Решение № 2-1184/2019 2-1184/2019~М-1164/2019 М-1164/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2-1184/2019

Дело № 2-1184/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2019 года с. Устье, Усть-Кубинский район

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Серебряковой О.И.,

при секретаре Менемчиадис Ю.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии недействительным в части невключения в специальный стаж работы периодов учебы и нахождения на курсах повышения квалификации, обязании включить в специальный стаж периоды учебы и нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж период учебы в Белозерском педагогическом училище с 01.09.1993 по 15.06.1995, периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации и командировках с 15.10.2012 по 03.11.2012, 27.02.2014, с 20.10.2014 по 22.10.2014, с 27.03.2017 по 31.03.2017, периоды отпусков без сохранения заработной платы с 03.04.2018 по 05.04.2018, с 06.11.2018 по 07.11.2018, назначении пенсии с 28.08.2019.

Определением суда при подготовке к рассмотрению дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МОУ «Авксентьевская основная общеобразовательная школа», Управление образования администрации Усть-Кубинского муниципального района.

Впоследствии истец уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности недействительным в части не включения в специальный стаж работы периодов: с 01.09.1993 по 15.06.1995 - учеба в Белозерском педагогическом училище, с 15.10.2012 по 03.11.2012, 27.02.2014, с 20.10.2014 по 22.10.2014, с 27.03.2017 по 31.03.2017 – нахождение на курсах повышения квалификации, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж истца и назначить истцу досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец отказалась от исковых требований в части включения в специальный стаж периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов отпусков без сохранения заработной платы с 03.04.2018 по 05.04.2018, с 06.11.2018 по 07.11.2018. Отказ принят судом, производство по делу в данной части прекращено.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель истца ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что период учебы истца подлежит включению в специальный стаж на основании Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397. Истец работала до поступления в Белозерское педагогическое училище и начала работать сразу после его окончания. Курсы повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж, т.к. являются неотъемлемой частью педагогического процесса. С учетом включения указанных периодов специальный стаж истца составит на момент обращения в ПФР 25 лет 6 месяцев 4 дня.

Представитель ответчика - ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил отзыв, в котором выразил несогласие с исковыми требованиями, указал, что период учебы истца включен в специальный стаж не может, т.к. на момент окончания образовательного учреждения и на момент обращения истца за назначением страховой пенсии Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1396 утратило силу. Законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода учебы в педагогических учебных заведениях не предусмотрена. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж, т.к. не связаны с выполнением соответствующей работы в течение полного рабочего дня.

Представители третьих лиц - МОУ «Авксентьевская основная общеобразовательная школа», Управление образования администрации Усть-Кубинского муниципального района, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили отзывы, в которых исковые требования поддержали, просили рассмотреть дело без их участия.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В силу части 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из материалов дела, решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа – не менее 25 лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. На дату обращения в ПФР специальный стаж истца составляет 23 года 7 месяцев 20 дней. В специальный стаж истца не включены периоды: с 01.09.1993 по 15.06.1995 - учеба в Белозерском педагогическом училище, с 15.10.2012 по 03.11.2012, 27.02.2014, с 20.10.2014 по 22.10.2014, с 27.03.2017 по 31.03.2017 – нахождение на курсах повышения квалификации. В специальный стаж истца не включены иные периоды, которые истец не оспаривает.

Согласно справке МОУ «Авксентьевская основная общеобразовательная школа» от 08.11.2018, Авксентьевская неполная средняя школа открыта в 1984 г., в 2000 г. реорганизована в муниципальное образовательное учреждение «Авксентьевская основная общеобразовательная школа» в соответствии с Постановлением районного самоуправления №41 от 28.01.2000, 04.12.2014 переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Авксентьевская основная общеобразовательная школа», в соответствии с Постановлением администрации Усть-Кубинского муниципального района №551 от 09.06.2015 к МОУ «Авксентьевская основная общеобразовательная школа» присоединен МДОУ «Авкентьевский детский сад».

Согласно трудовой книжке ФИО1, 01.04.1992 истец принята на работу учителем физкультуры в Авксентьевскую н/среднюю школу (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 25.08.1993 уволена в связи с поступлением на учебу (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 15.08.1995 принята в Авксентьевскую неполную среднюю школу учителем русского языка и литературы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 28.01.2000 Авксентьевская школа основного общего образования реорганизована в МОУ «Авксентьевская основная общеобразовательная школа», работает по настоящее время.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, МОУ «Авксентьевская основная общеобразовательная школа» зарегистрирована 28.01.2000, основным видом деятельности является образование основное общее, Департаментом образования Вологодской области выдана лицензия на образовательную деятельность от 10.02.2015 бессрочно.

