Решение № 2-923/2017 2-923/2017~М-872/2017 М-872/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-923/2017

Дело № 2-923/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2017 года п.Советский Республики Марий Эл

Советский районный суд Республики Марий Эл

в составе судьи Подоплелова А.В.

при секретаре судебного заседания Васильевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Республики Марий Эл» об обязании включить в специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению (ГУ) «Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе» об обязании включить в специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, указывая, что указанное учреждение отказало ей в досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, не включив в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>» с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Ей было отказано во включении в специальный стаж периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный отказ она считает незаконным. На курсах повышения квалификации она находилась по направлению работодателя. Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В указанные спорные периоды за ней сохранялось место работ, выплачивалась средняя заработная плата по основному месту работы, из которой работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд. Таким образом, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Просит обязать ответчика включить в специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, обратился к суду с заявлением, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, с иском не согласен.

В своем возражении ответчик указал, что курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как в указанные периоды истица не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а обучалась с отрывом от основного места работы, условие выполнения нормы рабочего времени не выполнялось. Просит в иске отказать.

Согласно справке Клинической больницы им ФИО4 СГМУ от ДД.ММ.ГГГГ, приказу по клиническому городку Саратовского мединститута № от ДД.ММ.ГГГГ, справке, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, выданной ГБУ РМЭ «Советская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения.

Согласно справке, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, выданной ГБУ РМЭ «Советская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы по основному месту работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по Солнечной участковой больнице), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по МУЗ «Советская ЦРБ»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по ГБУ РМЭ «Советская ЦРБ»).

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Советскому ТМО ФИО1, врач-педиатр Солнечной участковой больницы откомандирована на усовершенствование по специальности «Педиатрия» в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству ИПО ГУ «Нижегородская государственная медицинская академия» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повысила квалификацию по специальности «Педиатрия» (ОУ).

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по МУЗ «Советская ЦРБ» ФИО1, врач педиатр районного (по внутреннему совместительству) откомандирована на усовершенствование по специальности «Педиатрия» в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству Казанского государственного медицинского университета ФПК и ППС ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ повысила квалификацию по специальности ОУ «Педиатрия».

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по ГБУ РМЭ «Советская ЦРБ ФИО1, главный врач, откомандирована в Институт непрерывного образования Казанского (приволжского) федерального университета по программе «Подготовка управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования в 2011-2014 годах» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно удостоверению ФГАОУВПО «Казанский (приволжский) Федеральный университет ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Институте непрерывного образования Казанского (приволжского) федерального университета по программе «Управление в сфере здравоохранения».

Выслушав объяснения истицы и исследовав другие доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормилица, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты и т.п..

В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В судебном заседании установлено, что истица в спорные периоды осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации медицинского работника. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации. В данные периоды за истицей сохранялась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью их трудовой деятельности.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не основаны на законе, так как в соответствии с п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В спорные периоды за истицей сохранялась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 06 марта 2003 года № 107-О приобретенные пенсионные права не могут быть отменены последующим пенсионным и иным законодательством.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (ч.1), 2, 18, 54 (ч.1), 55 (ч.2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано.

Таким образом, учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии, независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Поэтому иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное Учреждение «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе Республики Марий Эл» включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд в течение одного месяца.

Судья: А.В.Подоплелов