Решение № 2-171/2017 2-171/2017~М-158/2017 М-158/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2-171/2017

Дело № 2-171/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2017 года п. Рамешки

Рамешковский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Волковой Т.М.,

при секретаре Дроздовой Е.В.

с участием истца помощника прокурора Рамешковского района Тверской области Филипповой Е.Г.,

представителя ответчика Муниципального казенного предприятия «Школьный автобус» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Рамешковского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Школьный автобус», администрации Рамешковского района Тверской области, Комитету по управлению имуществом Рамешковского района Тверской области, финансовому отделу администрации Рамешковского района Тверской области об обязании Муниципальное казенное предприятие «Школьный автобус» муниципального образования «Рамешковский район» обеспечить установку на остановочных пунктах школьных маршрутов №№ 1,2,3,4,5,8,9 утвержденных распоряжением главы Рамешковского района от 29.01.2013 № 16-ра и от 24.04.2016 № 70/1-ра указателями с условным обозначением автобуса и опознавательного знака «Перевозка детей», надписью «Школьный маршрут» с указанием времени прохождения автобуса в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу,

установил:

Прокурор Рамешковского района Тверской области обратился в суд с указанным исковым заявлением мотивировав свои требования тем, что прокуратурой Рамешковского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности при осуществлении организованных перевозок детей автомобильным транспортом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основной задачей данного закона является охрана жизни, здоровья и имущества граждан.

В соответствии с п. 14 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 (далее - Правила), остановочные пункты оборудуются указателями, определяющими место остановки транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров.

Пунктом 15 Правил определена информация, которая подлежит размещению на указателях.

На основании п. 2.5 Методических рекомендаций об организации перевозок обучающихся в образовательные организации, разработанных Минобрнауки России совместно с Минтрансом России и МВД России от 29.07.2014 № 08-988 (Методические рекомендации), при подготовке к осуществлению перевозок обучающихся определяются рациональные места сбора, посадки и высадки обучающихся. Пространство, отведенное под остановочные пункты для детей, ожидающих автобус, должно быть достаточно большим, чтобы вместить их, не допустив выхода на проезжую часть, очищено от грязи, льда и снега.

Остановочные пункты маршрутов автобусных перевозок детей оборудуются указателями, определяющими место остановки транспортного средства для посадки (высадки) детей. На указателях размещается условное обозначение автобуса и опознавательного знака «Перевозка детей», надпись «Школьный маршрут» с указанием времени прохождения автобусов, осуществляющих перевозку детей.

В ходе проведения проверки установлено, что Постановлением администрации Рамешковского района от 25.01.2013 № 18/1-па утверждено Положение об организации специальных (школьных) перевозок учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений муниципального образования Тверской области «Рамешковский район».

Пункты 4, 6 постановления аналогичны положениям Методических рекомендаций.

В ходе проведения проверки установлено.

Распоряжением главы Рамешковского района от 29.01.2013 № 16-ра открыты регулярные школьные маршруты №№ 1-8.

Распоряжением главы Рамешковского района от 24.04.2016 № 70/1-ра открыт регулярный школьный маршрут № 9.

Пунктами 2 распоряжения от 29.01.2013 № 16-ра и распоряжения от 24.04.2016 № 70/1-ра на директора МКП «Школьный автобус» возложена организация подвоза школьников, обеспечение транспортными средствами (автобусами), необходимой документацией, обеспечение установки на остановочных пунктах школьных маршрутов указателей с условным обозначением автобуса и опознавательного знака «Перевозка детей», надпись «Школьный маршрут» с указанием времени прохождения автобусов, утверждение графика движения автобусов по маршруту.

Таким образом, обязанность по обеспечению установки на остановочных пунктах школьного маршрута указателей с условным обозначением автобуса и опознавательного знака «Перевозка детей», надпись «Школьный маршрут» с указанием времени прохождения автобусов возложена на МКП «Школьный автобус».

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что данная обязанность организацией не выполнена.

