Постановление № 5-1145/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 5-1145/2021

дело № 5-1145/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2021 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Кривец Е.В.

с участием ФИО1 и его защитника – адвоката Красноярской краевой коллегии адвокатов «Содружество» Дроздова М.В., представившего ордер №008778 от 13.07.2021г.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

должностного лица – инженера ООО «Проспер» ФИО1, 00.00.0000 года года рождения, уроженца Х А2 края, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: Х,

УСТАНОВИЛ:

17.05.2021 г. в период с 11-00 часов до 13-00 часов в ходе проведения государственным инспектором отдела надзора и жилищного контроля Красноярского края осмотра на объекте капитального строительства - г. Красноярск микрорайон «Мариинский», лот № 4, дом № 11, корректировка 2, расположенном по адресу: <...>, 18, 20, 54, 55, 56, 57, 58, сооружения лит. III, IV, V, VI, VII, установлено, что инженер ООО «Проспер» - ФИО1, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: для приема пищи не выделено отдельное помещение, имеющее раковину для мытья рук (с подводкой горячей и холодной воды), прием пищи работниками осуществляется в бытовых вагончиках, в которых осуществляется обогрев и находятся сменные вещи(пп.2 п.3 Постановления от 05 апреля 2020 г. № 192-П).; не организовано выполнение качественной уборки помещения с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с обязательной обработкой дверных ручек через каждые два часа, контактных поверхностей, мест общего пользования (пп.5 п.2 Постановления от 05 апреля 2020 г. № 192-П).

В судебное заседание инженер ООО «Проспер» - ФИО1 вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал, в содеянном раскаялся, указал, что на основании приказа от 02.04.2021г. он был назначен ответственным лицом по предупреждению распространения короновирусной инфекции при производстве работ. Выявленные нарушения действительно имели место быть, в настоящее время строительный вагончик, в котором осуществлялся прием пищи работниками убран, работники принимают пищу в столовой.

Защитник ФИО1 – адвокат Дроздов М.В. не оспаривая виновность ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения, просил при назначении наказания учесть данные о личности ФИО1, который ранее к административной ответственности не привлекался, имеет на иждивении двоих малолетних детей, полностью признал вину, поэтому просил назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель Службы строительного надзора и жилищного контроля не явился, о времени, месте и дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.19 Федерального закона №68-ФЗ от 21.12.1994 (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно настоящему Федеральному закону Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее – Правила поведения № 417), они предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 6 Правил поведения № 417 предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, на организации возложены обязанности, в том числе:

предоставлять работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимать другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях;

Законом Красноярского края от 10.02.2000 № 9-631 «О защите населения и территории Красноярского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Зав № 9-631) установлены правовые основы в области защиты граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Красноярского края или его части, объектов производственного и социального назначен; а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статьей 7 Закона № 9-631 определено, что мероприятия, направленные на предупреждения чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Частью 1 ст. 11 Закона № 68-ФЗ определены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе, по:

принятию решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введению режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

установлению обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации;

установлению дополнительных обязательных для исполнения граждан и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 № 152-п «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае нов коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» с 16.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края. Границами территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определена территория Красноярского края.

В силу ст.7.1 Закона № 9-631 при введении режима повышенной готовности на территории края организации обязаны исполнять правила поведения, установленные Губернатором края в соответствии с Законом № 68-ФЗ, которые могут включать, в том числе:

требование о соблюдении в общественных местах, организациях, обслуживающих граждан, на общественном транспорте дистанции между гражданами (социальное дистанцирование);

иные требования к организациям, связанные с обеспечением безопасности и защитой прав граждан в условиях режима повышенной готовности.

Пунктом 2.9 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 № 71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярскою края» (далее – Указ № 71-уг) на хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную торговлю, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, возложена обязанность не допускать на территорию торгового объекта и не обслуживать граждан, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия).

Кроме того, пп.5 п.2 Постановления Правительства Красноярского края от 05.04.2020 N 192-п "Об утверждении превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" установлено, что в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, работодатели обеспечивают выполнение следующих Превентивных мер - организуют выполнение качественной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с обязательной обработкой каждые 2 часа дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, оргтехники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнат и оборудования для занятия спортом) во всех помещениях; пп.2 п.3, установлено что в зависимости от условий питания работников работодатель обеспечивает соблюдение следующих превентивных мер при отсутствии столовой работодатель ограничивает прием пищи работниками непосредственно на рабочих местах, и обеспечивает выделение для этих целей отдельного помещения, имеющего раковину для мытья рук (с подводкой горячей и холодной воды), и организует его ежедневную уборку с помощью дезинфицирующих средств.

Вина инженера ООО «Проспер» - ФИО1 в нарушении п.п.5 п.2 и пп.2 п.3 Постановления № 192-П, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 399-суд/21 от 17.05.2021 г., в котором описаны вышеуказанные нарушения;

- приказом директора ООО «Проспер» №02/04-01 от 02.04.2021г., которым инженер ФИО1 назначен ответственным лицом по предупреждению распространения коронавирусной инфекции;

- приказом о приеме ФИО1 на работу в должности инженера ООО «Проспер» от 03.09.2020г.;

- договором подряда №11/7-21 от 05.03.2021г., согласно которому ООО «Проспер» выполняет работы на объекте : г.Красноярск Октябрьский район мкр. «Марийнский» Лот №4 жилой дом №11 корректировка 2, расположенный по адресу: <...>.

Анализ представленных доказательств, свидетельствует о доказанности нарушения инженером ООО «Проспер» - ФИО1, который является ответственным лицом, п.п.5 п.2, пп.2 п.3 Постановления №192-П "Об утверждении превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" – для приема пищи не выделено отдельное помещение, имеющее раковину для мытья рук (с подводкой горячей и холодной воды), прием пищи работниками осуществляется в бытовых вагончиках, в которых осуществляется обогрев и находятся сменные вещи(пп.2 п.3 Постановления от 05 апреля 2020 г. № 192-П); не организовано выполнение качественной уборки помещения с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с обязательной обработкой дверных ручек через каждые два часа, контактных поверхностей, мест общего пользования (пп.5 п.2 Постановления от 05 апреля 2020 г. № 192-П).

Следовательно, в действиях инженера ООО «Проспер» - ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Решая вопрос о мере наказания инженера ООО «Проспер» - ФИО1, суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность инженера ООО «Проспер» - ФИО1 п, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание последним вины, наличие на иждивении двоих малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность инженера ООО «Проспер» - ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Учитывая, конкретные обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным назначить инженеру ООО «Проспер» - ФИО1 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – инженера ООО «Проспер» ФИО1, 00.00.0000 года года рождения, уроженца Х А2 Х, гражданина РФ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Судья Е.В. Кривец.