Решение № 2-2730/2017 2А-2730/2017 2А-2730/2017~М-2527/2017 М-2527/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-2730/2017

Дело № 2-2730/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Чирковой В.В.,

при секретаре Говоруха А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Мытищи Мытищинского района Московской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по налогам,

установил:

административный истец Инспекция ФНС России г.Мытищи Мытищинского района Московской области обратились в Оренбургский районный суд Оренбургской области с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о взыскании недоимки и пени по налогам.

В обоснование заявленных требований указали, на основании сведений, представленных в налоговый орган, истцом установлено, за физическим лицом ФИО1 зарегистрированы транспортные средства:

- с 12 ноября 2003 года грузовой автомобиль марки ГАЗ 47444, 2003 года выпуска, государственный регистрационный знак № регион;

- с 03 декабря 2013 по 15 марта 2014 года грузовой автомобиль марки АФ-77Р3ВJ, 2007 года выпуска,, государственный регистрационный знак № регион;

- с 09 ноября 2013 по 08 февраля 2014 года грузовой автомобиль марки АФ-77Р1ВJ, 2006 года выпуска, государственный регистрационный знак № регион;

- с 12 ноября 2013 года легковой автомобиль марки Мерседенс – бенц Вито 109 CDI, 2004 года выпуска, государственный регистрационный знак № регион;

- с 09 ноября 2013 по 12 марта 2014 года грузовой автомобиль марки АФ-77L1ВJ, 2006 года выпуска, государственный регистрационный знак № регион;

- с 17 августа 2013 года по 18 ноября 2015 легковой автомобиль марки ВАЗ 21099, 2001 года выпуска, государственный регистрационный знак № регион;

- с 12 ноября 2013 по 23 января 2015 года грузовой автомобиль марки 4744 4, 2003 года выпуска, государственный регистрационный знак № регион.

Административным истцом в адрес административного ответчика, в связи с неоплатой административным ответчиком недоимки по налогу, было направлено требование № от 29 октября 2015 года об уплате налога и (или) пени в размере 9142 рублей, однако административный ответчик требование в добровольном порядке не исполнил.

Просят взыскать с административного ответчика задолженность по платежам в бюджет в размере 9142 рублей за период указанный в налоговом уведомлении.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителя. В представленном суду заявлении просили рассмотреть исковое заявление в упрощенном порядке.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, в направленных в адрес суда возражениях просил в иске истцу отказать, поскольку исполнил свою обязанность по уплате налоговых платежей по месту постоянной регистрации по адресу: <адрес>, о чем предоставил документы.

Статьей 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В силу статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством об административном судопроизводстве.

При указанных обстоятельствах, учитывая принцип диспозитивности, в соответствии с которым личное присутствие гражданина в судебном заседании является его субъективным правом, судом принято решение о рассмотрении дела по существу в отсутствие сторон, в порядке статьи 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет ИНН №, с 10 марта 1998 года зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается адресной справкой от 05 ноября 2017 года.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статья 57 Конституции РФ устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Рассматривая требования административного истца о взыскании с административного ответчика недоимки по транспортному налогу, суд приходит к следующему.

Статьей 356 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге.

В силу статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

На основании статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств. В соответствии с пунктом 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

В соответствии со статьями 356-358, 360 Налоговогокодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается настоящим кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации; плательщиками транспортного налога являются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, в том числе автомобили; налоговым периодом признается календарный год.

Транспортный налог на территории Оренбургской области введен Законом Оренбургской области от 16 ноября 2002 года № 322/66-III-ОЗ «О транспортном налоге», ставки налога установлены в зависимости от категории транспортного средства и мощности его двигателя.

Согласно статьям 358, 361 Налогового кодекса Российской Федерации в качестве категорий транспортных средств, являющихся объектом налогообложения, применительно к которым установлены соответствующие налоговые ставки, определены, в частности, грузовые и легковые автомобили, а также другие транспортные средства.

Обязанность по уплате транспортного налога ставится в зависимость от регистрации транспортного средства, то есть возникает с месяца постановки транспортного средства на государственный регистрационный учет и прекращается с месяца, следующего за месяцем снятия с учета транспортного средства в регистрирующих органах (пункт 3 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации). Согласно пункту 1 статьи 360 главы 28 Налогового кодекса Российской Федерации отчетным налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год.

В силу статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации признание физического лица налогоплательщиком по транспортному налогу производится на основании сведений о транспортных средствах и лицах, на которые эти транспортные средства зарегистрированы, поступивших в порядке, предусмотренном статьей 362 Кодекса, от органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств.