Согласно паспорту школьного автобусного маршрута № 1 по обеспечению подвоза обучающихся МОУ «Рамешковская СОШ» протяженность маршрута - 245 км, количество автобусных остановок - 36.

На основании паспорта школьного автобусного маршрута № 2 по обеспечению подвоза обучающихся МОУ «Рамешковская СОШ» протяженность маршрута - 190 км, количество автобусных остановок - 24.

В соответствии с паспортом школьного автобусного маршрута № 3 по обеспечению подвоза обучающихся МОУ «Застолбская СОШ» протяженность маршрута -171 км, количество автобусных остановок - 34.

Паспортом школьного автобусного маршрута № 4 по обеспечению подвоза обучающихся МОУ «Алешинская ООШ» предусмотрено, что протяженность маршрута - 186 км, количество автобусных остановок - 20.

На основании паспорта школьного автобусного маршрута № 5 по обеспечению подвоза обучающихся МОУ «Киверичская СОШ» протяженность маршрута - 185 км, количество автобусных остановок - 16.

Паспортом школьного автобусного маршрута № 8 по обеспечению подвоза обучающихся МОУ «Ильгощинская ООШ имени В.М. Фомина» предусмотрено, что протяженность маршрута - 142 км, количество автобусных остановок - 12.

В соответствии с паспортом школьного автобусного маршрута № 9 по обеспечению подвоза обучающихся МОУ «Рамешковская СОШ» предусмотрено, что протяженность маршрута - 64 км, количество автобусных остановок - 6.

На основании объяснений директора МКП «Школьный автобус» в настоящее время знаки «Школьный автобус» и расписание движения школьных автобусов по маршрутам движения школьных перевозок отсутствуют по причине износа.

Согласно информации, представленной администрацией сельского поселения Застолбье надпись «школьный маршрут» с указанием времени прохождения автобуса на остановочных пунктах по школьному маршруту № 3 отсутствует.

Аналогичные информации представлены администрациями сельских поселений Алешино, Ильгощи, Ведное в отношении школьных маршрутов №№ 4, 8.

В соответствии с объяснениями учителя МОУ «Застолбская СОШ» следует, что остановочные пункты на всем протяжении школьного маршрута № 3 не оборудованы опознавательными знаками «Перевозка детей», надписью «Школьный маршрут» с указанием времени прохождения автобусов.

Установленные в ходе проверки обстоятельства нарушают законные права несовершеннолетних в сфере обеспечения безопасности при осуществлении организованных перевозок детей автомобильным транспортом, так как отсутствие информации на остановочных пунктах может повлечь за собой негативные последствия, в том числе влияющие на безопасность участников дорожного движения.

В соответствие с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С целью восстановления нарушенных прав несовершеннолетних, нуждающихся в подвозе к месту учебы и обратно, в связи с тем, что их количественный показатель не является постоянным и подвержен изменению в любой момент, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, прокурором заявлен иск в защиту прав неопределенного круга лиц.

Просит суд обязать Муниципальное казенное предприятие «Школьный автобус» муниципального образования Тверской области «Рамешковский район» обеспечить установку на остановочных пунктах школьных маршрутов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, утвержденных распоряжениями главы Рамешковского района от 29.01.2013 № 16-ра и от 24.04.2016 № 70/1-ра, указателями с условным обозначением автобуса и опознавательного знака «Перевозка детей», надписью «Школьный маршрут» с указанием времени прохождения автобуса в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 21 августа 2017 года в качестве ответчиков привлечены администрация Рамешковского района Тверской области, Комитет по управлению имуществом Рамешковского района Тверской области, финансовый отдел администрации Рамешковского района Тверской области.

Представитель ответчика- администрации Рамешковского района Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, суду предоставили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика- Комитета по управлению имуществом Рамешковского района Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении дела не ходатайствовали.

