Решение № 2А-2656/2017 2А-2656/2017~М-2587/2017 М-2587/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2А-2656/2017

Дело № 2а-2656/2017 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре Ишуткиной И.О.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 16 ноября 2017 года

дело по административному исковому заявлению ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО, ФИО, и ФИО3 к Администрации Краснобродского городского округа о признании бездействия незаконным и признании незаконными решения жилищной комиссии и постановления Администрации Краснобродского городского округа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО, ФИО, ФИО3 обратились в суд с административным иском к администрации Краснобродского городского округа о признании бездействия незаконным и признании незаконными решения жилищной комиссии и постановления Администрации Краснобродского городского округа.

Свои требования мотивируют тем, что ФИО2, ФИО3, ФИО, ФИО состояли на учете в Администрации Краснобродского городского округа на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

Протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Краснобродского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № 2 принято решение об исключении их семьи из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 -2020 годы.

Их семья стояла 6 (шестая) в очереди на получение свидетельства «о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства». В 2017 году семьям Краснобродского городского округа было выделено 6 свидетельств «о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства».

Таким образом, их семья, до принятия вышеуказанного решения, попадала в текущем году в число семей, получающих свидетельства «о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства»

В соответствии с ч.2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

В нарушение данной нормы, администрацией Краснобродского городского округа нарушен порядок и срок вручения решения о снятии административных истцов с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Как следует из выписки из протокола № 2 заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Краснобродского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, решение об исключении нашей семьи из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 -2020 годы » оформлено протоколом № 2. Данный протокол, либо его копия истцам так и небыли направлены, либо вручены в установленный законом трехдневный срок.

ДД.ММ.ГГГГ истцам было представлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором сообщается следующее: «Администрация Краснобродского городского округа уведомляет Вас о том, что по решению комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ № 2 принято решение об исключении Вашей семьи из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 -2020 годы».

При этом, данное уведомление не может рассматриваться, как предоставление истцам решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так как данное уведомление подписано единолично главой Краснобродского городского округа, а решение принималось, непосредственно. Комиссией по жилищным вопросам администрации Краснобродского.

Несмотря на неоднократные обращения в администрацию Краснобродского городского округа о предоставлении решения о постановке на учет и о снятии их семьи с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, администрация Краснобродского городского округа игнорирует все обращения: так не был получен ответ на письмо, зарегистрированное под входящим № от ДД.ММ.ГГГГ, на письмо от № ДД.ММ.ГГГГ, на письмо, зарегистрированное род входящим № от ДД.ММ.ГГГГ.

На очередное их обращение, администрация Краснобродского городского округа только ДД.ММ.ГГГГ выдала им выписку из протокола № 2 заседания Комиссии по жилищным вопросам администрации Краснобродского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, что в свою очередь противоречит ч.2 ст.56 ЖК РФ, так как выписка не является Решением органа принявшего решение об исключении их семьи из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы и не содержит подписей должностных лиц, принявших данное решение.

Из-за бездействия администрации Краснобродского городского округа, выразившегося в нарушении администрацией Краснобродского округа срока (три дня) на вручение решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, их семья была лишена возможности своевременно обжаловать данное решение, а равно лишена права на судебную защиту (предусмотренную в ст.46 Конституции РФ). Данное нарушение, привело к тому, что они не смогли восстановить свое право на участие в программе «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 -2020 годы и на получении в 2017 году свидетельства «о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства», так как до момента вручения уведомления (17.10.2017г.) не знали и не могли знать о нарушении их законных прав и интересов.

Помимо вышесказанного, считают решение Комиссии по жилищным вопросам администрации Краснобродского городского округа об исключении их семьи из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы оформленное протоколом № 2 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене по следующим обстоятельствам.

Согласно уведомлению администрации Краснобродского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, ФИО3, ФИО зарегистрированы по адресу: <адрес>, в жилом доме принадлежащим на правах собственности ФИО и ФИО. В жилом доме общей площадью 79,2 кв.м., зарегистрировано 5 человек, что приходится по 15,84 кв.м., на одного члена семьи.

В свою очередь ст.40 Конституции РФ гласит, что каждый имеет право на жилище.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО3, ФИО были поставлены на учет на получение субсидии на приобретение жилья и включены в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы Жилище» на 2015-2020 годы». В марте 2013 года были предоставлены: копия свидетельства о рождении ФИО и справка о регистрации по месту жительства. Таким образом, на момент принятия решения семья Л-ных считалась нуждающейся в жилом помещении.

