Решение № 2-166/2017 2-166/2017~М-116/2017 М-116/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-166/2017

Дело 2-166/1-2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2017 года п.г.т. Красная Гора

Красногорский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Шаповаловой В.К.,

при секретаре Ганжур Ж.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью спорных периодов и обязании назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в Красногорский районный суд <адрес> с настоящим иском, ссылаясь на то, что он письменно обратился в ГУ-УПФ Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) Отдел ПФР в Красногорском муниципальном районе (без образования юридического лица) по вопросу об исчислении продолжительности его стажа педагогической работы, включении в специальный стаж периодов его работы и обязании назначить пенсию. Из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью ответчиком были исключены: период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставленных в соответствии со статей 19 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Палужско-Руднянская основная общеобразовательная школа» и в назначении досрочной пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием 25-летнего специального стажа. Причиной принятия такого решения ГУ-УПФ Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) Отдел ПФР в Красногорском муниципальном районе (без образования юридического лица) явилось то, что включение в специальный стаж армии не предусмотрено Правилами исчисления специального стажа от 11.07.2002г. №, Правилами, утвержденными Правительством РФ от 22.09.1999г. №, а также на момент отмены Постановления Совмина СССР от 17.12.1959г. №, периоды работы, имевшие место как до ДД.ММ.ГГГГ, так и до ДД.ММ.ГГГГ, могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ при наличии до указанных дат работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии. Включение периодов ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставленных в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», также не может быть произведено, поскольку сумма этих отпусков не облагается страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование. Включение периода его работы в МБОУ «Палужско-Руднянская основная общеобразовательная школа» также не может быть произведено, поскольку согласно представленному уставу от 20.08.2015г. (п.2.4) МБОУ «Палужско-Руднянская основная общеобразовательная школа» осуществляет основные виды деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего образования, а также по дополнительным образовательным программам, реализация которых является основной целью их деятельности, что не позволяет отнести МБОУ «Палужско-Руднянская основная общеобразовательная школа» к числу учреждений, предусмотренных п. 1.1 Списка №, поскольку учреждением реализуются программы соответствующие разным типам учреждений. Считает, что отказ ответчика о не включении в специальный стаж указанных периодов его работы, необходимый ему для назначения досрочной страховой пенсии по старости не основан на законе. Просит включить в стаж его педагогической работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью следующие спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение военной службы по призыву; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставленных в соответствии со статей 19 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – осуществление общеобразовательной деятельности в МБОУ «Палужско-Руднянская основная общеобразовательная школа», обязать ГУ-УПФ Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) Отдел ПФР в Красногорском муниципальном районе (без образования юридического лица) исчислить стаж педагогической работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью с учетом названных периодов и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

В судебном заседании истец ФИО1 отказался от заявленных требований в части включения в стаж его педагогической работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью периодов ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставленных в соответствии со статей 19 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил включить в стаж его педагогической работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью период прохождения военной службы по призыву - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период осуществления общеобразовательной деятельности в МБОУ «Палужско-Руднянская основная общеобразовательная школа» - с 28 августа 2015 года по 15 октября 2015 года, обязать ГУ-УПФ Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) Отдел ПФР в Красногорском муниципальном районе (без образования юридического лица) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность с даты возникновения права на её получение.

