Решение № 12-126/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 12-126/2020

Дело № 12-126/2020


РЕШЕНИЕ

город Ломоносов 5 октября 2020 года

Судья Ломоносовского районного суда Ленинградской области Яковлева М.В., рассмотрев жалобу должностного лица - исполняющего обязанности главы местной администрации муниципального образования Горбунковское сельское поселение – ФИО1,

на постановление заместителя главного государственного инспектора Ломоносовского района Ленинградской области по пожарному надзору - ФИО2 № 85-71 о назначении административного наказания от 14 апреля 2020 года, в отношении

должностного лица – исполняющего обязанности главы местной администрации муниципального образования Горбунковское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район <адрес> (МА МО Горбунки) – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ломоносовского района Ленинградской области по пожарному надзору -ФИО2 № 85-71 о назначении административного наказания от 14 апреля 2020 года и.о. главы МА МО Горбунки – ФИО1 был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей 00 копеек.

В жалобе на указанное постановление и.о. главы МА МО Горбунки – ФИО1 указал, что и.о. главы МА МО Горбунки – ФИО1 не уведомлялся о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в рассмотрении дела не участвовал, и.о. главы МА МО Горбунки – ФИО1 не разъяснялись его права, не давались объяснения по делу об административном правонарушении, в связи с чем, просил обжалуемое постановление отменить, и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитники и.о. главы МА МО Горбунки – ФИО1 – ФИО3 и ФИО4 поддержали жалобу по доводам в ней изложенным, просили обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Старший помощник прокурора Ломоносовского района Ленинградской области – Завершинская Ю.В. полагала обжалуемое постановление законным и обоснованным, и не подлежащим отмене, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Допрошенные в судебном заседании дознаватель отдела надзорной деятельности и профилактической работы Ломоносовского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ленинградской области – ФИО6 и заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Ломоносовского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ленинградской области – ФИО2 показали, что на основании постановления заместителя прокурора Ломоносовского района Ленинградской области – ФИО7 о возбуждении производства об административном правонарушении была проведена проверка МА МО Горбунки, и вынесено обжалуемое постановление. По мнению опрошенных свидетелей, процедура привлечения и.о. главы МА МО Горбунки – ФИО1 была соблюдена, в связи с чем, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Изучив материалы дела о привлечении к административной ответственности и.о. главы МА МО Горбунки – ФИО1, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 26.1, статьи 26.2, пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица проверяются, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 и части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, 14 апреля 2020 года в отсутствие привлекаемого лица - и.о. главы МА МО Горбунки – ФИО1, заместителем главного государственного инспектора Ломоносовского района Ленинградской области по пожарному надзору - ФИО2было вынесено постановление № 85-71 о назначении административного наказания и.о. главы МА МО Горбунки – ФИО1

Вместе с тем информация об извещении привлекаемого лица - и.о. главы МА МО Горбунки – ФИО1 на рассмотрение дела об административном правонарушении на 14 апреля 2020 года, в материалах дела - отсутствует.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение его права на защиту.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, так как повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и повлияло на законность принятого по делу постановления, и на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет отмену обжалуемого постановления и направление дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица - исполняющего обязанности главы местной администрации муниципального образования Горбунковское сельское поселение – ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Ломоносовского района Ленинградской области по пожарному надзору - ФИО2 № 85-71 о назначении административного наказания от 14 апреля 2020 года, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Ломоносовского района Ленинградской области по пожарному надзору ФИО2 № 85-71 о назначении административного наказания от 14 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении должностному лицу – исполняющему обязанности главы местной администрации муниципального образования Горбунковское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> административного наказания в виде административного штрафа в размере 6000 рублей 00 копеек – отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья М.В. Яковлева