Согласно п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

На основании ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его (ч.2 ст.31 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Свобода выбора места жительства провозглашена и в международном пакте о гражданских и политических правах (п. 1 ст. 12), Конвенция о защите прав человека и основных свобод (ст. 2 Протокола № 4), которые в силу ч.4 ст.15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Гражданский кодекс РФ признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает (п.1 ст.20), и определяет право свободного передвижения выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (п.1 ст.1 устанавливает, что гражданин законно находится на территории России, имеет право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Законом РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регулирующим на федеральном уровне административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, закреплена в ст. 3 обязанность граждан регистрироваться по месту пребывания или по месту жительства в пределах РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких либо прав и обязанностей и согласно ч.2 ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации» не может служить основанием ограничения им условий реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является предусмотренной федеральным законодателем способом их учета в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающий факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 13.10.2009г. № 1309-О-О, от 04.04.1996г. № 9-П и др.).

Право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> зарегистрировано по 1/2 доли за ФИО и ФИО, которые являются отцом и матерью ФИО2 В жилом помещении зарегистрированы 6 человек: ФИО, ФИО, ФИО3, ФИО2, ФИО, ФИО.

При этом, Истцы в данном жилом помещении зарегистрированы только формально.

ФИО2 не проживает с родителями с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку утратила с ними семейные отношения, а ее дети - ФИО и ФИО и муж - ФИО3 не являются членами семьи ФИО и ФИО, не вселялись в вышеуказанный дом, не проживают в нем и по настоящее время. Поэтому, право пользования этим домом Истцы не имеют, а соответственно, в качестве расчетной площади, площадь помещения, в котором не проживает их семья (79,2 кв.м.), браться не может.

В настоящее время Истцы вынуждены проживать в арендованной квартире по адресу: <адрес>, поскольку иного жилого помещения на праве собственности или на праве пользования не имеют.

Факт регистрации Истцов в доме по адресу: <адрес>, не порождает у них права пользования указанным домом и не может служить обстоятельством для утраты ими оснований участвовать в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», что ограничивало бы реализацию гарантированного государством конституционного права на жилище.

Как следует из выписки из протокола № 2 заседания Комиссии по жилищным вопросам администрации Краснобродского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ их семья исключена из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

При этом, основанием для исключения семьи Л-ных из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы служит тот факт, что в соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ их семья не является нуждающейся в жилых помещениях, так как, согласно п.1 Решения Краснобродского поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы площади жилых помещений для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и нормы предоставления площади жилого помещения по Договору социального найма», учетная норма, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет 12,5 квадратных метра на 1 человека. В свою очередь, при постановке на учет, их семья состояла из 3 человек и была зарегистрирована в жилом помещении (с еще двумя членами семьи) в жилом помещении общей площадью 79,2 кв.м. Площадь жилого помещения, приходящаяся на 1 человека, составляет 15,84 кв.м., что выше нормы нуждаемости.

Выявление данных обстоятельств, в соответствии с п.6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ послужило основанием для исключения их семьи из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Данное решение является незаконным и подлежит отмене, так как в соответствии с решением комиссии администрации Краснобродского городского округа их семья была признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ (на которую в протоколе ссылается комиссия), граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Таким образом, на основании данного пункта, их семья должна была быть снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а потом, на основании такого решения, должна была быть исключена из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

В нарушение вышеизложенных норм, комиссией по жилищным вопросам, незаконно и безосновательно было принято решение об исключении состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. Так как, решения о снятии их семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях до сих пор не принято. То есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ их семья все еще считается нуждающейся в жилых помещениях.

Из вышеизложенного следует, что администрацией Краснобродского городского округа принятием решения об исключении их семьи из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 -2020 годы было нарушено их конституционное право на жилище, закрепленное в ст.40 Конституции РФ.

