Решение № 2-504/2025 2-504/2025~М-469/2025 М-469/2025 от 13 июля 2025 г. по делу № 2-504/2025

Дело №

УИД 26RS0№-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 14 июля 2025 года

Новоалександровский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Жолобова В.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, поданного в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МОУ СОШ № о возложении обязанности по устранению нарушения ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» выразившиеся в отсутствии оборудования в кабинете основ безопасности и защиты Родины,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МОУ СОШ № о возложении обязанности по устранению нарушения ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» выразившиеся в отсутствии оборудования в кабинете основ безопасности и защиты Родины. Свои требования обосновывает тем, что прокуратурой района по результатам мониторинга состояния законности при исполнении законодательства об образовании в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» (далее - МОУ СОШ №) установлены нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ). Согласно подразделу 21 Перечня, утвержденного Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ №, кабинет основ безопасности и защиты Родины (далее - ОБЗР) включает в свое оборудование: сейф оружейный, систему хранения тренажеров, кушетку медицинскую, персональный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации), электронный стрелковый тренажер для стрельбы по проецируемым на экран мишеням и (или) стрелковый тир для пневматического оружия (при наличии специального помещения), респиратор У- 2К, легкий защитный костюм Л-1, общевойсковой защитный комплект (ОЗК), планшетный компас с ценой деления 2,°противогаз ГП-7В фильтрующий, дозиметр-радиометр бытовой, измеритель электропроводности, кислотности и температуры, базовый набор учебного беспилотного летательного аппарата с возможностью обучения основам блочного программирования и пилотирования с помощью пульта управления или смартфона/планшета, сетчатый куб/сетка для ограждения пространства + демпфирующее покрытие, комплект учебно-методических материалов по беспилотным летательным аппаратам для педагога, комплект учебно-методических материалов по беспилотным летательным аппаратам для ученика, манекен для оказания первой помощи при травмах, имитаторы ранений и поражений для манекена, тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого, индивидуальный перевязочный пакет, индивидуальный противохимический пакет, бинт марлевый медицинский нестерильный, салфетки марлевые медицинские стерильные, упаковка, перчатки медицинские, маска медицинская нестерильная одноразовая, жгут кровоостанавливающий эластичный, косынка медицинская (перевязочная), повязка медицинская малая стерильная, повязка медицинская большая стерильная, комплект шин складных средний, шина проволочная (лестничная) для ног, шина проволочная (лестничная) для рук, лямка медицинская носилочная, покрывало спасательное изотермическое, макет массогабаритный (ММГ, муляж) ручной гранаты Ф-1 без имитационного запала, макет массогабаритный (ММГ) ручной гранаты РГД-5 без имитационного запала, макет ручной противопехотной оборонительной гранаты ударно-дистанционного действия РГО, макет наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударно-дистанционного действия РГН, макеты огнетушителей (ОУ, ОП, ОХП), массогабаритный макет автомата ФИО2 (АК-74/АК-74М/АК-12/АКМ), магазин 5,45 х 39 автомата ФИО2 (АК-74) с комплектом макетов массогабаритных (ММГ) 5,45-мм патронов, массогабаритный макет 9 мм пистолета ФИО4, макет массогабаритный (ММГ) 5,45-мм пулемета ФИО2 (РПК 74), макет простейшего укрытия в разрезе, таблицы по ОБЗР и военной подготовке, основам военных знаний, интерактивные средства обучения для ОБЗР и военной подготовки. <адрес> в рамках мониторинга состояния законности при исполнении законодательства об образовании установлено, что в МОУ СОШ № указанное оборудование в кабинете ОБЗР отсутствует. Таким образом, обязанность по оборудованию кабинетов ОБЗР, необходимых для осуществления образовательного процесса, МОУ СОШ № в полной мере не выполняется, что нарушает права неопределенного круга лиц на общедоступное и бесплатное образование. Продолжение осуществления образовательной деятельности при отсутствии оборудованных кабинетов ОБЗР нарушает требования вышеуказанного законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержал заявленные исковые требования и просил суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика – Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» не явился, извещенные о дне и времени судебного разбирательства должным образом, директор МОУ СОШ № обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствии, исковые требования признает.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд находит, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закон «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

<адрес> проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №».

<адрес> по результатам мониторинга состояния законности при исполнении законодательства об образовании в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» (далее - МОУ СОШ №) установлены нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ).

В соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 43 Конституции Российской Федерации основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

В соответствии с и. 6 ст. 2 Закона № 273-ФЗ федеральный государственный образовательный стандарт - совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных в зависимости от уровня образования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (далее - ФГОС), который представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования.

Согласно положениям, п. 36.3 ФГОС кабинеты по предметным областям должны быть оснащены комплектами наглядных пособий, карт, учебных макетов, специального оборудования, обеспечивающих развитие компетенций в соответствии с программой основного общего образования.

Кабинеты естественнонаучного цикла, в том числе кабинеты физики, химии, биологии, должны быть дополнительно оборудованы комплектами специального лабораторного оборудования, обеспечивающего проведение лабораторных работ и опытно-экспериментальной деятельности в соответствии с программой основного общего образования.

