Решение № 2А-124/2020 2А-124/2020~М-131/2020 М-131/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2А-124/2020

Дело № 2а-124/2020 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 октября 2020 года город Билибино

Билибинский районный суд Чукотского автономного округа в составе:

председательствующего судьи Скороходовой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Савченко О.Ю.,

рассмотрев в предварительном открытом судебном заседании вопрос о пропуске срока обращения в суд с административным исковым заявлением Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Чукотскому автономному округу к ФИО1 о взыскании обязательных платежей с налогоплательщика,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Чукотскому автономному округу обратилась в Билибинский районный суд с административным иском к ФИО1 о взыскании неуплаченного транспортного налога в размере 4 063 руб., пени по транспортному налогу в размере 14 руб. 83 коп.

В обоснование иска указано, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 2 по Чукотскому АО, ей присвоен идентификационный номер налогоплательщика №

Согласно сведениям, представленным в МИФНС № 2 по Чукотскому АО органом, уполномоченным в области государственной регистрации транспортных средств, за ФИО1 зарегистрировано транспортное средство – <данные изъяты>.

ФИО1 начислен транспортный налог в размере:

- за 1 месяц 2018 года – 4 063 руб.

В соответствии с требованиями закона о налогах и сборах МИФНС № 2 направила в адрес налогоплательщика налоговое уведомление № 67345629 от 22 августа 2019 года.

ФИО1 в срок, установленный законом, налог не уплатила.

Согласно ст.75 НК РФ ФИО1 были начислены пени за несвоевременную уплату налогов.

МИФНС № 2 направила ФИО1 требование об уплате налога № 9089 от 20 декабря 2019 года, в котором определен срок оплаты задолженности по налогам и пени – 21 января 2020 года.

Таким образом, налоговый орган выполнил досудебный порядок взыскания с налогоплательщика недоимки по транспортному налогу.

По состоянию на 18 августа 2020 года задолженность не погашена и составляет по транспортному налогу 4 063 руб., по пени за несвоевременную оплату транспортного налога - 14 руб. 83 коп.

Истец просит взыскать с ФИО1 сумму неуплаченного транспортного налога в размере 4 063 руб., пени по транспортному налогу в размере 14 руб. 83 коп.

Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение с административным иском в суд. Ходатайство мотивировано тем, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 2 по Чукотскому автономному округу. Налогоплательщиком не исполнена обязанность по уплате задолженности по транспортному налогу за 2018 год в сумме 4 063 руб., пени в сумме 14 руб. 83 коп. согласно требованию № 9089 По состоянию на 21 января 2020 года.

С учетом обстоятельств, не позволивших реализовать право на судебное взыскание обязательных платежей, административный истец ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на взыскание обязательных платежей с ФИО1 в судебном порядке.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст.57 Конституции РФ, п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п.3 ч.3 ст.1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

В силу п.3 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 2 указанной статьи НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Анализ взаимосвязанных положений пп.1 - 3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации и ч.2 ст. 286 КАС РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

При этом, сроки, установленные ст.48 НК РФ, исходя из публичного характера налоговых правоотношений, подлежат применению судами независимо от заявления противоположной стороны (налогоплательщика).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Ч.5 ст.180 КАС РФ устанавливает, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Рассматривая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд, прихожу к следующему.

Согласно ст.356 НК РФ транспортный налог устанавливается Налоговым Кодексом РФ и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с НК РФ законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Таким образом, положения ст.357 НК РФ связывают наличие обязанности по уплате транспортного налога с фактом регистрации транспортного средства на конкретное лицо.

В п.1 ст.358 НК РФ определено, что объектом налогообложения признаются, в том числе, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате физическими лицами, определяется налоговыми органами на основании представленных регистрирующими органами сведений о транспортных средствах, а также о лицах, на которых зарегистрированы транспортные средства.

В силу п.1 ст.363 НК РФ транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Следовательно, сроки уплаты транспортного налога за 2018 год – 1 декабря 2019 года.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 2 по Чукотскому АО, ей присвоен индентификационный номер налогоплательщика (ИНН) 301700890831.

Материалами дела подтверждается, что за административным ответчиком зарегистрировано транспортное средство – <данные изъяты>.

На основании представленных сведений Межрайонной ИФНС России № 2 по Чукотскому АО был произведен расчет суммы транспортного налога, подлежащего уплате за 1 месяц 2018 года в размере 4 063 руб.

Налоговой инспекцией в адрес налогоплательщика ФИО1 было направлено налоговое уведомление № 67345629 от 22.08.2019 года об уплате транспортного налога за 2018 год на сумму налога 4 063 руб., с указанием срока уплаты не позднее 2 декабря 2019 года (л.д. 34, 35).

Налог в установленный срок административным ответчиком не уплачен.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие у ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2018 год в размере 4 063 руб.

Согласно абз.3 п.1 ст.45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В связи с неуплатой налога 20 декабря 2019 года ФИО1 было направлено требование № 9089 от 20 декабря 2019 года об уплате задолженности по транспортному налогу. Указанную задолженность ФИО1 предложено уплатить до 21 января 2020 года (л.д. 39-40).

В установленный срок административным ответчиком задолженность не уплачена.

Требованием № 9089 от 20 декабря 2019 года установлен срок для его исполнения до 21 января 2020 года, в связи с чем последним днем обращения в суд с настоящими требованиями являлся день 21 июля 2020 года, шестимесячный срок обращения налогового органа о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2018 годы истек 22 июля 2020 года.

Как следует из материалов дела, административное исковое заявление о взыскании транспортного налога с административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 2 по Чукотскому АО составлено 18.08.2020, в Билибинский районный суд Чукотского АО поступило 22.02.2020.

По общему правилу к уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Вместе с тем у налогового органа было достаточно времени для предъявления в суд административного искового заявления о взыскании обязательных платежей с налогоплательщика.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению налогового органа в суд за защитой нарушенного права Межрайонной ИФНС России № 2 по Чукотскому АО, не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок.

Частью 5 статьи 138 КАС РФ установлено, что в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Руководствуясь ст.138, 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России № 2 по Чукотскому АО к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2018 год в размере 4 063 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2018 год в размере 14 руб. 83 коп. отказать в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Билибинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Е.Ю. Скороходова

Копия верна

Подлинный документ подшит в деле № 2а-124/2020, находящемся в производстве Билибинского районного суда Чукотского автономного округа

Судья Е.Ю. Скороходова