Просят признать незаконным бездействие администрации Краснобродского городского округа по невыдаче решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, оформленного Протоколом Комиссии по жилищным вопросам администрации Краснобродского городского округа № 2 от ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным Протокол Комиссии по жилищным вопросам администрации Краснобродского городского округа № 2 от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 городского округа включить ФИО3, ФИО2, ФИО, ФИО в состав участников в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» во внеочередном порядке. Взыскать с Администрации Краснобродского городского округа в пользу ФИО2 судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании административные истцы ФИО2 и ФИО3 исковые требования уточнили. Просят признать незаконным бездействие администрации Краснобродского городского округа по невыдаче решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, оформленного Протоколом Комиссии по жилищным вопросам администрации Краснобродского городского округа № 2 от ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным решение Комиссии по жилищным вопросам администрации Краснобродского городского округа, принятого в виде протокола № 2 от ДД.ММ.ГГГГ, в части исключения семьи ФИО3 из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы». Признать незаконным постановление Администрации Краснобродского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п об исключении семей из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» в части исключения семьи ФИО3 из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы». Обязать Администрацию Краснобродского городского округа восстановить семью ФИО3 в составе четырех человек: ФИО3, ФИО2, ФИО, ФИО в составе участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы». Дополнительно к изложенному в исковом заявлении административный истец ФИО2 пояснила, что действительно просила представителей Администрации Краснобродского городского округа направить ей копию решения об исключении ее семьи из федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» по почте. Однако, по почте данное решение не получала, в октября 2017 года, после неоднократных обращений в администрацию ФИО2 выдали почтовый конверт, который как пояснили в администрации ей отправляли, в нем находилась выписка из протокола заседания Комиссии по жилищным вопросам администрации Краснобродского городского округа № 2 от ДД.ММ.ГГГГ. Точно не помнит, отказывалась или нет ДД.ММ.ГГГГ получать уведомление о принятом ДД.ММ.ГГГГ решении Комиссии по жилищным вопросам.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Краснобродского городского округа Кузьмина М.П. исковые требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать. Представила письменные возражения на административное исковое заявление. Также пояснила, что в ходе проверки наличия у семьи Л-ных права на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» проверялось наличие у всех членов их семьи прав на какие-либо жилые помещения. В ходе проверки жилых помещений в собственности или находящихся в пользовании по договорам социального найма ни у кого из членов семьи Л-ных установлено не было. Решение о снятии семьи Л-ных с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении администрацией Краснобродского городского округа не принималось. Ранее семья Л-ных действительно была поставлена администрацией Краснобродского городского округа на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, но данное решение не сохранилось.

Свидетель ФИО в судебном заседании пояснила, что работает в администрации Краснобродского городского округа с ДД.ММ.ГГГГ, последнее время занимает должность главного специалиста по нормативно-правовым вопросам. Участвовала в составлении акта от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в получении уведомления об исключении семьи Л-ных из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы». Отказываясь получать данное уведомление, ФИО2 попросила направить уведомление в ее адрес по почте, что и было сделано. Однако, почтовое отправление вернулось в администрацию с отметкой «истек срок хранения». В октябре 2017 года данный конверт с уведомлением в запечатанном виде был вручен ФИО2

Свидетель ФИО13 в судебном заседании пояснила, что работает в администрации Краснобродского городского округа с ДД.ММ.ГГГГ в должности главного специалиста по жилищно-правовым вопросам. Участвовала в составлении акта от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в получении уведомления об исключении семьи Л-ных из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы». Отказываясь получать данное уведомление, ФИО2 попросила направить уведомление в ее адрес по почте, что и было сделано. Однако, почтовое отправление вернулось в администрацию с отметкой «истек срок хранения». В октябре 2017 года данный конверт с уведомлением в запечатанном виде был вручен ФИО2

Суд, выслушав административных истцов, представителя административного ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы по делу, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 и ФИО3 находятся в браке с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62).

Из свидетельств о рождении усматривается, что ФИО2 и ФИО3 имеют малолетних детей – ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 60-61).

Из протокола № 2 заседания Комиссии по жилищным вопросам администрации Краснобродского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Комиссия рассматривала учетное дело молодой семьи ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Молодая семья ФИО3 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении для предоставления социальной выплаты согласно Постановлению Правительства РФ от 17.12.2010 года №1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015- 2020 годы» с ДД.ММ.ГГГГ под №. На момент подачи заявления: состав семьи 3 человека: заявитель ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., супруга заявителя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО ДД.ММ.ГГГГ г.р. На основании справки МБУ «МФЦ» ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Совместно с ней в указанном жилом помещении зарегистрированы: супруг- ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, дочь - ФИО с ДД.ММ.ГГГГ, отец - ФИО с ДД.ММ.ГГГГ мать - ФИО с ДД.ММ.ГГГГ. Указанное жилое помещение принадлежит на основании типового договора № от ДД.ММ.ГГГГ отцу ФИО. Общая площадь жилого помещения составляет 79,2 кв.м. Площадь жилого помещения, приходящаяся на 1 человека, составляет 15,84 кв.м, что выше нормы нуждаемости. По данным Росреестра и БТИ у заявителя и его членов семьи другого жилого помещения в собственности не имелось. Согласно п.7 Приложения № 4 к Постановлению Правительства РФ от17.12.2010№ 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы", под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В соответствии ст.51 ЖК РФ семья ФИО3 не является нуждающейся в жилых помещениях. Согласно п.1 Решения Краснобродского поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении учетной нормы площади жилых помещений для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма», учетная норма, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 12,5 квадратных метра на 1 человека. В соответствии с ч.1 статьи 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Постановили исключить семью ФИО3 из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы Жилище» на 2015-2020 годы» (л.д.34-41).

Постановлением и.о. главы администрации Краснобродского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п семья ФИО3 исключена из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы Жилище» на 2015-2020 годы» (л.д.42-44).

