Решение № 12-16/2020 21-219/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 12-16/2020

Судья Бобов И.Н. Дело № 12-16/2020

32RS0014-01-2020-000679-76


РЕШЕНИЕ

№ 21-219/2020
г. Брянск
15 сентября 2020 г.
Судья Брянского областного суда Горбарчук С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Климовского района Брянской области от 25 мая 2020 г. и решение судьи Климовского районного суда Брянской области от 21 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Климовского района Брянской области от 25 мая 2020 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено административное наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Климовского районного суда Брянской области от 21 июля 2020 г. указанного постановление коллегиального органа изменено: исключено указание на допущение ФИО1 нахождения несовершеннолетнего ФИО2 вне места проживания без уважительных причин, в нарушение п.3.6 Постановления Правительства Брянской области от 17 марта 2020 г. №106-п, как не нашедшее своего подтверждения. В остальной части постановление оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, ФИО1 подала жалобу в Брянский областной суд, в которой просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, указывая на незаконность и необоснованных вынесенных по делу актов.

Председателем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Климовского района Брянской области ФИО3 представлены возражения, в которых он просит жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

В судебное заседание участники производства по делу об административном правонарушении не явились, извещены надлежаще, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, 15 мая 2020 г. в 16 часов 10 минут ФИО1 допустила нахождение своего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в общественном месте (<адрес>) в нарушение п. 3.7. Постановления Правительства Брянской области от 17 марта 2020 г. № 106-п без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCOV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Как следует из содержания ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу положений пп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного Федерального закона установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации относится к полномочиям Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Исходя из требований пп. «б» п. 3 и п.п. «в», «г» п. 4 вышеуказанных Правил, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с положениями ст. ст. 4.1 и 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочны принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В частности, в связи с угрозой распространения на территории Брянской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) постановлением Правительства Брянской области от 17 марта 2020 г. № 106-п на территории Брянской области введен режим повышенной готовности.

В силу подпункта 3.7 пункта 3 постановления Правительства Брянской области от 17 марта 2020 г. № 106-п (в редакции от 8 мая 2020 г. № 136-п) «О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области», с 7 мая 2020 года использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на улицах и в других местах общего пользования, на всех объектах розничной торговли, в аптеках, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях, продолжающих свою работу, в медицинских организациях).

По смыслу указанных нормативных правовых актов, правила поведения при введении режима повышенной готовности направлены как на защиту общественной безопасности, так и на защиту жизни и здоровья каждого человека.

Согласно ст. 63 СК РФ родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

При рассмотрении настоящего дела коллегиальный орган и судья районного суда пришли к обоснованному выводу, что ФИО4, заведомо зная о введенном на территории Брянской области режиме повышенной готовности в связи с распространением коронавирусной инфекции и принятых в связи с этим ограничениях, допустила нахождение своего несовершеннолетнего сына ФИО2 в общественном месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), то есть в условиях, создающих угрозу его жизни и здоровью.

Обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалах дела об административном правонарушении, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

При рассмотрении дела фактические и юридически значимые обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании и получившими правильную юридическую оценку.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При назначении административного наказания ФИО1 требования статьи 4.1 КоАП РФ соблюдены, назначено минимальное наказание с учетом характера административного правонарушения и конкретных обстоятельств его совершения в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ.

По существу доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и не являются основанием для отмены оспариваемых постановления коллегиального органа и решения судьи. Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением, не является основанием к отмене названных актов, принятых с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, постановление коллегиального органа и решение судьи районного суда являются законными, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь их изменение или отмену, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Климовского района Брянской области от 25 мая 2020 г. и решение судьи Климовского районного суда Брянской области от 21 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья С.А. Горбарчук