Решение № 2-1108/2024 2-1108/2024~М-595/2024 М-595/2024 от 10 сентября 2024 г. по делу № 2-1108/2024

Дело № 2-1108/2024

УИД №...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 сентября 2024 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Масловой Н.С.,

при помощнике судьи Быковой Н.В.,

с участием представителя истца Данилиной Е.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее - ОСФР по Владимирской области) о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указала, что ... обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Не согласившись с данным решением, истец обратилась с иском в суд и просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы : с 24.08.1993 по 15.07.1994 в должности учителя, с 31.08.1994 по 30.01.2000 в должности классного воспитателя; признать за ней право на досрочную пенсию с ...

Определением суда от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление образования администрации городской округ Навашинский Нижегородской области.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена о его времени и месте надлежащим образом. Представитель истца адвокат Данилина Е.С., действующая на основании ордера, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении пенсии. Дополнительно пояснил, что период работы истца с 24.08.1993 по 15.07.1994 в должности учителя включен в льготный стаж истца после вынесения решения об отказе в назначении пенсии, поскольку поступили подтверждающие документы.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление образования администрации городской округ Навашинский Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен о его времени и месте надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 названной статьи, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665).

Согласно подп. "в" п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с учетом спорного периода применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781) и Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее - Список N 463).

В судебном заседании установлено, что ... в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО2 обратилась в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

Решением ОСФР по Владимирской области от ... №... истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа, на ... стаж педагогической деятельности составил , вместо требуемых 25 лет.

В специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью не включены, в том числе следующие спорные периоды работы в :

- с 24.08.1993 по 15.07.1994 в должности учителя, поскольку не подтвержден документально,

- с 31.08.1994 по 30.01.2000 в должности классного воспитателя, поскольку должность не поименована Списком учреждений и должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, в том числе отпуск по уходу за детьми с 01.01.1995 по 31.12.1995, с 14.12.1997 по 30.01.2000.

На основании анализа записей в трудовой книжке истца судом установлено, что ... ФИО2 принята на работу в должности учителя истории, 15.07.1994 освобождена от занимаемой должности. 31.08.1994 принята на должность классного воспитателя. 31.01.2000 переведена в учителем начальных классов.

Разрешая требования ФИО2 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода работы с 24.08.1993 по 15.07.1994 в должности учителя, суд приходит к следующему.

Согласно уточняющей справке от ... Управления образования администрации городской округ Навашинский Нижегородской области, ФИО2 работала в должности учителя истории, в течение полной рабочей недели с педагогической нагрузкой часов в неделю. Данная работа дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указанная справка выдана на основании приказов, штатного расписания, табеля учета рабочего времени, тарификационных списков за спорный период.

Как следует из письма ОСФР от ..., ответчиком после принятия решения от ... №..., спорный период работы истца с 24.08.1993 по 15.07.1994 в должности учителя добровольно включен в льготный страховой стаж в связи с поступлением документов, подтверждающих льготный характер работы, в индивидуальный лицевой счет внесены соответствующие изменения (л.д.38).

Однако истец не отказалась от исковых требований в данной части, направленное в суд по электронной почте уточненное исковое заявление не содержит указания на это, в судебное заседание истец не явилась, ее представитель адвокат Данилина Е.С., действующая на основании ордера, правом на отказ от части требований не обладает, в связи с чем данное исковое требование рассмотрено судом по существу. На основании изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований в данной части, обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода работы с 24.08.1993 по 15.07.1994 в должности учителя . Однако, решение в данной части исполнению не подлежит.

Разрешая требования ФИО2 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода работы с 31.08.1994 по 30.01.2000 в должности классного воспитателя, суд приходит к следующему.

Вышеназванными Списками N 463 и N 781 для включения в специальный педагогический стаж не предусмотрена должность "классного воспитателя", а предусмотрены должности "воспитателя, старшего воспитателя, родителя-воспитателя, воспитателя-методиста, педагога-воспитателя".

Согласно тарифно-квалификационных характеристик должностей работников учреждений и организаций образования Российской Федерации, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 11.11.1992 N 33, "классный воспитатель" и "воспитатель" являются разными должностями.

Аналогичное разделение должностей "воспитатель" и "классный воспитатель" имелось в Постановлении Министерства труда Российской Федерации от 17.08.1995 N 46 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образований Российской Федерации".