Представитель ответчика - Рамешковского районного отдела образования в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, суду предоставили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица МОУ «Киверичская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, суду предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители третьего лица МОУ «Рамешковская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Алешинская основная общеобразовательная школа», МОУ «Ильгощинская основная общеобразовательная школа», МОУ «Застолбская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении дела не ходатайствовали.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Истец прокурор Рамешковского района Тверской области Филиппова Е.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в заявлении, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Муниципального казенного предприятия «Школьный автобус» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, суду пояснил, что сделают соответствующую работу в срок, указанный в исковом заявлении. Во исполнение распоряжения администрации Рамешковского района от 29.01.2013 и после начала деятельности МКП «Школьный автобус» с 01.02.2013г. информационные таблички установились. В настоящее время знаки «школьный автобус» и расписание движения школьных автобусов по маршрутам движения школьных перевозок отсутствуют по причине износа. Последние графики были утверждены на 2015-2016 годы. График по школьному маршруту №3 не входят населенные пункты, на которые осуществлялась перевозка детей в 2016-2017 учебном году. МОУ «Застолбская СОШ» нуждается в автобусе, но дополнительное транспортное средство предоставить не могут в связи с отсутствием автобусов. По маршруту движения автобуса в д. Новозастолбье пояснил, что водитель не может забрать ребенка из д. Новозастолбье, где он проживает постоянно по причине плохого состояния дороги. Кроме того, с учетом количества детей, которые нуждаются в регулярных подвозах до школы, существует необходимость приобретения дополнительного автобуса МОУ «Застолбская СОШ».

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствие с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основной задачей данного закона является охрана жизни, здоровья и имущества граждан.

В соответствии с п. 14 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 (далее - Правила), остановочные пункты оборудуются указателями, определяющими место остановки транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров.

Пунктом 15 Правил определена информация, которая подлежит размещению на указателях.

На основании п. 2.5 Методических рекомендаций об организации перевозок обучающихся в образовательные организации, разработанных Минобрнауки России совместно с Минтрансом России и МВД России от 29.07.2014 № 08-988 (Методические рекомендации), при подготовке к осуществлению перевозок обучающихся определяются рациональные места сбора, посадки и высадки обучающихся. Пространство, отведенное под остановочные пункты для детей, ожидающих автобус, должно быть достаточно большим, чтобы вместить их, не допустив выхода на проезжую часть, очищено от грязи, льда и снега.

Остановочные пункты маршрутов автобусных перевозок детей оборудуются указателями, определяющими место остановки транспортного средства для посадки (высадки) детей. На указателях размещается условное обозначение автобуса и опознавательного знака «Перевозка детей», надпись «Школьный маршрут» с указанием времени прохождения автобусов, осуществляющих перевозку детей.

В ходе проведения проверки установлено, что постановлением администрации Рамешковского района от 25.01.2013 № 18/1-па утверждено Положение об организации специальных (школьных) перевозок учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений муниципального образования Тверской области «Рамешковский район».

Распоряжением главы Рамешковского района от 29.01.2013 № 16-ра открыты регулярные школьные маршруты №№ 1-8.

Распоряжением главы Рамешковского района от 24.04.2016 № 70/1-ра открыт регулярный школьный маршрут № 9.

Пунктами 2 распоряжения от 29.01.2013 № 16-ра и распоряжения от 24.04.2016 № 70/1-ра на директора МКП «Школьный автобус» возложена организация подвоза школьников, обеспечение транспортными средствами (автобусами), необходимой документацией, обеспечение установки на остановочных пунктах школьных маршрутов указателей с условным обозначением автобуса и опознавательного знака «Перевозка детей», надпись «Школьный маршрут» с указанием времени прохождения автобусов, утверждение графика движения автобусов по маршруту.

Согласно паспорту школьного автобусного маршрута № 1 по обеспечению подвоза обучающихся МОУ «Рамешковская СОШ» протяженность маршрута - 245 км, количество автобусных остановок - 36.

На основании паспорта школьного автобусного маршрута № 2 по обеспечению подвоза обучающихся МОУ «Рамешковская СОШ» протяженность маршрута - 190 км, количество автобусных остановок - 24.