Представитель ГУ-УПФ Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) - начальник Отдела ПФР в Красногорском муниципальном районе (без образования юридического лица) ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала и показала, что не может быть засчитан в специальный стаж период военной службы истца с 01 июля 1992 года по 30 июня 1994 года, так как на момент отмены постановления Совмина СССР от 17.12.1959г. № 1397, периоды работы, имевшие место как до 1 января 1992 года, так и до 1 октября 1993 года, могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ при наличии до указанных дат работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии. Также не может быть засчитан в специальный стаж истца период осуществления общеобразовательной деятельности в МБОУ «Палужско-Руднянская основная общеобразовательная школа» с 28 августа 2015 года по 15 октября 2015 года, так как согласно представленному Уставу от 28 августа 2015 года МБОУ «Палужско-Руднянская основная общеобразовательная школа» осуществляет образовательную деятельность по общеобразовательным программам начального, основного общего образования, а также по дополнительным общеобразовательным программам, реализация которых является основной целью их деятельности, что не позволяет отнести МБОУ «Палужско-Руднянскую основную общеобразовательную школу» к числу учреждений, предусмотренных пунктом 1.1 Списка № 781, поскольку учреждением реализуются программы соответствующие разным типам учреждений. С учетом изложенного права на назначение досрочной страховой пенсии по старости истец не имеет, так как его педагогический стаж составляет 22 года 04 месяца 22 дня, что меньше требуемого. Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Суд, выслушав доводы истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. В то же время законодатель предусмотрел возможность сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии для отдельных категорий трудящихся. Так в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, (при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении и выплате досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Однако решением ГУ УПФ Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Ответчик не включил в специальный стаж истца период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на момент отмены постановления Совмина СССР от 17.12.1959г. №, периоды работы, имевшие место как до ДД.ММ.ГГГГ, так и до ДД.ММ.ГГГГ, могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ при наличии до указанных дат работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии. Также ответчиком не включен в специальный стаж истца период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Палужско-Руднянская основная общеобразовательная школа», поскольку вид деятельности осуществляемой учреждением образования не позволяет отнести школу к числу учреждений, предусмотренных п. 1.1 списка №, так как учреждением реализуются программы, соответствующие разным типам учреждений.

Из военного билета истца серии МК № следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии (л.д. 22-23).

Согласно трудовой книжке на имя ФИО1 следует, что ФИО1 работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время учителем в МБОУ «Палужско-Руднянская основная общеобразовательная школа» (л.д. 25-27).

Из разъяснений, содержащихся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового» правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В период службы истца по призыву действовало, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, время обучения на курсах повышения квалификации по специальности, работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях.

В силу пп. "г" п. 1 Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В соответствии с п. 4 Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.

Кроме того, позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в вышеуказанном постановлении, не содержит указаний на то, что при исчислении стажа на соответствующих видах работ по нормам ранее действовавших нормативных правовых актов необходимо, чтобы работниками был выработан общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично.

Период службы истца относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения трудовых пенсий педагогическим работникам.

Таким образом, вышеназванный период службы истца должен быть включен судом в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Действующим в настоящее время постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данный список должностей и учреждений применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665. В пункте 1.1 данного списка «наименования учреждений» предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Установлено, что образовательное учреждение, в котором ФИО1 осуществляет трудовую деятельность, как до спорного периода, так и в течение спорного периода и по настоящее время, своего наименования, а также специфики деятельности не меняло, его наименование согласуется с положениями п. 1.1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

При таких обстоятельствах спорный период работы истца с 28 августа 2015 года по 15 октября 2015 года в МБОУ «Палужско-Руднянская основная общеобразовательная школа» подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного, ответчик не обоснованно не включил истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период военной службы по призыву с 01 июля 1992 года по 30 июня 1994 года и период его работы с 28 августа 2015 года по 15 октября 2015 года в МБОУ «Палужско-Руднянская основная общеобразовательная школа».

Суд находит исковые требования ФИО1 в данной части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и влечет нарушение предписания ст. 19 ч.1 и 2, ст. 39 ч.1 и 2 Конституции РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что на момент рассмотрения гражданского дела стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, составляет менее 25 лет, то требования истца об обязании назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости не подлежат удовлетворению. Решение в данной части не препятствует истцу обратиться в суд в случае, если при наступлении у него права на назначение пенсии ему будет отказано в назначении пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Палужско-Руднянская основная общеобразовательная школа».

В части признания за истцом права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью отказать. Решение в данной части не препятствует истцу обратиться в суд в случае, если при наступлении у него права на назначение пенсии ему будет отказано в назначении пенсии.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в апелляционном порядке через Красногорский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья В.К. Шаповалова