Решение № 12-43/2025 5-2175/2024 от 4 февраля 2025 г. по делу № 12-43/2025

Судья Прилепова Н.Н. Дело № 12-43/2025 (№ 5-2175/2024)


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Соболев В.М., при секретаре Калинкович И.С., рассмотрев 05 февраля 2025 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре дело по жалобе законного представителя ООО "РЖДС-ЮГ" ФИО1 на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 05 декабря 2024 года, которым

ООО "РЖДС-ЮГ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа 125000 рублей,

установил:

30 октября 2024 года инспектором ОВМ ОМВД России по г. Сыктывкару К. в отношении ООО "РЖДС-ЮГ" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение пункта 4 статьи 13 и статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", что выразилось в допуске к трудовой деятельности 14 августа 2024 года в ... на объекте строительства ..." в качестве подсобного рабочего гражданина Республики ... Г., не имеющего патента по профессии "подсобный рабочий".

По результатам рассмотрения протокола, судьёй Сыктывкарского городского суда Республики Коми принято вышеуказанное постановление.

Выражая несогласие с вынесенным судом постановлением, законный представитель ООО "РЖДС-ЮГ" ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указала на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку характер выполняемой работы Г. подпадает под характеристики и виды работ, выполняемых в области профессии "арматурщик" на которую у него имелся патент.

Судебное извещение, направленное ООО "РЖДС-ЮГ", возвращено за истечением срока хранения, явку законного представителя или защитника Общества в судебное заседание не обеспечена.

В соответствии со статьями 25.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки установлено, что гражданин Республики ... Г., с 17 июня 2024 года осуществляет трудовую деятельность на территории Республики Коми г. Сыктывкара в должности арматурщика, трудовой договор № ... заключен на неопределённый срок. Постановлением Сыктывкарского городского суда от 16 августа 2024 года Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении должностным лицом Отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Сыктывкару 30 октября 2024 года и вынесения судьёй городского суда 05 декабря 2024 года постановления о привлечении ООО "РЖДС-ЮГ" к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вынося оспариваемое постановление, судья городского суда пришёл к выводу о том, что ООО "РЖДС-ЮГ" фактически допустило к выполнению трудовых подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан Г., имеющего патент по должности арматурщик.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из объяснений Г., 13 августа 2024 года мастер дал ему задание почистить мусор с пола на первом этаже здания строящейся больницы в г. Сыктывкаре, для последующего обустройства арматурной сетки и заливки бетонной конструкции.

14 августа 2024 года в 8 часов утра по приезду на работу, он, зная чем ему нужно заниматься, взял лопату и стал собирать мусор.

Как следует из пункта 2.1 должностной инструкции арматурщика, утверждённой генеральным директором ООО "РЖДС-ЮГ" ФИО1 25 сентября 2023 года, с которой Г. был ознакомлен 17 июня 2024 года, перед началом рабочего дня (смены) арматурщик, в том числе, подготавливает своё рабочее место к началу работы и содержит его в течение рабочего дня (смены) в исправном и незахламлённом состоянии.

Вместе с тем, как административный орган, так и судья городского суда оставили без внимания и проверки указанные обстоятельства, не выяснили, происходила ли уборка мусора Г. на своём рабочем месте, в целях дальнейшей работы, либо то, что эта работа осуществлялась вне его рабочего места, что могло свидетельствовать о выполнении работы подсобного рабочего по уборке мусора.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 05 декабря 2024 года, состоявшееся в отношении ООО "РЖДС-ЮГ", по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу решения.

Руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 05 декабря 2024 года, состоявшееся в отношении ООО "РЖДС-ЮГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья В.М. Соболев

Копия верна, судья Соболев В.М.