В соответствии с паспортом школьного автобусного маршрута № 3 по обеспечению подвоза обучающихся МОУ «Застолбская СОШ» протяженность маршрута -171 км, количество автобусных остановок - 34.

Паспортом школьного автобусного маршрута № 4 по обеспечению подвоза обучающихся МОУ «Алешинская ООШ» предусмотрено, что протяженность маршрута - 186 км, количество автобусных остановок - 20.

На основании паспорта школьного автобусного маршрута № 5 по обеспечению подвоза обучающихся МОУ «Киверичская СОШ» протяженность маршрута - 185 км, количество автобусных остановок - 16.

Паспортом школьного автобусного маршрута № 8 по обеспечению подвоза обучающихся МОУ «Ильгощинская ООШ имени В.М. Фомина» предусмотрено, что протяженность маршрута - 142 км, количество автобусных остановок - 12.

В соответствии с паспортом школьного автобусного маршрута № 9 по обеспечению подвоза обучающихся МОУ «Рамешковская СОШ» предусмотрено, что протяженность маршрута - 64 км, количество автобусных остановок - 6.

Согласно информации, представленной администрацией сельского поселения Застолбье надпись «школьный маршрут» с указанием времени прохождения автобуса на остановочных пунктах по школьному маршруту № 3 отсутствует (л.д. 64).

Аналогичные информации представлены администрациями сельских поселений Алешино, Ильгощи, Ведное в отношении школьных маршрутов №№ 4, 8 (л.д. 65-67).

В соответствии с объяснениями учителя МОУ «Застолбская СОШ» следует, что остановочные пункты на всем протяжении школьного маршрута № 3 не оборудованы опознавательными знаками «Перевозка детей», надписью «Школьный маршрут» с указанием времени прохождения автобусов.

Установленные в ходе проверки обстоятельства нарушают законные права несовершеннолетних в сфере обеспечения безопасности при осуществлении организованных перевозок детей автомобильным транспортом, так как отсутствие информации на остановочных пунктах может повлечь за собой негативные последствия, в том числе влияющие на безопасность участников дорожного движения.

Таким образом, обязанность по обеспечению установки на остановочных пунктах школьного маршрута указателей с условным обозначением автобуса и опознавательного знака «Перевозка детей», надпись «Школьный маршрут» с указанием времени прохождения автобусов возложена на МКП «Школьный автобус».

Судом установлено, что данная обязанность МКП «Школьный автобус» не выполнена.

Требования прокурора заявлены в интересах неопределенного круга лиц, поскольку количество этих лиц не является постоянным, поэтому конкретные лица не могут быть определены. Поэтому не представляется возможным персонифицировать всех лиц, в интересах которых заявлены данные требования.

В этой связи прокурор обоснованно подал заявление в интересах неопределенного круга лиц.

Исходя из установленных обстоятельств, суд считает требования прокурора Рамешковского района законными и обоснованными.

В этой связи суд считает необходимым обязать Муниципальное казенное предприятие «Школьный автобус» муниципального образования Тверской области «Рамешковский район» обеспечить установку на остановочных пунктах школьных маршрутов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, утвержденных распоряжениями главы Рамешковского района от 29.01.2013 № 16-ра и от 24.04.2016 № 70/1-ра, указателями с условным обозначением автобуса и опознавательного знака «Перевозка детей», надписью «Школьный маршрут» с указанием времени прохождения автобуса, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Муниципальное казенное предприятие «Школьный автобус» муниципального образования Тверской области «Рамешковский район» обеспечить установку на остановочных пунктах школьных маршрутов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, утвержденных распоряжениями главы Рамешковского района от 29.01.2013 № 16-ра и от 24.04.2016 № 70/1-ра, указателями с условным обозначением автобуса и опознавательного знака «Перевозка детей», надписью «Школьный маршрут» с указанием времени прохождения автобуса, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Т.М. Волкова

Решение в законную силу не вступило.