Решение № 2-1741/2018 2-1741/2018~М-1529/2018 М-1529/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-1741/2018

Дело № 2-1741/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд

В составе председательствующего судьи Мурашкиной И.А.,

при секретаре Чибиревой Ю.О.,

с участием прокурора Шальновой Ю.А.,

16 октября 2018 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах муниципального образования – городского округа город-герой Волгоград, неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 об освобождении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красноармейского района г. Волгограда в интересах муниципального образования – городского округа город-герой Волгоград, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 об освобождении земельного участка.

В обоснование заявленных исковых требований, с учетом их уточнений, указано, что в границах земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет для эксплуатации многоквартирных домов № по <адрес> предпринимателем ФИО1, ФИО2 размещен нестационарный торговый объект – киоск серого цвета с белыми окнами, площадью 19,2 кв.м., который находится на расстоянии примерно 19,4 м от здания многоквартирного жилого <адрес>.

Размещение ответчиком торгового киоска на дворовой территории многоквартирного дома и осуществление в киоске торговой деятельности является незаконным.

Ссылаясь на изложенное, истец просил суд возложить на ответчиков обязанность освободить часть земельного участка, занимаемого нестационарным объектом торговли – киоском серого цвета с белыми окнами площадью 19,2 кв.м, путем сноса (демонтажа).

Помощник прокурора Красноармейского района г. Волгограда Шальнова Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчики ФИО1, Беднев И.Н. о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ранее в судебном заседании исковые требования признали.

Представители третьих лиц – администрации Красноармейского района г. Волгограда, Департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

Проведенной прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда проверкой соблюдения законодательства о землепользовании выявлены нарушения. В границах земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет для эксплуатации многоквартирных жилых домов <адрес> с кадастровым номером №, площадью 20082 кв.м, размещен нестационарный торговый объект – киоск с серого цвета с белыми окнами площадью 19,2 кв.м, который расположен на расстоянии 19,4 м от многоквартирного жилого <адрес> (л.д. 8-16).

Как следует из пояснений ФИО1, данных ранее в судебном заседании, данный киоск был ей передан в июне 2016 года ФИО2 на безвозмездной основе в пользование.

Беднев И.Н. в судебном заседании пояснял, что киоск принадлежал ему, потом он передал его безвозмездно ФИО1

Из договора купли-продажи, заключенного 31.12.2007г. между ФИО3 и ФИО2, следует, что Беднев И.Н. купил у ФИО3 киоск «Куры гриль» площадью 16 кв.м (л.д. 29), расположенный по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Красноармейского района Волгограда от 26.05.20107г. № ФИО2 был предоставлен в аренду на новый срок с 01.01.2010г. по 30.12.2010г. земельный участок из земель населенных пунктов площадью 16 кв.м, расположенный по адресу: <...> для размещения киоска «Куры гриль» (л.д. 30).

15.07.2010г. был заключен договор аренды между Администрацией Волгограда и ФИО2 (л.д. 32-37).

Из письма, направленного Департаментом земельных ресурсов Администрации Волгограда в адрес ФИО2, следует, что в соответствии с п. 2.1 договора аренды срок аренды установлен с 01.01.2010г. по 30.12.2010г. и по истечении срока действия договор продлен не был.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 610 ГК РФ, п. 6.5 договора Департамент извещает ФИО2 об одностороннем отказе от договора (л.д. 38).

Из представленного сторонами договора передачи от 16.06.2016г. следует, что Беднев И.Н. передал ФИО1 на безвозмездной основе для ведения трудовой деятельности киоск 19,2 кв.м (л.д. 82).

Земельный участок с кадастровым номером 34:34:080075:56 площадью 20082 кв.м относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для многоквартирной застройки.

В соответствии со ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним».

Из положений ст. 40, 41, 43 ЗК РФ, ст. 262, 264 ГК РФ следует, что право на использование (пользование) соответствующего земельного участка принадлежит собственнику такого земельного участка, а также может осуществляться лицом, не являющимся его собственником. К таким лицам в соответствии со ст. 5, 41 ЗК РФ относятся землепользователи, землевладельцы, арендаторы и обладатели сервитутов (обладающие правом ограниченного пользования чужим земельным участком).

При этом согласно положениям статей 15, 22, 23 Земельного кодекса РФ юридические лица приобретают земельные участки на праве собственности, аренды либо только в предусмотренных законом случаях в постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическими требованиями следует понимать обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами РФ и техническими регламентами.

В силу ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из содержания ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 12 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных ер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

В соответствии с п. 7 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» - порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником нестационарного торгового объекта, иного здания, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством РФ.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010г. № 64 утверждены «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», согласно п. 2.10 которых на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянки кроме гостевых.

Пунктом 1.2 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015г. № 34/1091, установлены единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград.

В соответствии с п. 3.3.11.7 Правил запрещается размещать на территории дворов жилых зданий любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонт автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок, кроме гостевых.

Пунктом 74 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390, установлено, что временные строения должны располагаться на расстоянии не менее 15 метров от других зданий и сооружений или у противопожарных стен.

Из содержания п. 2 ст. 260 ГК РФ следует, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения, 2) земли населенных пунктов, 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, 4) земли особо охраняемых территорий и объектов, 5) земли лесного фонда, 6) земли водного фонда, 7) земли запаса.

Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса РФ утверждение правил землепользования и застройки территории относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (ч. 1 и 2 ст 37 Градостроительного кодекса РФ).

Как установлено проверкой, разрешенное использование земельного участка, на котором расположен торговый киоск – для многоквартирной застройки.

Таким образом, использование вышеуказанного земельного участка для размещения объектов розничной торговли возможно только при внесении изменений разрешенного вида использования в правоустанавливающие документы, чего ответчиком не было сделано.

В связи с чем размещение ответчиками торгового киоска на дворовой территории многоквартирного дома и осуществление в киоске торговой деятельности является незаконным.

Статья 103 ГПК РФ предусматривает, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании вышеизложенного, с ответчиков солидарно в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красноармейского района г. Волгограда удовлетворить.

Обязать ФИО2 и ФИО1 освободить часть земельного участка с кадастровым номером №, занимаемого нестационарным объектом торговли – киоском серого цвета с белыми окнами площадью 19,2 кв.м, путем сноса (демонтажа) данного нестационарного торгового объекта.

Взыскать солидарно с ФИО2, ФИО1 в доход бюджета муниципального округа город-герой Волгоград государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено с использованием технических средств 19 октября 2018 года

Председательствующий: И.А. Мурашкина