Постановление № 5-106/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 5-106/2020

Дело № 5-106/2020

УИД 22RS0037-01-2020-001045-46


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 ноября 2020 года с. Павловск

Судья Павловского районного суда Алтайского края Кречетова О.А.,

с участием защитника ООО «Черемновский сахарный завод»

ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Черемновский сахарный завод», расположенного по адресу: с. Черемное Павловского района Алтайского края, пер. Станционный, 1, ИНН <***>,

по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 17.09.2020 №16-23684-20/юл, составленному государственным инспектором по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2, 15.09.2020 в 11 часов 00 минут при проведении мероприятия по контролю (надзору) на объекте: опасный производственный объект – сеть газопотребления ОАО «Черемновский сахарный завод», регистрационный № А63-00067-0001, III класса опасности, расположенного по адресу: 659020, <...> выявлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

- в нарушение ст. 9 ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 (далее - Федеральный закон №116-ФЗ), п. 411 п.п. б Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 № 116 не проведена экспертиза промышленной безопасности парового котла ДЕ 16-24-380 ГМ, заводской номер №2300, регистрационный номер 5051, ст. №5 по достижению наработки поверхностей нагрева 50000 часов. По факту наработка составляет 55649 часов.

Определением государственного инспектора Сибирского управления Ростехнадзора от 18.09.2020 данное дело передано на рассмотрение в Павловский районный суд Алтайского края.

В судебное заседание законный представитель юридического лица ФИО3 не прибыл, извещен 22.10.2020 посредством вручения судебного извещения, что подтверждается уведомлением о вручении.

Защитник юридического лица ФИО1 в судебном заседании факт нарушения обществом нормативных требований при эксплуатации опасного производственного объекта признал, пояснил, что 24.09.2020 между ОАО «Черемновский сахарный завод» и ООО «Экспертиза –Сервис» заключен договора на проведение экспертизы промышленной безопасности, в том числе в отношении котла, указанного в протоколе об административном правонарушении, оплата произведена 19.10.2020. Не возражал против приостановления деятельности котла, пояснил, что его остановка не повлияет на работу котельной в целом, не вызовет каких-либо значимых социальных последствий для населения, получающего услугу по теплоснабжению от ООО «Черемновский сахарный завод».

Выслушав доводы защитника, исследовав материалы дела, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя общества и приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу частей 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к данному Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из представленных материалов, в эксплуатации ОАО «Черемновский сахарный завод» находится опасный производственный объект 3 класса опасности, расположенный по адресу <...>: сеть газопотребления, зарегистрированная в государственном реестре под № А63-00067-0001.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Из материалов дела следует, что распоряжением заместителя руководителя управления Сибирского управления Ростехнадзора от 11.08.2020 № РП-342-1952-о, назначено проведение плановой выездной проверки в отношении ОАО «Черемновский сахарный завод» по месту фактического осуществления деятельности - <...> с целью осуществления государственного надзора в области промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, реестровый номер 10001285120. Исполнения приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.07.2020 № 267 «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов», изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 03.07.2020 № ЮБ-П9-7109.

Представитель юридического лица ОАО «Черемновский сахарный завод» ФИО3 ознакомлен с данным распоряжением 17.08.2020, 19.08.2020.

15.09.2020 по результатам проверки составлен акт? в котором отражен ряд нарушений при эксплуатации опасного объекта, в том числе: не проведена экспертиза промышленной безопасности парового котла ДЕ 16-24-380 ГМ, заводской номер №2300, регистрационный номер 5051, ст. №5, установленного на опасном производственном объекте – сеть газопотребления ОАО «Черемновский сахарный завод», регистрационный № А63-00067-0001, III класса опасности, расположенном по адресу: 659020, <...>, по достижению наработки поверхностей нагрева 50000 часов при наработке 55649 часов, в тот же день данные акты вручены законному представителю юридического лица ФИО3

Оснований для признания акта проверки недопустимым доказательством не усматривается.

Нарушение ООО «Черемновский сахарный завод» требований ст. 9 ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997, п. 411 п.п. б Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 № 116 в части отсутствия заключения экспертизы промышленной безопасности котла ст.№5 подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17.09.2020 №16-23684-20/юл, актом проверки от 15.09.2020 №16А-342-1952/20, другими материалами дела и не оспаривалось защитником общества.

Таким образом, действия юридического лица образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом предприятие имело возможность для соблюдения требований промышленной безопасности, однако не приняло соответствующих мер к этому.

На основании этого судья приходит к выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из представленных защитником доказательств следует, что ООО «Черемновский сахарный завод» предприняты меры к добровольному устранению допущенных нарушений- 24.09.2020 заключен договор о проведении промышленной экспертизы опасного производственного объекта, срок исполнения составляет 50 рабочих дней, что в силу п.7 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ следует признать смягчающим административную ответственность обстоятельством.

Учитывая характер совершенного правонарушения и наличие опасности возникновения угрозы жизни или здоровью людей, наступления техногенной катастрофы при эксплуатации опасного производственного объекта без получения положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства в виде добровольного исполнения предписания уполномоченного органа, принятию мерк получению положительного заключения экспертизы промышленной безопасности (п.7 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ), всесторонне исследовав все материалы дела, считаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности парового котла ДЕ 16-24-380 ГМ, заводской номер №2300, регистрационный номер 5051, ст. №5, установленного на опасном производственном объекте - сеть газопотребления ОАО «Черемновский сахарный завод», регистрационный № А63-00067-0001, III класса опасности, на срок 60 суток, так как менее строгий вид административного наказания и менее продолжительный его срок, не смогут обеспечить достижение цели административного наказания, не позволят устранить имеющиеся угрозы жизни и здоровью людей, возникновения техногенной катастрофы.

Руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1, 4.4, 29.9, 29.10, 29.11, ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать открытое акционерное общество «Черемновский сахарный завод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности парового котла ДЕ 16-24-380 ГМ, заводской номер №2300, регистрационный номер 5051, ст. №5, установленного на опасном производственном объекте - сеть газопотребления ОАО «Черемновский сахарный завод», регистрационный № А63-00067-0001, III класса опасности, по адресу: <...> на срок 60 суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления эксплуатации указанного объекта.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебными приставами-исполнителями ОСП Павловского и Шелаболихинского районов.

Копию постановления направить в Алтайский отдел по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору.

Разъяснить, что в силу ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

По истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 данной статьи, должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 данного Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Кречетова