Решение № 2-414/2019 2-414/2019~М-406/2019 М-406/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2-414/2019

Решение вступило в законную силу: 06.09.2019 г.

дело № 2-414/2019 УИД 79RS0004-01-2019-000688-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2019 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области

в составе:

председательствующего судьи Суржиковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Саяпиной О.В.,

с участием представителя истца - территориальной избирательной комиссии Облученского района ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориальной избирательной комиссии Облученского района к администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области об обязании перечислить денежные средства на подготовку и проведение дополнительных выборов депутатов Собрания депутатов муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области четвертого созыва по одномандатным избирательным округам № 4 и № 7,

установил:

Территориальная избирательная комиссия Облученского района обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении перечислить денежные средства на подготовку и проведение дополнительных выборов депутатов Собрания депутатов муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области четвертого созыва по одномандатным избирательным округам № 4 и № 7.

Требования мотивированы тем, что 08.09.2019 состоятся дополнительные выборы депутата Собрания депутатов муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области четвертого созыва по одномандатным избирательным округам №№4,7.

Выборы назначены постановлением избирательной комиссии муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области» от 19.06.2019 № 28-67 в соответствии с п. 8 ст. 71 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьей 39 закона Еврейской автономной области от 18.03.2015 № 679-03 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Еврейской автономной области» в связи с досрочным прекращением полномочий депутатов по данным округам.

Решение о назначении выборов опубликовано в Информационном вестнике Бирского городского поселения 21 июня 2019 № 20.

Полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Бирское городское поселение" возложены на территориальную избирательную комиссию Облученского района.

В соответствии п. 1 ст. 57 57 Федерального закона от 12.06.2002 № 67- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьей 27 закона Еврейской автономной области от 18.03.2015№ 679-03 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Еврейской автономной области», расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета) (в данном случае – из бюджета муниципального образования «Бирское городское поселение»). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов данного бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Территориальной избирательной комиссией был выполнен расчет потребности финансовых средств для проведения досрочных выборов. Перечень расходов и их стоимость, а также уточненный перечень расходов были направлены главе муниципального образования «Бирское городское поселение» ФИО2 01.02.2019 № 196, 30.04.2019 № 199.

Стоимость затрат на проведение дополнительных выборов по одномандатным избирательным округам № 4 и № 7 составит Х рублей.

Для финансирования мероприятий, связанных с подготовкой и проведением дополнительных выборов депутата Собрания депутатов муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области четвертого созыва по одномандатным избирательным округам № 4 и № 7 29 мая 2019 года территориальной избирательной комиссией открыт счет № Х в отделении № Х Дальневосточного банка публичного акционерного общества «Сбербанк России». Главе администрации МО «Бирское городское поселение» ФИО2 предложено осуществить финансирование, направлены реквизиты счета (письмо от 27.06.2019 № 205).

Возражений и иных предложений по вопросу финансирования и стоимости мероприятий по организации и проведению выборов от муниципального образования «Бирское городское поселение» в территориальную избирательную комиссию не поступало.

В нарушение Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», закона Еврейской автономной области от № 679-03 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Еврейской автономной области» финансирование избирательной кампании по дополнительным выборам депутатов Собрания депутатов муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области по одномандатным избирательным округам № 4 и № 7 не произведено, денежные средства на счет не поступили. Глава муниципального образования ФИО2 сообщил, что движение денежных средств на счету администрации приостановлено из-за долгов поселения.

Просит обязать администрацию муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области перечислить на счет Х в отделении № Х Дальневосточного банка публичного акционерного общества «Сбербанк России» Х рублей, составляющих уточненную сумму по расходам на подготовку и проведение дополнительных выборов депутата Собрания депутатов муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области четвертого созыва по одномандатным избирательным округам № 4, № 7. В связи с ограниченным периодом для осуществления мероприятий по подготовке к выборам обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель истца – территориальной избирательной комиссии Облученского района ФИО1 исковые требования поддержала по доводам иска. Просила суд обязать администрацию муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области перечислить территориальной избирательной комиссии Облученского района на подготовку и проведение дополнительных выборов депутата Собрания депутатов муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области четвертого созыва по одномандатным избирательным округам № 4 и № 7 денежные средства в размере Х рублей на расчетный счет № Х в отделении № Х Дальневосточного банка ПАО Сбербанк, открытый на балансовом счете №Х «Средства, выделенные из местных бюджетов», на подготовку и проведение дополнительных выборов депутатов Собрания депутатов муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области четвертого созыва по одномандатным избирательным округам № 4 и № 7. Настаивала на обращении решения суда к немедленному исполнению, поскольку дополнительные выборы назначены на 08.09.2019.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя администрации.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 8 ст. 71 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67- ФЗ) в случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, в этом избирательном округе уполномоченный законом орган назначает дополнительные выборы.

