Постановление № 5-305/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 5-305/2020

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Зеленокумск 06 июля 2020 года

Судья Советского районного суда Ставропольского края Кечекова В.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ДН ОМВД России по Советскому городскому округу Ставропольского края ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО8, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 15 минут в <адрес> на переулке <адрес> было установлено, что ФИО8, в нарушение Постановления Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 № 119 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции на территории Ставропольского края» и Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», вопреки выданного ему постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении обязательного осмотра и временном отстранении от работы» не выполнил ограничительные меры по режиму самоизоляции и недопущению распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, по малозначительному поводу покинул место жительства, расположенного по адресу: №, являющегося местом самоизоляции, что предусматривает административную ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО8 свою вину признал, раскаялся в содеянном.

Выслушав ФИО8, исследовав представленные материалы и доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что виновность ФИО8 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нашла своё подтверждение.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (вопрос 22 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию; ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Исходя из толкования ст.ст. 29, 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ ограничительные мероприятия являются одной из мер противоэпидемиологических мероприятий, вводимых на территории.

Статьей 6 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрены полномочия субъектов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, абзацем 4 которого предусмотрено введение и отмена на территории субъекта ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписания главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

Руководствуясь п.п. 6 ст. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, Постановлением Роспотребнадзора (Главного санитарного врача РФ) от 02.03.2020 № 5 поручено высшим должностным лицам субъектов РФ обеспечить (п. 1.1) организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространение, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCov). С учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития поручено своевременно вводить ограничительные мероприятия (п. 1.2).

В соответствии с Законом о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, Постановлениями Роспотребнадзора № 5 и № 6, Постановлением Губернатора Ставропольского края № 101 от 16.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 14.00 часов 18.03.2020 по 01.07.2020.

Постановлением Роспотребнадзора (Главного санитарного врача РФ) от 18.03.2020 № 7 поручено высшим должностным лицам субъектов РФ принять меры по введению режима повышенной готовности (п. 1.5).

На основании Постановления Роспотребнадзора от 18.03.2020 № 7 издано Постановление Губернатора Ставропольского края № 119 от 26.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края», с учетом изменений, внесенных Постановлениями Губернатора Ставропольского края от 31.03.2020 № 123, от 03.04.2020 № 127, от 29.04.2020 № 175, от 10.05.2020 № 188, от 15.05.2020 № 204, от 22.05.2020 № 215, которыми на территории Ставропольского края приостановлены, в период с 06 часов 00 минут 28.03.2020 до 06 часов 00 минут 31.05.2020 культурно-массовые мероприятия, посещение гражданами общественных мест, работа общепита и прочие мероприятия.

Постановлением Роспотребнадзора (Главного санитарного врача РФ) от 30.03.2020 № 9 высшим должностным лицам субъектов РФ поручено обеспечить изоляцию вернувшихся в РФ (п. 1.1.), а также обеспечить, в том числе, введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции (п. 1.3.).

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 10.04.2020 № 139 «О внесении изменений в постановление Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 № 119 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края» изложено пунктом 3.1 о возложении обязанности соблюдать режим самоизоляции на дому граждан в возрасте старше 65 лет, а также граждан, имеющих заболевания, указанные в приложении 2 к Постановлению. Постановлением от 22.05.2020 № 215 изменен п. 3, которым возложена обязанность на граждан в период с 22 часов 00 минут 24.05.2020 по 31.05.2020 (включительно) не покидать места проживания (пребывания) за исключением случаев, предусмотренных п. 3.2.

Так, согласно п. 3 Постановления Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 № 119 (в ред. Постановления Губернатора Ставропольского края от 22.05.2020 № 215) на граждан возложена обязанность в период с 22 часов 00 минут 30.03.2020 до 31.05.2020 включительно:

3.2. Не покидать места проживания (пребывания) за исключением:

3.2.1 Случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью.

3.2.2 Случаев обращения за экстренной ветеринарной помощью.

3.2.3 Случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением.

