Решение № 2А-132/2017 2А-132/2017~М-29/2017 М-29/2017 от 15 января 2017 г. по делу № 2А-132/2017

Дело № 2а-132/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2017 года г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Котельвиной Е.А.

при секретаре судебного заседания Богачевой С.А.,

с участием прокурора помощника Шебекинского межрайонного прокурора Ковылова А.В.,

представителя административного истца ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области ФИО1 (по доверенности), административного ответчика гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области к Баламут ФИО8 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

15.06.2015 года Октябрьским районным судом г.Белгорода гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 осужден п. «<данные изъяты>» ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты>, ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к <данные изъяты> году <данные изъяты> мес. лишении свободы. Для отбытия наказания этапирован в ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Белгородской области, где до освобождения состоял на миграционном учете.

02.02.2016г. в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №<данные изъяты> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, которым его пребывание на территории Российской Федерации признано нежелательным.

28.12.2016г. УМВД России по Белгородской области в соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2. принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

11.01.2017г. гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 освободился из ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Белгородской области по отбытии срока наказания.

Законных оснований для пребывания на территории РФ гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 не имеет.

ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области обратилось в суд с административным иском, просит поместить гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области, на срок 60 дней. В обоснование требований ссылается на то, что ФИО2 является гражданином республики <данные изъяты>, после освобождения из ФКУ ИК–<данные изъяты> УФСИН России по Белгородской области должен покинуть территорию РФ, так как законных оснований для пребывания на территории РФ не имеет, но у него отсутствуют действительные документы, удостоверяющие личность и гражданство, необходимые ему для пересечения Государственной границы Российской Федерации, в связи с чем необходимо оформить свидетельство на возвращение.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление о помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области, поддержала по основаниям, изложенным в иске, и просила удовлетворить. Дополнила, что 16.01.2017 года Консулу Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации направлено письмо-запрос на оформление в отношении ФИО2 сертификата на возвращении в Республику <данные изъяты>, заявление о выдаче сертификата на возвращение, и заявление -анкета для оформления свидетельства на возвращение, ответ на которое не поступил.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против помещения в центр временного содержания иностранных граждан, желает быстрее вернуться на родину, располагает денежными средствами для приобретения проездных документов.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требование ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 7, ч. 1 ст. 17, ч. 2 ст. 19, ст. 21, ч. ч. 1, и 2 ст. 38, ч. 1 ст. 41, ст. 46).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 N 55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55, ч. 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 указанного Закона).

Как следует из материалов дела, приговором Октябрьского районного суда г.Белгорода 15.06.2015г. гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 был осужден по п. «<данные изъяты>» ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты>, ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> УК РФ, на основании ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> УК РФ, к наказанию в виде лишении свободы сроком на <данные изъяты> год <данные изъяты> мес. с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; для отбытия наказания этапирован в ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Белгородской области, где состоял на миграционном учете до даты освобождения – 11.01.2017 года.

02.02.2016г. в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о его нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

С данным распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации ФИО2 ознакомлен, в установленном порядке не оспорил.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Основываясь на вышеприведенных положениях закона, а также принятом Министерством юстиции Российской Федерации распоряжении о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 на территории Российской Федерации, УМВД России по Белгородской области 28.12.2016 года было принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

С указанным решением о депортации ответчик ознакомлен, в установленном порядке не оспорил.

До настоящего времени процедура депортации в отношении ФИО2 не завершена.

В материалах дела имеются опросный лист ФИО2, согласно которого он в 2001 году прибыл на территорию Российской Федерации с частной целью визита, временной регистрации, регистрации на территории РФ не имеет, родственников, являющихся гражданами Российской Федерации не имеет, разрешение на временное проживание, вид на жительство в Российской Федерации он не оформлял, за приобретением российского гражданства не обращался, после освобождения из мест лишения свободы намерен вернуться на родину в Республику <данные изъяты>.

Данные им объяснения ответчик подтвердил и в ходе судебного разбирательства, дополнив, что находясь на территории Российской Федерации в г.Белгороде в 2005 году утерял внутренний паспорт гражданина Республики <данные изъяты>, с 2005 по 2007г., а затем с 2007 по 2010г. отбывал наказание в местах лишения свободы. В России официально трудоустроен не был, собственного жилья на территории РФ не имеет.

По сведения ИЦ УМВД по Белгородской области на территории РФ ФИО2 ранее привлекался к административной и уголовной ответственности; по данным МВД РФ и ПУ ФСБ по Белгородской и Воронежской областям, в отношении ФИО2 ограничений на выезд из Российской Федерации, не имеется, в розыске не находится.

Как следует из пояснений представителя административного истца в ноябре 2016 года в отношении ФИО2 также было оформлено заявление о выдаче сертификата и заявление –анкета на возвращение в Республику <данные изъяты>, которые до настоящего времени оставлены без ответа.

Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации административный ответчик не имеет.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, решения о его депортации за пределы Российской Федерации, и что депортация за пределы Российской Федерации до настоящего времени не завершена, а также отсутствие действительных документов, удостоверяющих личность и гражданство, а для оформления свидетельства или сертификата на возвращение в страну его гражданской принадлежности необходимо время, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска о помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 в специальное учреждение сроком 60 дней, поскольку данный срок является разумным сроком его пребывания в специальном учреждении, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст.188 КАС РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела суд считает необходимым определить срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении до 16.03.2017 года.

Сведений о невозможности пребывания ФИО2 в специальном учреждении по состоянию здоровья не представлено и в судебном заседании установлено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области к Баламут ФИО9 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение - удовлетворить.

Поместить гражданина Республики <данные изъяты> Баламут ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области, расположенный по адресу: <адрес>, на 60 дней, т.е. до 16 марта 2017 года.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд.

Судья Е.А. Котельвина