Согласно уведомлению администрации Краснобродского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, ФИО3, ФИО зарегистрированы по адресу: <адрес>, в жилом доме принадлежащим на правах собственности ФИО и ФИО. В жилом доме общей площадью 79,2 кв.м., зарегистрировано 5 человек, что приходится по 15,84 кв.м., на одного члена семьи (л.д.14).

Из справки (л.д.17) усматривается, что ФИО2 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, вместе с ней зарегистрированы муж ФИО3, дочь ФИО, сын ФИО, отец ФИО, мать ФИО

Жилой дом по адресу: <адрес> находится в собственности ФИО, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.64-65).

Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69-90) подтверждают, что ФИО2, ФИО3, ФИО и ФИО жилых помещений на праве собственности не имеют.

Сведений у наличии у административных истцов жилых помещений в пользовании по договорам социального найма административным ответчиком не представлено.

Из акта о проживании от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, ФИО3, ФИО и ФИО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживали по адресу: <адрес>.

Из акта о не проживании от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, ФИО3, ФИО и ФИО с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> не проживают.

Из договора аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 заключила договор аренды жилого помещения по адресу: <адрес>.

Согласно п.п.а,в п.6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования подпрограммы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года № 1050 участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

В соответствии с п.7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 года по тем же основаниям, которые установлены ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2016 года № 466 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2015 - 2020 годы» дополнен п.7 указанных Правил, согласно которому при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Исходя из указанного, в состав семьи ФИО3 для целей участия в Подпрограмме входят ФИО3, супруга ФИО2 и их несовершеннолетние дети ФИО и ФИО, и уровень обеспеченности молодой семьи общей площадью жилого помещения для признания нуждающейся в жилом помещении должен быть определен исходя из размера общей площади жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, или жилых помещений принадлежащих им на праве собственности.

Поскольку у административных истцов отсутствуют жилые помещения, занимаемые членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности, соответственно, административные истцы обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Предоставление мер социальной поддержки молодым семьям в приобретении жилых помещений регулируется специальным нормативным актом, соответственно, необходимо руководствоваться нормами данного нормативного акта, который, в отличие от ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при определении уровня обеспеченности жилым помещением не предусматривает необходимости учета жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи в качестве членов семьи собственника жилого помещений, не являющегося членом молодой семьи.

Таким образом, нельзя признать законным исключение административных истцов из числа участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», изъявивших желание получить социальную выплату.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Таким образом, исследовав в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу, что решение Комиссии по жилищным вопросам администрации Краснобродского городского округа, принятого в виде протокола № 2 от ДД.ММ.ГГГГ, в части исключения семьи ФИО3 из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» и постановление Администрации Краснобродского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № об исключении семей из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» в части исключения семьи ФИО3 из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» следует признать незаконными.

Соответственно, на Администрацию Краснобродского городского округа следует возложить обязанность восстановить семью ФИО3 в составе четырех человек: ФИО3, ФИО2, ФИО, ФИО в составе участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

В части административных исковых требований о признании бездействия Администрации Краснобродского городского округа по невыдаче решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, оформленного протоколом Комиссии по жилищным вопросам администрации Краснобродского городского округа № 2 от ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему выводу.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей ФИО и ФИО13 о том, что ими своевременно и, по мнению суда, в полном объеме были приняты меры по уведомлению административных истцов о принятом ДД.ММ.ГГГГ решении Комиссии по жилищным вопросам администрации Краснобродского городского округа. Факт отказа от получения уведомления о принятом решении лично, ФИО2 не оспаривается, а факт направления уведомления о принятом решении в адрес ФИО2 посредством услуг почтовой связи нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований в части признания бездействия Администрации Краснобродского городского округа по невыдаче решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, оформленного протоколом Комиссии по жилищным вопросам администрации Краснобродского городского округа № 2 от ДД.ММ.ГГГГ суд считает необходимым отказать.

В соответствии с ч.1 ст.111 Кодекса административного судопроизводства РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче административного искового заявления ФИО2 была уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, которые необходимо взыскать в ее пользу с административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Комиссии по жилищным вопросам администрации Краснобродского городского округа, принятого в виде протокола № 2 от ДД.ММ.ГГГГ, в части исключения семьи ФИО3 из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

Признать незаконным постановление Администрации Краснобродского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п об исключении семей из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» в части исключения семьи ФИО3 из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

ФИО7 городского округа восстановить семью ФИО3 в составе четырех человек: ФИО3, ФИО2, ФИО, ФИО в составе участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

Взыскать с Администрации Краснобродского городского округа в пользу ФИО2 в счет возмещения судебных расходов 300 (триста) рублей.

В удовлетворении административных исковых требований в части признания бездействия Администрации Краснобродского городского округа по невыдаче решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, оформленного протоколом Комиссии по жилищным вопросам администрации Краснобродского городского округа № 2 от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Председательствующий (подпись) А.В. Шпирнов