3.2.4 Случаев осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Ставропольского края, - в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, в том числе: - деятельности правоохранительных органов; - деятельности органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций; - деятельности органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и подведомственных им организаций; - деятельности входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации органов и подведомственных им организаций; - деятельности организаций, обеспечивающих бесперебойную работу связи (в том числе подвижной радиотелефонной связи) и телекоммуникационных сетей; - деятельности, связанной с оказанием транспортных услуг и услуг доставки; - деятельности иных органов и организаций в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности; - деятельности иных организаций, определенных решениями Правительства Ставропольского края исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения коронавирусной инфекции в Ставропольском крае.

3.2.5 Случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением.

3.2.6 Выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 м. от места проживания (пребывания).

3.2.7 Выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

3.2.8 Случаев следования к расположенному на территории Ставропольского края пункту отправления транспортного средства и обратно при совершении поездки по межрегиональному маршруту регулярных перевозок автомобильным, железнодорожным или воздушным транспортом, в день прибытия на территорию Ставропольского края и в день убытия с территории Ставропольского края.

Согласно Постановлению заместителя главного государственного санитарного врача по Советскому району Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, главному врачу ГБУЗ «Советская РБ» поручено организовать с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведение медицинского осмотра с ежедневным медицинским наблюдением по месту жительства: <адрес> за ФИО8, находившегося в контакте с больным новой коронавирусной инфекцией ДД.ММ.ГГГГ, а также членами его семьи: ФИО3., ФИО4. ФИО8, а также членам его семьи: ФИО3 ФИО4 было предписано находиться на изоляции по адресу: <адрес>, рекомендовалось выполнять меры профилактики новой коронавирусной инфекции, а именно: не покидать место фактического проживания, в том числе не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами на период установленного медицинского наблюдения.

Согласно объяснениям ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут ФИО8 отправил своего сына ФИО4 в магазин <данные изъяты> чтобы он купил булку хлеба, но в магазине сыну хлеб не продали, т.к. сын ФИО4 пришел без маски и перчаток. ФИО8 пошел в магазин, где устроил с продавцом скандал. ФИО8 был возмущен действиями продавца, в связи с чем нарушил предписание Роспотребнадзора.

Таким образом, ФИО8 вопреки выданному ему постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении обязательного медицинского осмотра, изоляции и обследования контактных лиц» не выполнил ограничительные меры по режиму самоизоляции и недопущению распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, по малозначительному поводу покинул место жительства, расположенного по адресу: <адрес>, являющегося местом самоизоляции.

Виновность подтверждается имеющимися в материалах дела протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, с объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении обязательного медицинского осмотра, изоляции и обследования контактных лиц», рапортом старшего УУП ОУУП и ДН ОМВД России по Советскому городскому округу ФИО5. от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ,

С учетом всех собранных доказательств по делу, суд считает, что вина ФИО8 в совершении административного правонарушения установлена и его действия надлежит квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения ФИО8 к административной ответственности судом не установлено.

Срок давности привлечения ФИО8 к административной ответственности не истек. Каких-либо оснований для прекращения административного производства суд не усматривает. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относятся признание ФИО8 вины в совершении административного правонарушения, его раскаяние.

Учитывая характер совершенного ФИО8 административного правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, принципы ст. 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить ему административное наказание с учетом положений ч. ч. 2.2., 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер назначенного штрафа до 7 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по СК (ОМВД России по <адрес>); ИНН №; КПП №; БИК №; ОКТМО №; номер счета №, наименование Банк ГРКЦ ГУ Банка России по СК, наименование платежа УИН: №

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Советский районный суд Ставропольского края в течение срока уплаты штрафа.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае неуплаты административного штрафа в срок указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Советский районный суд Ставропольского края.

Судья подпись В.Ю. Кечекова

Копия верна:

Судья В.Ю. Кечекова

Подлинный документ подшит

в материалах дела №

Судья: ________________ / В.Ю. Кечекова