Решение № 12-335/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 12-335/2017

Дело № 12-335/2017


РЕШЕНИЕ

г. Гатчина 05 декабря 2017 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

представителей юридического лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении МБОУ «Коммунарская СОШ № 1» – ФИО1, ФИО2,

должностного лица – государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору - В.А,С,,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 05 декабря 2017 года жалобу директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Коммунарская средняя общеобразовательная школа № 1» на постановление мирового судьи судебного участка №, и.о. мирового судьи № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., которым,

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Коммунарская средняя общеобразовательная школа №» (далее по тексту МБОУ «Коммунарская СОШ № 1») ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Ленинградская область, Гатчинский район, г. коммунар, ул. Ленинградское шоссе, д. 22,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей,

права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, разъяснены, отводов не заявлено, ходатайств не поступило,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №, и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Коммунарская СОШ № 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Согласно постановлению, вина МБОУ «Коммунарская СОШ № 1» установлена в том, что ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут в помещениях общеобразовательного учреждения на территории Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Коммунарская СОШ № 1», проведена внеплановая проверка по контролю за исполнением предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении обязательных требований пожарной безопасности, в ходе которой установлено частичное неисполнение требований предписания к установленному сроку – ДД.ММ.ГГГГ, а именно на путях эвакуации 2 этажа допускается применение покрытия полов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2.

В жалобе, поступившей в Гатчинский городской суд Ленинградской области директор МБОУ «Коммунарская СОШ № 1» ФИО3 ссылается, на то, что постановление мирового судьи является необоснованным, судом не были учтены особенности правового положения и финансирования бюджетного учреждения. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представители МБОУ «Коммунарская СОШ № 1» доводы жалобы поддержали, пояснили, что школа, является бюджетным учреждением, финансируется из средств федерального бюджета, в связи, с чем не может самостоятельно выделять денежные средства для устранения нарушений, все меры для обеспечения выделения бюджетных средств юридическим лицом приняты, на момент проверки исполнения предписания устранены нарушения на выделенную Комитетом образования сумму, в размере 400 тысяч рублей, при поступлении денежных средств на счет организации, нарушения будут устранены в полном объеме. МБОУ «Коммунарская СОШ № 1» приняты все зависящие меры для устранения нарушений. Просят постановление отменить, дело прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Инспектор ОНДиПР <адрес> В.А,С, в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что все документы в отношении МБОУ «Коммунарская СОШ № 1» составлены в соответствии с требованиями закона, действия организации правильно квалифицированы по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, на момент проверки исполнения предписания его требования частично не выполнены, в связи с отсутствием финансирования на необходимую сумму, наказание назначенное, мировым судьёй, является чрезмерно суровым.

Суд, выслушав представителей МБОУ «Коммунарская СОШ № 1» ФИО3, инспектора В.А,С,, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В силу положений статей 6, 6.1Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности; основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения организацией выданного органом государственного пожарного надзора предписания об устранении выявленного нарушения требований пожарной безопасности.

Исходя из положений ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", предусматривающей обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу таких обязанностей относится соблюдение требования пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с часть. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Неисполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, зафиксированное в акте проверки от 2-9-70-202, послужило основанием для составления в отношении юридического лица МБОУ «Коммунарская СОШ № 1» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения мировым судьей судебного участка N 34, исполняющего обязанности судебного участка №<адрес> к административной ответственности на основании указанной статьи.

Вместе с тем выводы судебной инстанции не учитывают следующее.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление - причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из буквального толкования диспозиции ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок исключительно законного предписания об устранении нарушений законодательства, выданного органом, осуществляющим государственный пожарный надзор.

В нарушение требований ст. 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении законность предписания от ДД.ММ.ГГГГ № проверена не была.

Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении в отношении юридического лица МБОУ «Коммунарская СОШ № 1» рассмотрено с нарушением требований ст. 24.1, ст. 26.1 указанного Кодекса о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в связи, с чем постановление мирового судьи судебного участка № и.о. судебного участка №<адрес>, подлежит отмене.

Вместе с тем, новое рассмотрение дела может осуществляться при условии, что нет обстоятельств, исключающих дальнейшее производство по делу. К таким обстоятельствам относится, в частности, истечение срока давности привлечения к административной ответственности (п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ, рассмотрение которого относится к компетенции суда, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно материалам дела событие, квалифицированное должностным лицом, имело место ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, постановление по рассматриваемому делу не может быть вынесено позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное постановление мирового судьи судебного участка № исполняющего обязанности судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене с прекращением дела.

На основании изложенного, руководствуясь п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №, и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Коммунарская средняя общеобразовательная школа № 1» - отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано путем подачи жалобы непосредственно в надзорную инстанцию Ленинградского областного суда в порядке ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья:

Оригинал решения находится в материале № 12-335/2017 года у мирового судьи судебного участка № <адрес>.

Судья_________________