Постановление № 5-1060/2020 5-1060/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 5-1060/2020

УИД 28RS0004-01-2021-003769-85

Производство 5-1060/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 марта 2021 г. г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Мухин Е.О.,

при секретаре Ерёменко К.С.,

с участием гражданина Республики Узбекистан Останаева Бахтиёра Саидовича, переводчика СИ

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан Останаева Бахтиёра Саидовича, *** года рождения, уроженца ***, официально нетрудоустроенного, проживающего по адресу: ***,

установил:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении гражданина Республики Узбекистан Останаева Бахтиёра Саидовича по факту того, что 30 марта 2021 года в 09 часов 00 минут в ОВМ МО МВД России «Благовещенский» по адресу: <...>, был выявлен гражданин Республики Узбекистан Останаев Бахтиёр ФИО1 года рождения, который согласно базы ФМС России АС ЦБДУИГ въехал на территорию Российской Федерации 21 августа 2019 года на миграционном учете состоял по адресу ***, с 31 августа 2019 года до 18 ноября 2019 года. С 19 ноября 2019 г. Останаев Б.С. территорию Российской Федерации не покинул, свое пребывание не легализовал. Кроме того, согласно базе ФМС России АС ЦБДУИГ 19.05.2016 года в отношении гражданина Республики Узбекистан Останаев Бахтиёр Саидович ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Благовещенским городским судом Амурской области было вынесено решение по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП и назначено административное наказание в виде штрафа 2000 рублей с принудительным выдворением за пределы РФ. Гражданин Останаев Бахтиёр Саидович принудительно выдворен за пределы территории РФ 04.07.2019 года. Согласно базы НПО «Территория» 30.08.2019 года УМВД России по Амурской области было, вынесено представление о не разрешении въезда гражданина Останаева Бахтиёра Саидовича на территорию РФ до 04.07.2024 года. Таким образом въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается если в отношении иностранного гражданина вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ в течении пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ с 04.08.2020 года по 04.08.2021 года, чем нарушил ст. 27.2 ФЗ РФ № 114 от 15.08.1996 года. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». То есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ: нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В судебном заседании гражданин Республики Узбекистан Останаев Б.С. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что с 19 ноября 2019 г. действительно незаконно находился на территории Российской Федерации, не выехал из России в связи с отсутствием денежных средств.

Выслушав Останаева Б.С., изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 ст. 62).

Согласно ст. 1.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 25.10).

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок и порядок нахождения временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина регламентирован ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Пунктом 5 данной нормы установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В силу ч. 5 ст. 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Ответственность за нарушение указанных требований Закона предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов дела и установлено судом, 30.08.2019 года УМВД России по Амурской области было, вынесено представление о не разрешении въезда гражданина Останаева Бахтиёра Саидовича на территорию РФ до 04.07.2024 года, в связи с вынесенным постановлением Благовещенского городского суда от 01.05.2019 года, которым назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным выдворением за пределы РФ.

Однако, вопреки состоявшимся решениям, Останаев Б.С. въехал на территорию РФ (21.08.2019 года), чем нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, установленные п. 2 ст. 27 ФЗ от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Кроме того, с 19 ноября 2019 г. Останаев Б.С. не покинул Российскую Федерацию по истечении 90 дневного срока пребывания на её территории, установленного ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, своими действиями Останаев Б.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина гражданина Республики Узбекистан Останаева Б.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается: объяснениями Останаева Б.С.; протоколом об административном правонарушении № 1136 от 30.03.2021 г., рапортом ст. инспектора ОВМ МО МВД России «Благовещенский» ДА, сведениями ФМС России АС ЦБДУИ.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина гражданина Республики Узбекистан Останаева Б.С. в нарушении правил въезда на территорию Российской Федерации, в нарушение вышеуказанных требований законодательства РФ, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена.

При назначении наказания гражданину Республики Узбекистан Останаеву Б.С. судьёй учитывается характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение и личность виновного.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, учитывается признание гражданином Республики Узбекистан Останаевым Б.С. своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, с учётом положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья полагает необходимым назначить административное наказание гражданину Республики Узбекистан Останаеву Б.С. в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Принимая во внимание Указ Президента РФ от 18.04.2020 года № 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", п. «б» ч. 2 которой установлено, что в период с 15 марта по 15 сентября 2020 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы, наказание в виде административного выдворения Останаеву Б.С. не назначается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

гражданина Республики Узбекистан Останаева Бахтиёра Саидовича, *** года рождения, уроженца ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Отделение Благовещенск г. Благовещенск; БИК 041012001; получатель УФК по Амурской области (ОВМ МО МВД России «Благовещенский»), ИНН получателя 2801153732, счет 40101810000000010003, БИК 041012001, КПП: 280101001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 10701000001, лицевой счет <***>, УИН 18891289990063552601.

Жалоба на не вступившее в законную силу постановление судьи может быть подана в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление судьи может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Благовещенского

городского суда Е.О. Мухин