Решение № 2-1875/2019 2-86/2020 2-86/2020(2-1875/2019;)~М-1404/2019 М-1404/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-1875/2019

Дело № 2 –86 \ 2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2020 г. г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе председательствующего судьи Цепелёвой О.В.

при секретаре судебного заседания Коробейниковой Н.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Новосибирска ФИО3, представителей третьего лица –ФГУП «Энергетик» ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) об отмене решения и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) об отмене решения начальника управления ПФР и возложении на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию, указав при этом следующее.

20.11.2018 он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Новосибирска с заявлением о назначении ему с 16.12.2018, то есть до достижения 55 летнего возраста досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда согласно п. 2 части 1 статьи 30 закона «О страховых пенсиях», предоставив при этом все необходимые документы.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с указанной выше статьёй «в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ».

С принятым решением он не согласен, так как считает его незаконным по следующим основаниям.

Ответчиком неправомерно не засчитан в его льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период его работы с 01.12.1998 по 31.12.2017 в качестве машиниста котлов на предприятии электрических и тепловых сетей (ПЭТС) СО ВАСХНИЛ, переименованном в Федеральное государственное унитарное предприятие «Энергетик» Российской академии сельскохозяйственных наук, в настоящее время именуемое ФГУП «Энергетик».

Таким образом, ответчиком неправомерно не засчитано в стаж работ, дающей ему право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» 28 лет 10 месяцев 29 дней (за вычетом отпусков без сохранения заработной платы общей продолжительностью 02 мес. 01 день.).

Отказ включить в его льготный стаж указанный выше период работы ответчик обосновывает тем обстоятельством, что наименование его профессии «Машинист котлов» якобы неправильно поименовано, то есть фактически оспаривает содержание его трудовой функции.

Кроме того, основанием для отказа послужило то обстоятельство, что в выписке из его индивидуального лицевого счета отсутствует код особых условий труда и с 01.01.2013 не начислялись страховые взносы с учетом дополнительного тарифа.

При его трудоустройстве на предприятие электрических и тепловых сетей СО ВАСХНИЛ, правопреемником которого в настоящее время является ФГУП «Энергетик», ему разъяснили, что работа тяжелая и вредная, но работники, занятые ремонтом и обслуживанием котельного оборудования в котельных цехах пользуются правом на льготную пенсию по списку №. И все последующие годы, выполняя работы по ведению режима паровых и водогрейных котлов, он был твердо уверен, что, отработав в котельной более 12 лет 6 месяцев, он выйдет на пенсию не в 60 лет, а в 55 лет. Работавшие вместе с ним с котельной в тот период работники, в том числе в одной с ним бригаде, уже воспользовались своим правом досрочного выхода на пенсию.

Учитывая, что 16.12.2018 ему уже исполнилось 55 лет, и его стаж работы с тяжелыми условиями труда к тому времени составил 32 года 01 месяц 09 дней, считает, что приобрел право на досрочное назначение ему страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 части 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» с 16.12.2018 ( достижения им возраста 55 лет.). Следовательно, отказ в назначении ему пенсии считает необоснованным.

Просит:

Признать незаконным решение ответчика - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском района г. Новосибирска от 28.01.2019 № в части отказа включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда период работы с 01.12.1988 по 31.12.2017 ( за вычетом отпусков без сохранения заработной платы общей продолжительностью 02 мес. 01 день) в качестве машиниста котлов предприятия электрических и тепловых сетей (ГК ПЭТС) СО РАСХН в настоящее время именуемого Федеральной государственное унитарное предприятие «Энергетик».

Включить указанный период в стаж работы с тяжелыми условиями труда согласно пп. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать ответчика назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженцу <адрес> досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.12.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска ( межрайонное) ФИО3 иск не признал, поддержал ранее данные обоснования для отказа в назначении досрочной пенсии, которые изложены в оспариваемом решении.

Представители третьего лица - ФГУП «Энергетик» ФИО4 ФИО5, полагали, что иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено следующее.

В соответствии с п. 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет и 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Часть вторая указанной статьи Закона предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 подпункта «б» постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту ( по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Этим пунктом постановления № установлено, что для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, применяется список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1965 г. № 1178.

До 01.01.1992 г. правом на льготное пенсионное обеспечение по Спискам 1956 года в соответствии с разделом ХIV Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство, для производственных целей использовались машинисты (кочегары) котлов и их помощники, старшие машинисты (кочегары) котельных.

В списке № Списков 1991 года в разделе ХIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство) включена профессия: машинист котлов позиция 2140000а -13785.

Согласно п. 5 разъяснений, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения вспомогательных и подготовительных работ. Может также включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основной трудовой деятельности.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца, является основным документом о трудовой деятельности.

