Решение № 2А-196/2021 2А-196/2021~М-196/2021 М-196/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-196/2021

Дело № 2а- 196/2021

34RS0025-01-2021-000337-97


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Исаевой Л.П.,

с участием представителя административного истца – прокурора Кумылженского района Волгоградской области Шипиева А.Б.,

при секретаре Вихлянцевой Е.В.

17 июня 2021 года в ст. Кумылженская Волгоградской области,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к выполнению требований законодательства в сфере предоставления муниципальных услуг,

у с т а н о в и л :

Прокурор Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском к ответчику о признании бездействия незаконным и понуждении к выполнению требований законодательства в сфере предоставления муниципальных услуг.

В обоснование своих требований ссылается на то, что в ходе проведенной прокурорской проверки исполнения законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг в деятельности администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области установлено, что возможность предоставления услуг гражданам и предпринимателям с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг https://www.gosuslugi.ru администрацией обеспечивается не в полном объеме.

Административный истец просит суд признать бездействие администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области по непринятию мер по исполнению законодательства в сфере предоставления муниципальных услуг незаконным, обязать администрацию Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать получение всех муниципальных услуг, оказываемых администрацией Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, в ГКУ ВО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», судебные расходы по делу возложить на административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца –прокурор Кумылженского района Волгоградской области Шипиев А.Б. требования поддержал, ссылаясь на доводы административного искового заявления, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика - администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, суду доверяет.

Исследовав материалы административного дела, выслушав прокурора, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» закреплены общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и определены государственные гарантии его осуществления.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» к основным принципам предоставления государственных и муниципальных услуг относятся открытость деятельности органов, предоставляющих услуги, а также доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 210-ФЗ муниципальные услуги подлежат включению в соответствующие реестры муниципальных услуг.

В силу ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 210-ФЗ сведения о государственных услугах, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации, и муниципальных услугах должны быть включены в государственные и муниципальные информационные системы, обеспечивающие ведение реестров соответственно государственных и муниципальных услуг, и доступны для заявителей через единый портал государственных и муниципальных услуг не позднее 1 июля 2011 года.

В соответствии с п. 3, 5 ст. 5 Федерального закона № 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на:

- получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя;

- получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими государственные услуги, и соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими муниципальные услуги (далее - соглашения о взаимодействии), с момента вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействии.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Требования к организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме определены ст. 10 Федерального закона № 210-ФЗ.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг в деятельности администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой установлено, что администрация оказывает 13 муниципальных услуг.

20.11.2019 между администрацией Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области и ГКУ ВО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» заключено соглашение о взаимодействии № 635 -ОМСУП.

Пунктом 1.1. Соглашения определено, что предметом настоящего Соглашения является порядок взаимодействия между Сторонами при организации предоставления муниципальных услуг администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, указанных в установленном настоящим Соглашением перечне муниципальных услуг, оказание которых организуется в Уполномоченном МФЦ.

Согласно заключенному между администрацией и ГКУ ВО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» соглашению, количество услуг, оказываемых через МФЦ в соответствии с заключенным соглашением, составляет 3 услуги из 13 предоставляемых администрацией.

Таким образом, в нарушение требований действующего законодательства, администрацией возможность предоставления услуг гражданам и предпринимателям с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг https://www.gosuslugi.ru обеспечивается не в полном объеме.

По фактам выявленных нарушений в адрес главы Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области 18.11.2020 внесено представление об устранении отмеченных нарушений. 18.12.2020 в прокуратуру района поступил ответ администрации, из содержания которого следует, что администрацией принимаются меры по корректировке соглашения, заключенного с МФЦ для предоставления муниципальных услуг через многофункцональный центр.

Отмеченные нарушения в настоящее время административным ответчиком не устранены.

Данный факт свидетельствует о нарушении ответчиком действующего законодательства об обеспечении доступа к информации, что затрагивает права и свободы неопределенного круга лиц.

Согласно ст.ст. 59, 62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Оценив представленные прокурором доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными.

Административным ответчиком доказательств обратного, не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области об обязании организовать получение всех муниципальных услуг, оказываемых администрацией Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, в ГКУВО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу п.п.9 п.1 статьей 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), также освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. cт.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к выполнению требований законодательства в сфере предоставления муниципальных услуг – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области по непринятию мер по исполнению законодательства в сфере предоставления муниципальных услуг.

Возложить на Администрацию Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области обязанность в течение 4-х (четырёх) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать получение всех муниципальных услуг, оказываемых администрацией Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, в ГКУВО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

Сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Кумылженского района Волгоградской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 174 КАС РФ разъяснить лицам, участвующим в деле, их представителям, что составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.

На основании ч.1 ст. 182 КАС РФ копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд Волгоградской области.

Судебный акт, вступивший в законную силу, может быть обжалован лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права, свободы и законные интересы нарушены судебным актом, в порядке, установленном главой 35 КАС РФ, в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что указанными лицами, были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Мотивированный текст решения изготовлен 21.06.2021.

Судья Л.П. Исаева