Решение № 2-608/2020 2-608/2020~М-410/2020 М-410/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 2-608/2020

Гражданское дело № ххх


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 8 мая 2020 года

Сафоновский районный суд <адрес> в составе председательствующего федерального судьи Мельничук Е.В., при секретаре Пшеничниковой А.В., с участием ст. помощника Сафоновского межрайонного прокурора Никоновой А.В., представителя ответчика по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафоновского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Сафоновский межрайонный прокурор, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с требованием к Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о понуждении к совершению действий, указывая, что Сафоновской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Сафоновский», ведущего специалиста Администрации МО «<адрес>» проведено обследование состояния улично-дорожной сети <адрес>. В ходе проверки установлено, что на пересечении <адрес> в районе автобусной остановки в дорожном полотне образованы многочисленные выбоины, размеры которых превышают предельно допустимые значения по ГОСТ 50597-2017. Размеры одной выбоины составляют 425х315х11 см. Указанные недостатки являются нарушением ГОСТ 50597-2017, в связи с чем может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, создать угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц – участников дорожного движения. Просит суд обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> устранить многочисленные выбоины дорожного полотна в районе автобусной остановки на пересечении <адрес> – <адрес>.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Никонова А.В. требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> по доверенности ФИО1 возражал против удовлетворения иска; в случае удовлетворения требований просил предоставить время до сентября 2020 года.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ст.1 Федерального закона от дд.мм.гггг №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

На основании положений ст.3 указанного федерального закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 4 ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с подпунктом 5 п.1 ст.16 Федерального закона от дд.мм.гггг №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Согласно п.11 ст.5 Федерального закона от дд.мм.гггг №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, что установлено в пункте 6 статьи 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с п.6 ст.3 и ст.17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Из положений ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с Федеральным законом от дд.мм.гггг №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации) (ч. 2 ст. 18).

Приказом Росстандарта от дд.мм.гггг № ххх-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приеденные в таблице 5.3 (отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью 0,06 кв.м., равной или более подлежит устранению в соответствующие сроки.

В судебном заседании установлено, что Сафоновской межрайонной прокуратурой совместно с государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Сафоновский» проведено обследование состояния улично-дорожной сети <адрес>. В ходе проверки установлено, что на пересечении <адрес> в районе автобусной остановки в дорожном полотне образованы многочисленные выбоины, размеры которых превышают предельно допустимые значения по ГОСТ 50597-2017. Размеры одной из выбоин составляют 425х315х11 см.

Данные обстоятельства подтверждены актом проверки от дд.мм.гггг, составленным государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Сафоновский», помощником прокурора, представителем Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

Согласно п.5 ч.1 ст.7 Устава Сафоновского городского поселения <адрес> (в редакции решений Совета депутатов Сафоновского городского поселения от дд.мм.гггг № ххх, от дд.мм.гггг № ххх, от дд.мм.гггг № ххх, от дд.мм.гггг № ххх, от дд.мм.гггг, № ххх, от дд.мм.гггг № ххх, от дд.мм.гггг № ххх, от дд.мм.гггг № ххх, от дд.мм.гггг № ххх, от дд.мм.гггг № ххх, от дд.мм.гггг № ххх, от дд.мм.гггг № ххх, от дд.мм.гггг № ххх, от дд.мм.гггг № ххх, от дд.мм.гггг № ххх) к вопросам местного значения поселения относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполнение полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 7 Устава и полномочий по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сафоновского городского поселения федеральными и областными законами возложены на Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

Таким образом, указанный участок дороги находится на обслуживании Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> и не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.

Сложившаяся ситуация с ненадлежащим содержанием автомобильной дороги ведет к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц, в том числе, вследствие вероятности возникновения дорожно-транспортных происшествий - нарушению конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья.

Учитывая изложенное, требования Сафоновского межрайонного прокурора к Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> подлежат удовлетворению как основанные на законе, при этом довод ответчика о предоставлении времени для исполнения решения суда сроком до сентября 2020 года в отсутствие мотивированных данных, обосновывающих необходимость именно указанного промежутка времени, нельзя признать объективным. В соответствии с положениями ст.203 ГПК РФ при возникновении причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок, представитель ответчика вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> устранить многочисленные выбоины дорожного полотна в районе автобусной остановки на пересечении <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Мельничук Е. В.

Решение в окончательной форме

составлено дд.мм.гггг