Период учебы истца в Белозерском педагогическом училище не подлежит включению в специальный стаж в силу следующего.

Период учебы истца подтверждается справкой БПОУ ВО «Белозерское педагогическое училище» от 08.10.2019, согласно которой ФИО3 обучалась в Белозерском учебно-педагогическом комплексе с 01.09.1993 по 16.06.1995, выдан диплом УТ № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №. Приказом №-п от 01.07.1991 Белозерское педагогическое училище реорганизовано в Белозерский учебно-педагогический комплекс, приказом № от 06.09.1999 переименовано в ГОУ «Белозерское педагогическое училище», приказом № от 22.08.2002 реорганизовано в ГОУ «Белозерский педагогический колледж», приказом Департамента образования Вологодской области № от 21.03.2011 переименовано в БОУ СПО ВО «Белозерский педагогический колледж», приказом Департамента образования Вологодской области № от 11.12.2012 переименовано в БОУ СПО ВО «Белозерский индустриально-педагогический колледж», приказом Департамента образования Вологодской области № от 08.04.2015 переименовано в БПОУ «Белозерский педагогический колледж им. А.А. Желобовского».

Фамилия «Ефимова» изменена на «Крохинова» в связи с заключением брака истца с ФИО6, что подтверждается копией акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

В силу пункта 2 названного Положения № 1397, в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

На основании пункта 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Согласно абзаца 5 подпункта «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Таким образом, поскольку на момент признания постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 утратившим силу - 01 октября 1993 года, обучение истца в учебном заведении завершено не было, требуемый стаж (2/3) педагогической деятельности в учреждениях и должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет, предусмотренных Перечнем от 17 декабря 1959 года № 1397, у истца отсутствовал, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о зачете в специальный стаж периодов учебы в Белозерском педагогическом училище с 01.09.1993 по 15.06.1995.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировках подлежат включению в специальный стаж истца в силу следующего.

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 15.10.2012 по 03.11.2012 подтверждается свидетельством АОУ ВО ДПО «Вологодский институт развития образования» о повышении квалификации №СВ 3142/б от 03.11.2012 за период с 15.10.2012 по 03.11.2012, приказом МОУ «Авксентьевская ООШ» № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 6 недельных часов русского языка, проверку тетрадей по русскому языку и классное руководство в 5 классе ФИО7, 5 недельных часов математики, проверку тетрадей по математике ФИО8 в связи с отъездом на курсы повышения квалификации учителя ФИО1

Нахождение истца на курсах повышения квалификации 27.02.2014 подтверждается приказом МОУ «Авксентьевская ООШ» №-ко от 26.02.2014

Согласно приказу МОУ «Авксентьевская ООШ» №-ко от 17.10.2014 истец находилась на курсах повышения квалификации в период с 19.10.2014 по 21.10.2014. Исходя из изложенного, суд считает технической ошибкой указание в справке МОУ «Авксентьевская основная общеобразовательная школа» от 30.10.2018 указание о периоде нахождения на курсах с 20 по 22 октября 2014 года и считает, что включению в специальный стаж истцу подлежит период нахождения на курсах повышения квалификации с 19.10.2014 по 21.10.2014, как указано в приказе.

АОУ ВО ДПО «Вологодский институт развития образования» 31.10.2014 истцу выдано удостоверение о повышении квалификации №.

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 27.03.2017 по 31.03.2017 подтверждается удостоверением АОУ ВО ДПО «Вологодский институт развития образования» о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом МОУ «Авксентьевская ООШ» №-ко от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Понятие служебной командировки раскрывается в статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

С учетом изложенного, периоды нахождения истца в командировках подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды истец работала в должности, которая включена в специальный стаж, во время нахождения в командировках трудовые отношения с ней не прерывались, истец направлялась в командировки с сохранением оплаты труда по месту работы.

При включении в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации необходимый педагогический стаж - 25 лет у истца отсутствует, следовательно, оснований для назначения досрочной страховой пенсии с 28 августа 2019 года не имеется, поэтому в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28.08.2019 следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии недействительным в части невключения ФИО1 в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 15 октября 2012 года по 3 ноября 2012 года, 27 февраля 2014 года, с 19 октября 2014 года по 21 октября 2014 года, с 27 марта 2017 года по 31 марта 2017 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15 октября 2012 года по 3 ноября 2012 года, 27 февраля 2014 года, с 19 октября 2014 года по 21 октября 2014 года, с 27 марта 2017 года по 31 марта 2017 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.И. Серебрякова

Мотивированное решение изготовлено 31.12.2019.