Из материалов гражданского дела следует, что решением от 28..01.2019 № Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - в связи с отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При этом установлено, что в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на установление досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ включить периоды работы:

- с 21.091984 по 30.11.1988 в Федеральном государственном унитарном предприятии «Энергетик» в качестве машиниста- обходчика по котельному оборудованию отопительно- производственной котельной.

В стаж на соответствующих видах работ не включать период работы с 01.12.1988 г. по 31.12.2017 в качестве машиниста котлов отопительно - производственной котельной ФГУП «Энергетик» по следующим основания:

- во первых, основными функциями отопительно- производственной котельной является бесперебойное снабжение потребителей тепловой энергией для отопления и горячего водоснабжения в соответствии с заданными параметрами согласно гидравлическим и тепловым режимам работы системы теплоснабжения;

- во –вторых, из характера и условий труда выполняемой работы следует, что машинисты котлов, работающие в отопительно- производственной котельной ФГУП «Энергетик» обслуживают водогрейные котлы, которые являются технологическим оборудованием отопительно - производственной котельной ФГУП «Энергетик», что не соответствует тарифно- квалификационной характеристики профессии «машинист котлов», поскольку машинисты котлов обслуживают энергетические котлы, которые являются технологическим оборудованием электростанций для выработки электрической энергии;

- в третьих, из должностной инструкции машиниста котлов следует, что в период своего дежурства машинист котлов обязан находиться у щитов обслуживания котлов, что соответствует тарифно- квалификационной характеристике оператора котельной, т.е. имеет место неправильное наименование профессии.

Кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) за соответствующие отчетные периоды с 01.01.1997 по 31.12.2017 г. г. представлены страхователем без указания стажа на соответствующих видах работ ( в выписке ИЛС заявителя код особых условий труда отсутствует), что не соответствует законодательным нормам, поскольку после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования (дата такой регистрации заявителя - 11.12.1997), в соответствии с Законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ранее полученному ответу от 17.05.2018 № из УПФР в Новосибирском районе ФГУП «Энергетик» с 01.01.2013 страховые взносы по дополнительному тарифу не начисляло и не уплачивало в Пенсионный фонд Российской Федерации. Исходя из вышеизложенного, Управление пришло к выводу, что нет оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 периода работы с 01.12.1988 по 31.12.2-17 в качестве машиниста котлов. При этом указано, что продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 закона от 28.12.2013 составляет 04 года 02 месяца 10 дней при требуемом стаже 12 лет 06 месяцев, страховой стаж составляет 35 лет 04 месяца 14 дней при требуемом страховом стаже 25 лет ( л.д. 13-17).

Из трудовой книжки истца следует, что 22.02.1982 ФИО1 принят учеником вакуум-аппаратчика на Новосибирский завод конденсаторов, где проработал до 04.05.1982 г. Далее, была службы в СА. 21.09.1984 г. принят в предприятие электрических и тепловых сетей СО ВАСХНИЛ машинистом- обходчиком по котельному оборудованию 4 разряда. 01.12.1998 г. переведен машинистом котлов 4 группы, где работает и на день рассмотрения настоящего дела. Предприятие электрических и тепловых сетей СО ВАСХНИЛ в настоящее время именуется ФГУП «Энергетик» ( л.д. 18-20).

Согласно справке, уточняющий особый характер работы и условия труда и подтверждающая постоянную занятость на работах, предусмотренных Списком 1,2, с 21.09.1984 г. по 30.11.2988 г. ФИО1 на основании приказа о приеме от 21. 09.1984 №.к работал машинистом- обходчиком по котельному оборудованию в производстве Паросиловое хозяйство. Данная работа даёт право на льготное пенсионное обеспечение по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ по позиции 2140000а- 13929 подраздела «а» раздела XIII Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №.

С 01.12.1988 г по настоящее время согласно приказу о переводе от 01.12.1988 №-к машинистом котлов в производстве Паросиловое хозяйство. Данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по позиции 2140000а - 13785 подраздела «а» раздела XIII, списка №, утвержденного постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991 №, за исключением следующих периодов, не подлежащих включению в специальных трудовой стаж: отпуска без сохранения заработной платы с 15.08.2011 по 31.08.2011, с 01.09.2011 по 07.09.2011, с 08.09.2011 по 15.09.2011, с 02.07.2012 по 16.07.2012, с 17.07.2012 по 31.07.2012.

В указанный период ФИО1 работал полный рабочий день, полную рабочую неделю, продолжительность рабочей недели при нормальной работе организации пятидневная.

Производилась уплата страховых взносов по ПФ РФ за период с 24.09.2007 по 31.12.2012. С 01.01.2013 произведены страховые взносы по дополнительному тарифу для отдельных категорий плательщиков по настоящее время.

Справка дана на основании следующих документов: приказы №-к от 21.09.1984 г., №-к от 01.12.1988, №-ко от 06.08..2011, № –ко от 01.09.2011, № –ко от 07.09.2011, №-ко от 28.06.2012, №- ко от 16.07.2012, Устава предприятия, лицевые счета с 1984 по 2018 г.г., личная карточка Т -2, должностная инструкция машиниста котлов ОПК от 18.11.2013 ( л.д. 22).

