Решение № 2А-2169/2018 2А-2169/2018~М-2071/2018 М-2071/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2А-2169/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи

22 ноября 2018 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Хайрутдиновой О.С.,

при секретаре Воликовой О.А.,

с участием представителя административного истца, ФИО1, доверенность № 2 от 09.01.2018 года.

административного ответчика ФИО2

помощника прокурора Гулькевичского района Круть А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ОМВД России по Гулькевичскому району к ФИО3 о помещении лица, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

у с т а н о в и л:

ОМВД России по Гулькевичскому району обратилось в суд с административным иском к ФИО3 о помещении гражданина, подлежащего депортации с территории Российской Федерации в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, на срок до 90 суток для осуществления процедуры депортации.

В обосновании иска указано, что ФИО3 личные данные изъяты>, на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет, 23.03.2017 по приговору Мирового судьи судебного участка № 8 Гагаринского судебного района гор. Севастополя, признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч. 2 ст. 325 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 4 месяцев исправительных работ, с отбыванием в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, с удержанием из заработной платы в доход государства 20% ежемесячно. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, путем поглощения менее строгого наказания более строгим, назначенным приговором Гагаринского районного суда гор. Севастополя от 22.11.2016, ФИО3 окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на два года, без дополнительного наказания, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 26.07.2018 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданину Украины ФИО3 признано нежелательным. 02.11.2018 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО3 вынесено решение о депортации №. 21.11.2018 ФИО3 освобожден из мест лишения свободы ФКУ ИК № 8 УФСИН по Краснодарскому краю и был документирован справкой (форма Б) серия ЗП №. Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 02.11.2018 подлежащий депортации ФИО3, 21.11.2018 в 13:00 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. Документов подтверждающих гражданство Российской Федерации, а так же документов подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства или лица без гражданства у ФИО3 не имеется, со слов был документирован паспортом гражданина <данные изъяты>, который в настоящее время утрачен. Осуществить процедуру депортации не представляется возможным. ОМВД России по Гулькевичскому району в ближайшее время будет подготовлен и направлен запрос в Генеральное консульство <данные изъяты> в Российской Федерации с целью определения принадлежности ФИО3 к гражданству <данные изъяты> и документирования его свидетельством (сертификатом) на возращение в <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Гулькевичскому району ФИО1 административный иск поддержал, просил поместить подлежащего депортации с территории Российской Федерации ФИО3 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края, расположенного по адресу: <...> на срок до 90 суток, для осуществления процедуры депортации.

Административный ответчик ФИО3 возражал против удовлетворения требований административного иска. Пояснил, что он проживал на 2014 год в г. Симферополь, прибыв из <данные изъяты>, где сейчас проживает его жена и дети, которые являются гражданами России. Кроме того он болен открытой формой туберкулеза и в ЦВСИГ ему не будет оказана необходимая помощь.

Суд, выслушав стороны, заключение помощника прокурора полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению как обоснованный, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 <личные данные изъяты>, на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет.

23.03.2017 по приговору Мирового судьи судебного участка № 8 Гагаринского судебного района гор. Севастополя, признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч. 2 ст. 325 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 4 месяцев исправительных работ, с отбыванием в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, с удержанием из заработной платы в доход государства 20% ежемесячно. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, путем поглощения менее строгого наказания более строгим, назначенным приговором Гагаринского районного суда гор. Севастополя от 22.11.2016, ФИО3 окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на два года, без дополнительного наказания, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

26.07.2018 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданину <данные изъяты> ФИО3 признано нежелательным.

02.11.2018 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО3 вынесено решение о депортации №. 21.11.2018 ФИО3 освобожден из мест лишения свободы ФКУ ИК № 8 УФСИН по Краснодарскому краю и был документирован справкой (форма Б) серия ЗП №.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 02.11.2018 подлежащий депортации ФИО3, 21.11.2018 в 13:00 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов.

Документов подтверждающих гражданство Российской Федерации, а так же документов подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства или лица без гражданства у ФИО3 не имеется, со слов был документирован паспортом гражданина <данные изъяты>, который в настоящее время утрачен.

Осуществить процедуру депортации не представляется возможным.

ОМВД России по Гулькевичскому району в ближайшее время будет подготовлен и направлен запрос в Генеральное консульство <данные изъяты> в Российской Федерации с целью определения принадлежности ФИО3 к гражданству <данные изъяты> и документирования его свидетельством (сертификатом) на возращение в <данные изъяты>.

Согласно п.п.4 и 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года№ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данным иностранным гражданином наказания.

Согласно ст.6 названного закона иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч.1 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

Исходя из содержания положений ст. ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, п. «а» ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года №6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч.ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный суд Российской Федерации в определении от 25.09.2014 года №1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Таким образом, при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении суд должен определить предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении.

Исходя из изложенного и с учетом того, что административным истцом не предоставлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации ФИО3 в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает необходимым установить судебный контроль за правомерностью пребывания депортируемого, в указанном учреждении и избрать срок пребывания подлежащего депортации с территории Российской Федерации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, на срок до осуществления его депортации, но не более чем до 90 суток.

Принимая во внимание, что ФИО3 <личные данные изъяты> освобожден из мест лишения свободы 21 ноября 2018 года, не имеет постоянного места жительства на территории России, и в отношении него принято решение о депортации и помещении в специальный приемник, суд на основании изложенного, полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку в обратном случае его исполнение может оказаться невозможным.

На основании изложенного, а также в целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации депортируемого иностранного гражданина, недопущения нарушения законных прав и интересов других граждан и руководствуясь ст.31.п.9 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», гл. 28 КАС РФ,

р е ш и л :

Административное исковое заявление ОМВД России по Гулькевичскому району к ФИО3 о помещении лица, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства – удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации с территории Российской Федерации ФИО3, <личные данные изъяты>, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, на срок до 90 суток для осуществления процедуры депортации, то есть до 19 февраля 2019 года.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд со дня принятия решения суда в соответствии с ч.4 ст. 298, ч.3 ст. 269 КАС РФ.

Судья Гулькевичского

районного суда О.С.Хайрутдинова