Согласно ст. 39 Закона ЕАО от 18.03.2015 № 679-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Еврейской автономной области» дополнительные выборы депутатов назначаются избирательной комиссией муниципального образования.

Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (ч. 1 ст. 57 Федерального закона № 67 - ФЗ).

Денежные средства перечисляются на счета, открываемые комиссиям в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия, - в филиалах публичного акционерного общества «Сбербанк России» (ч. 7 ст. 57 Федерального закона № 67 - ФЗ).

Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов, в соответствии со ст. 27 Закона ЕАО от 18.03.2015 № 679-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Еврейской автономной области», производятся за счет средств бюджетов муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что постановлениями избирательной комиссии Еврейской автономной области от 03.12.2015 № 150/694-5 и № 150/695-5 сформирована территориальная избирательная комиссия Облученского района в количестве 8 членов с правом решающего голоса, председателем которой назначена ФИО1, член территориальной избирательной комиссии Облученского района с правом решающего голоса.

В соответствии с постановлением избирательной комиссии Еврейской автономной области от 26.05.2017 № 7/33-6, на территориальную избирательную Облученского района на период её полномочий действующего состава возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области.

Согласно постановлению избирательной комиссии муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО № 28-67 от 19.06.2019 на 08 сентября 2019 года назначены дополнительные выборы депутатов Собрания депутатов муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области четвертого созыва по одномандатным избирательным округам №№ 4,7.

Названное постановление опубликовано в информационном вестнике Бирского городского поселения № 20 от 21.06.2019.

Для перечисления денежных средств из местного бюджета на подготовку и проведение выборов депутатов Собрания депутатов муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО четвертого созыва по одномандатным избирательным округам № 4 и № 7 из бюджета муниципального образования «Бирское городское поселение» территориальной избирательной комиссией Облученского района на основании договора № Х в ПАО Сбербанк ДАТА открыт банковский счет в валюте Российской Федерации на балансовом счете № Х «Средства, выделенные из местных бюджетов» на подготовку и проведение дополнительных выборов депутата Собрания депутатов муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области четвертого созыва по одномандатным избирательным округам № 4 и № 7. Срок действия договора до ДАТА.

Как установлено в судебном заседании, территориальной избирательной комиссией Облученского района в адрес главы администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» неоднократно (01.02.2019, 30.04.2019) направлялись уведомления с уточненными расчетами необходимых денежных средств для проведения дополнительных выборов депутатов Собрания депутатов муниципального образования «Бирское городское поселение» четвертого созыва по одномандатным избирательным округам №№ 2, 4 и № 7, сумма затрат составила Х рублей.

В обращении № 205 от 27.06.2019 территориальная избирательная комиссия Облученского района уведомляет главу МО «Бирское городское поселение» о необходимости осуществить финансирование избирательной кампании по дополнительным выборам депутатов Собрания депутатов МО «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО в сумме Х рублей в срок не позднее 01.07.2019.

Как следует из уточненного расчета, предоставленного представителем истца в судебное заседание, финансовые затраты на проведение дополнительных выборов депутатов «Собрания депутатов муниципального образования «Бирское городское поселение» четвертого созыва по одномандатным избирательным округам №№ 4 и 7 составляют Х рублей.

Совокупностью исследованных доказательств в судебном заседании установлено, что в нарушение действующего законодательства о выборах, денежные средства по подготовку и проведение дополнительных выборов депутатов Собрания депутатов муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО четвертого созыва по одномандатным избирательным округам № 4 и № 7 администрацией муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского района муниципального района ЕАО на специальный счет территориальной избирательной комиссии до настоящего времени не перечислены, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание дату проведения выборов (08.09.2019), положения части 2 ст. 206 и части 1 ст. 212 ГПК РФ, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-198, 212 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования территориальной избирательной комиссии Облученского района к администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области об обязании перечислить денежные средства на подготовку и проведение дополнительных выборов депутатов Собрания депутатов муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области четвертого созыва по одномандатным избирательным округам № 4 и № 7 - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области перечислить территориальной избирательной комиссии Облученского района на подготовку и проведение дополнительных выборов депутатов Собрания депутатов муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области четвертого созыва по одномандатным избирательным округам № 4 и № 7 денежные средства в размере Х рублей на расчетный счет № Х в отделении № Х Дальневосточного банка ПАО Сбербанк, открытый на балансовом счете № Х «Средства, выделенные из местных бюджетов», на подготовку и проведение дополнительных выборов депутатов Собрания депутатов муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области четвертого созыва по одномандатным избирательным округам № 4 и № 7.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Суржикова