Из искового заявления следует, за ответчиком зарегистрированы транспортные средства:

- с 12 ноября 2003 года грузовой автомобиль марки ГАЗ 47444, 2003 года выпуска, государственный регистрационный знак № регион;

- с 03 декабря 2013 по 15 марта 2014 года грузовой автомобиль марки АФ-77Р3ВJ, 2007 года выпуска,, государственный регистрационный знак № регион;

- с 09 ноября 2013 по 08 февраля 2014 года грузовой автомобиль марки АФ-77Р1ВJ, 2006 года выпуска, государственный регистрационный знак № регион;

- с 12 ноября 2013 года легковой автомобиль марки Мерседенс – бенц Вито 109 CDI, 2004 года выпуска, государственный регистрационный знак № регион;

- с 09 ноября 2013 по 12 марта 2014 года грузовой автомобиль марки АФ-77L1ВJ, 2006 года выпуска, государственный регистрационный знак № регион;

- с 17 августа 2013 года по 18 ноября 2015 легковой автомобиль марки ВАЗ 21099, 2001 года выпуска, государственный регистрационный знак № регион;

- с 12 ноября 2013 по 23 января 2015 года грузовой автомобиль марки 4744 4, 2003 года выпуска, государственный регистрационный знак № регион.

В адрес ответчика налоговым органом было направлено налоговое уведомление № об уплате транспортного налога за 2013-2014 годы в размере 9 142 рублей в срок до 01 октября 2015 года.

В связи с тем, что налогоплательщиком в указанный срок налог уплачен не был, инспекцией были направлены требования:

- № по состоянию на 19 декабря 2014 года об уплате недоимки по транспортному налогу в размере 6 245 рублей по сроку уплаты 10 ноября 2014 года, пени 18, 89 рубля по сроку исполнения требования не позднее 06 февраля 2015 года;

- № по состоянию на 29 октября 2015 года об уплате недоимки по транспортному налогу (недоплата) в размере 91, 42 рубля по сроку уплаты до 29 января 2016 года.

Ответчиком предоставлена переписка с Инспекцией ФНС России г.Мытищи Мытищинского района Московской области, на обращение ФИО1 снять задолженность по налогу в связи с оплатой налога по мету жительства, письмом № от 22 декабря 2015 года истец ответил, что произведен перерасчет задолженности за спорный период. Также, ответчиком предоставлены чеки – ордеры об уплате налога в налоговый орган Межрайонную инспекцию ФНС России № 7 по оренбургской области.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 КАС РФ.

В силу части 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течении шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Постановлением Пленумов Верховного Суда Российской Федерации № 41 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» – в пункте 20 разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение судам необходимо проверять, не истекли ли установленные частью 3 статьи 48 и частью 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации сроки для обращения налоговых органов в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции). Судам следует иметь в виду, что указанные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом того, что сумма налогов и пени превысила 3 000 рублей на момент направления требования № по состоянию на 19 декабря 2014 со сроком исполнения до 06 февраля 2015 года, налоговый орган должен был обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа по истечении 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требований об уплате налога, то есть не позднее 06 августа 2015 года (06 февраля 2015 года срок исполнения требования № + 6 месяцев).

С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки и пени по налогу, направлено в мировой суд судебного участка в административно – территориальных границах всего Илекского района Оренбургской области, Инспекция обратилась только в сентябре 2016 года и определением от 13 сентября 2016 года заявление возвращено, в связи с подсудностью указанного заявления мировому судье судебного участка № 1 Оренбургского района, то есть уже с пропуском шестимесячного срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, что должно было явиться основанием для отказа в выдаче судебного приказа, поскольку мировой судья должен был самостоятельно применить указанный срок.

Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года, установленного процессуального срока. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока (часть 1 статьи 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). В случае если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день (часть 2 статьи 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу требований части 2 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

На основании статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Административным истцом предоставлено ходатайство о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, однако доказательств уважительности причин пропуска срока для подачи искового заявления, суду не представлены. Судом не может быть признано уважительной причиной пропуска срока неполнота укомплектованности штата сотрудников.

При указанных обстоятельствах, налоговым органом пропущен шестимесячный срок для обращения уже к мировому судье для выдачи судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности, и шестимесячный срок для обращения в суд в порядке искового производства после отмены судебного приказа, более того, истцу не было отказано в выдаче судебного приказа.

Причины, препятствующие административному истцу, обратиться в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций к ФИО1 в сроки, установленные законом, истцом не приведены, соответствующие доказательства.

С учетом установленных обстоятельств и представленных сторонами доказательств, не указаны уважительные причины пропуска срока обращения в суд, суд приходит к выводу о том, что данный срок пропущен административным истцом без уважительных причин.

Согласно части 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Таким образом, административный истец, на дату обращения с административным иском в суд утратил право на принудительное взыскание с административного ответчика задолженности по налогу пени за спорный период, поскольку истекли сроки принятия решений об их взыскании в порядке, установленном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

По смыслу норм статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, ст.138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с гражданина задолженности по налогам и сборам.

При изложенных обстоятельствах, в связи с пропуском срока для принудительного взыскания недоимки и отсутствием оснований для его восстановления, административный истец утратил право на принудительное взыскание транспортного налога и пени, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Мытищи Мытищинского района Московской области о взыскании с ответчика ФИО1 обязательных платежей и санкций в полном объеме, без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 177 – 180 Кодекса административного судопроизводства, суд

решил:

административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Мытищи Мытищинского района Московской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по налогам, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.В. Чиркова

Справка: Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2017 года.

Судья: