Решение № 12-225/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 12-225/2019

Дело №12-225/2019

62MS0065-<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

г.Рязань 13 июня 2019 года

Судья Рязанского районного суда Рязанской области Красильников М.И.,

при секретаре судебного заседания Морозовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе и.о. начальника ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №55 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области от 26 апреля 2019 года в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 26 апреля 2019 года мирового судьи судебного участка №55 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2 прекращено, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

22 мая 2019 года и.о. начальника ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 обратился с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит его отменить и дело вернуть на новое рассмотрение, мотивируя тем, что данное постановление является необоснованным. Считает, что мировой судья необоснованно прекратил производство по делу, за отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении 31 января 2019 года, письмо-уведомление было доступно для получения ФИО2 в отделении почтовой связи (письмо поступило в ОПС 23 января 2019 года), в связи с чем она была надлежащем образом извещена о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

И.о. начальника ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены своевременно и надлежащем образом.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст.30.6 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии должностного лица.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением от 26 апреля 2019 года мирового судьи судебного участка №55 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2 прекращено, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление по делу вынесено мировым судьей, к подсудности которого отнесено данное дело, в установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

На основании ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 26.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, 18 января 2019 года в адрес ФИО2 было направлено извещение о вызове на прием для составления протокола об административном правонарушении на 31 января 21019 года (почтовый идентификатор 34613029069704).

31 января 2019 года в отношении ФИО2 уполномоченным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.8 КоАП РФ.

Из отчета об отслеживании почтовых отправлений следует, что письмо (извещение) было получено ФИО2 09 февраля 2019 года.

Иные сведения об извещении ФИО2 о составлении протокола об административном правонарушении 31 января 2019 года отсутствуют.

Довод о том, что 23 января 2019 года ФИО2 было доступно получение заказного письма, в связи с чем должностным лицом правомерно 31 января 2019 года был составлен протокол об административном правонарушении, не может быть принят судом во внимание, поскольку основан не неверном толковании действующего законодательства.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что в данном случае протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ. Нарушение порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности влечет нарушение права этого лица на защиту.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Поскольку в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является не только процессуальным документом, свидетельствующим о возбуждении дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ), но и доказательством по делу, то мировым судьей судебного участка №55 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области обосновано вынесено постановление от 26 апреля 2019 года в отношении ФИО2 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах суд считает, что жалоба и.о. начальника ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 об отмене постановления удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 и 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №55 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области от 26 апреля 2019 года в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу и.о. начальника ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 – без удовлетворения.

Решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: подпись.

Копия верна: судья М.И.Красильников