Согласно п.1.1. должностной инструкции машиниста котлов отопительно- производственной котельной, утв. 24.02.2016, машинистом котлов могут быть лица не моложе 18 лет, прошедшие медицинское освидетельствование, обученные по специальной программе, сдавшие экзамен и имеющие удостоверение квалификационной комиссии учебно – курсового комбината, на право обслуживания котлов, отработавшие машинистом- обходчиком по котельному оборудованию не менее двух недель на каждом рабочем месте (л.д. 28).

Согласно п. 3.1 должностной инструкции во время своего дежурства машинист котлов обязан находиться у щитов обслуживания котлов. Покидать своё рабочее место, заниматься во время дежурства чем- либо, не относящимся к выполнению своих служебных обязанностей, машинисту котлов категорически запрещается ( л.д. 29).

Согласно Уставу предприятия от 14.03.1994, 25.08.2000, 28.12.2009 основными видами деятельности предприятия является производство и преобразование энергоресурсов: выработка, передача и реализация тепловой энергии, выработка, передача и реализация тепловой энергии, выработка и передача электрической энергии для собственных нужд котельной и организаций, эксплуатация объектов котлонадзора (л.д. 55-63, 76-96, 97-151).

Наличие на предприятии паросилового хозяйства для осуществления указанных выше основных видов деятельности, а именно- наличие котельной с котельным цехом, паровых котлов, экономайзеров, подтверждается штатным расписанием, Положением об отопительно- производственной котельной ( л.д. 35-47, 119-133).

Согласно карты аттестации рабочего места по условиям труда № профессии машинист котлов, предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № (ред. от 02.10.1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», список № раздел XIII, 2140000а -13785 ( л.д. 48).

Карта № машиниста котлов 4 разряда предусматривает гарантии и компенсации, предоставляемые работнику на данном рабочем месте, а именно: повышенная оплата труда работника, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени; право на досрочное назначение страховой пенсии; проведение медицинских осмотров ( л.д. 50-51).

Приказом от 30.10.2013 № ФГУП «Энергетик» некоторым категориям работников, в том числе, машинисту котлов, присвоена общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности 0 3.3, повышенный размер оплаты труда работника 8%, ежегодный дополнительные и оплачиваемый отпуск 7 дней, продолжительность рабочего времени 40 часов ( л.д. 52 -54).

Согласно п. 6 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258 н, в том числе, в отношении периодов работы с тяжелыми условиями труда, заключения органов государственной экспертизы труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах, показателях, которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, представленные стороной истца многочисленные доказательства, достоверно подтверждают, что с 01.12.1988 г. вся работа ФИО1 была связана с ведением режима работы паровых и теплофикационных водогрейных котлов, в соответствии с заданным графиком нагрузки, и это соответствует содержанию характеристики работ по профессии «Машинист котлов», включенной в 9-ый выпуск ЕТКС и тарифно- квалификационный справочник работ и профессий рабочих электроэнергетики, утвержденный постановлением Минтруда от 12.03.1999 г. № 5. Это обстоятельство даёт ФИО1 право на включение спорного стажа в льготный стаж согласно Спискам 1956 и 1991 г. г. и в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

Относительно предоставления работодателем индивидуальных сведений в ПФР на общих основаниях (без льготной кодировки за указанный период, подтверждающей занятость в особых условиях труда), то это говорит, прежде всего, о невыполнении соответствующей обязанности работодателем, и не может быть поставлено в вину работнику. Данные обстоятельства возникли помимо воли работника и не могут влиять на его право на досрочное назначение пенсии. Факт работы в особых условиях труда по профессии в структурном подразделении, дающем право на досрочное назначение пенсии, нашёл своё подтверждение.

16 декабря 2018 г. ФИО1 исполнилось 55 лет. Его стаж с тяжелыми условиями труда на тот момент времени составил 32 года 01 месяц 09 дней, (за вычетом отпусков без сохранения заработной платы общей продолжительностью 02 месяца 01 день). Следовательно, он приобрел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.12.2018, а потому отказ в назначении ему пенсии является незаконным.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ответчика - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска от 28.01.2019 г. № в части отказа включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда периода работы с 01.12.1988 г. по 31.12.2017 (за вычетом отпусков без сохранения заработной платы общей продолжительностью 02 месяца 01 день), в качестве машиниста котлов предприятия электрических и тепловых сетей ( ГК ПЭТС) СО РАСХН, в настоящее время именуемого Федеральное государственное унитарное предприятие «Энергетик».

Включить указанный период в стаж работы с тяжелыми условиями труда, согласно п.п. 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать ответчика назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженцу <адрес> досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.12.2018.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в месячный срок с момента изготовления в мотивированной форме.

Судья Цепелёва О. В.

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2020 г.