Из положений п. 37.1. ФГОС следует, что условия информационного обеспечения реализации программы основного общего образования, в том числе адаптированной, должны обеспечиваться также современной информационно- образовательной средой.

Информационно-образовательная среда организации включает комплекс информационных образовательных ресурсов, в том числе цифровые образовательные ресурсы, совокупность технологических средств ИКТ: компьютеры, иное ИКТ-оборудование, коммуникационные каналы, систему современных педагогических технологий, обеспечивающих обучение в современной информационно-образовательной среде.

Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций (далее - Перечень).

Согласно подразделу 21 Перечня кабинет основ безопасности и защиты Родины (далее - ОБЗР) включает в свое оборудование: сейф оружейный, систему хранения тренажеров, кушетку медицинскую, персональный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации), электронный стрелковый тренажер для стрельбы по проецируемым на экран мишеням и (или) стрелковый тир для пневматического оружия (при наличии специального помещения), респиратор У- 2К, легкий защитный костюм Л-1, общевойсковой защитный комплект (ОЗК), планшетный компас с ценой деления 2,°противогаз ГП-7В фильтрующий, дозиметр-радиометр бытовой, измеритель электропроводности, кислотности и температуры, базовый набор учебного беспилотного летательного аппарата с возможностью обучения основам блочного программирования и пилотирования с помощью пульта управления или смартфона/планшета, сетчатый куб/сетка для ограждения пространства + демпфирующее покрытие, комплект учебно-методических материалов по беспилотным летательным аппаратам для педагога, комплект учебно-методических материалов по беспилотным летательным аппаратам для ученика, манекен для оказания первой помощи при травмах, имитаторы ранений и поражений для манекена, тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого, индивидуальный перевязочный пакет, индивидуальный противохимический пакет, бинт марлевый медицинский нестерильный, салфетки марлевые медицинские стерильные, упаковка, перчатки медицинские, маска медицинская нестерильная одноразовая, жгут кровоостанавливающий эластичный, косынка медицинская (перевязочная), повязка медицинская малая стерильная, повязка медицинская большая стерильная, комплект шин складных средний, шина проволочная (лестничная) для ног, шина проволочная (лестничная) для рук, лямка медицинская носилочная, покрывало спасательное изотермическое, макет массогабаритный (ММГ, муляж) ручной гранаты Ф-1 без имитационного запала, макет массогабаритный (ММГ) ручной гранаты РГД-5 без имитационного запала, макет ручной противопехотной оборонительной гранаты ударно-дистанционного действия РГО, макет наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударно-дистанционного действия РГН, макеты огнетушителей (ОУ, ОП, ОХП), массогабаритный макет автомата ФИО2 (АК-74/АК-74М/АК-12/АКМ), магазин 5,45 х 39 автомата ФИО2 (АК-74) с комплектом макетов массогабаритных (ММГ) 5,45-мм патронов, массогабаритный макет 9 мм пистолета ФИО4, макет массогабаритный (ММГ) 5,45-мм пулемета ФИО2 (РПК 74), макет простейшего укрытия в разрезе, таблицы по ОБЗР и военной подготовке, основам военных знаний, интерактивные средства обучения для ОБЗР и военной подготовки.

<адрес> в рамках мониторинга состояния законности при исполнении законодательства об образовании установлено, что в МОУ СОШ № указанное оборудование в кабинете ОБЗР отсутствует.

Исходя из п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

С учетом положений п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона № 273-ФЗ средства обучения и воспитания - приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности. Таким образом, кабинеты ОБЗР согласно требованиям Закона № 273-ФЗ представляют собой средства обучения.

В соответствии со ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово- экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов.

Кроме того, к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Учредительными документами МОУ СОШ № предусмотрено осуществление следующих основных видов деятельности: предоставление общедоступного и бесплатного основного общего и среднего общего образования.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ материально-техническое обеспечение образовательной деятельности относится к компетенции образовательного учреждения.

Оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования обеспечивается образовательным учреждением самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств.

Таким образом, обязанность по оборудованию кабинетов ОБЗР, необходимых для осуществления образовательного процесса, МОУ СОШ № в полной мере не выполняется, что нарушает права неопределенного круга лиц на общедоступное и бесплатное образование.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района директору МОУ СОШ № внесено представление об их устранении.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон №) представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению (ч. 2 ст. 24 Закона №).

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из ответа директора МОУ СОШ № на указанное представление следует, что оно рассмотрено и удовлетворено, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, однако вопросы нарушения законодательства об образовании только поставлены на контроль без принятия конкретных мероприятий по их устранению.

Продолжение осуществления образовательной деятельности при отсутствии оборудованных кабинетов ОБЗР нарушает требования вышеуказанного законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено.

В этой связи требования прокурора признаются обоснованными, а рассматриваемое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес>, поданного в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МОУ СОШ № о возложении обязанности по устранению нарушения ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» выразившиеся в отсутствии оборудования в кабинете основ безопасности и защиты Родины удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» (ИНН <***>, КПП 261501001), расположенное по адресу: <адрес>, Новоалександровский муниципальный округ, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» выразившиеся в отсутствии оборудования в кабинете основ безопасности и защиты Родины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.В. Жолобов