Письмо Министерства образования Российской Федерации от 17.04.2003 N 20-51-1244/20-5, содержащее рекомендации предусматривать в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности "классный воспитатель" должность "старший воспитатель" не устанавливает тождественность между данными должностями и направлено на регулирование педагогической нагрузки, а не пенсионного обеспечения.

Так, должностные обязанности воспитателя согласно приведенных выше тарифно-квалификационных характеристик включают следующие функции: планирует и организует жизнедеятельность обучающихся (воспитанников, детей), их воспитание. Проводит повседневную работу, обеспечивающую создание условий для их социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации. На основе изучения индивидуальных особенностей обучающихся (воспитанников, детей), рекомендаций психолога планирует и проводит с ними коррекционно-развивающую работу (с группой или индивидуально). Совместно с медицинскими работниками обеспечивает сохранение и укрепление здоровья обучающихся (воспитанников, детей), проводит мероприятия, способствующие их психо-физическому развитию, отвечает за их жизнь и здоровье. Организует выполнение обучающимися (воспитанниками, детьми) режима дня, приготовление ими домашних заданий, оказывает им помощь в учении, организации досуга и в получении дополнительного образования, вовлекая их в художественное и научно-техническое творчество, спортивные секции, кружки и другие объединения по интересам. Организует с учетом возраста обучающихся (воспитанников, детей) работу по самообслуживанию, соблюдение ими требований охраны труда, участие в общественно полезном труде. Способствует проявлению интереса у обучающихся (воспитанников, детей) к определенному роду деятельности, к сознательному выбору профессии, содействует их трудоустройству и дальнейшему обучению. Проводит работу по профилактике отклоняющегося поведения, вредных привычек. Оказывает помощь в организации самоуправленческих начал в деятельности коллектива. Изучает индивидуальные способности, интересы и склонности обучающихся (воспитанников, детей), их семейные обстоятельства и жилищно-бытовые условия. Взаимодействует с родителями обучающихся (воспитанников, детей) или лицами, их заменяющими. Координирует деятельность помощника воспитателя и других работников в рамках единого образовательного процесса.

Должностные обязанности классного воспитателя согласно приведенных выше тарифно-квалификационных характеристик включают следующие функции: содействует созданию условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности ребенка, вносит необходимые коррективы в систему его воспитания. Осуществляет изучение личности обучающегося, его склонности, интересы. Создает благоприятную микросреду и морально-психологический климат для каждого ребенка в классе. Способствует развитию общения. Помогает ребенку решать проблемы, возникающие в общении с товарищами, учителями, родителями. Направляет самовоспитание и саморазвитие личности воспитанника. Осуществляет помощь обучающимся (воспитанникам) в учебной деятельности. Содействует получению дополнительного образования обучающимися (воспитанниками) через систему кружков, клубов, секций, объединений, организуемых в образовательных учреждениях, по месту жительства. В соответствии с возрастными интересами детей и требованиями жизни обновляет содержание жизнедеятельности классного коллектива. Соблюдает права и свободы обучающихся, несет ответственность за их жизнь, здоровье и безопасность. Совместно с органами ученического самоуправления ведет активную пропаганду здорового образа жизни. Работает в тесном контакте с учителями, родителями или лицами, их заменяющими.

Сведения о должностных обязанностях классного воспитателя в спорный период работы истца по запросу суда Управлением образования администрации городской округ Навашинский Нижегородской области, не представлены. Школа ликвидирована в году.

Доказательств того, что выполняемые ФИО2 функции не соответствовали приведенным выше тарифно-квалификационным характеристикам классного воспитателя, не имеется.

В уточняющей справке от ... Управления образования администрации городской округ Навашинский Нижегородской области, спорный период работы ФИО2 с 31.08.1994 по 30.01.2000 не отражен, как работа, дающая право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Документов, подтверждающих, что в спорный период ФИО2 фактически осуществляла трудовую функцию в должности, предусмотренной Списками, не представлено.

При этом, следует отметить, что в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суд, являясь правоприменительным органом, не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Порядок разработки и утверждения профессиональных стандартов, а также установления тождественности наименований должностей, профессий и специальностей, содержащихся в едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, наименованиям должностей, профессий и специальностей, содержащимся в профессиональных стандартах, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ст. 195.2 ТК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 Министерству труда и социального развития Российской Федерации предоставлено право по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей, специальностей, учреждений и организаций, предусмотренных ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости), тем же профессиям, должностям, специальностям и организациям, имеющим ранее иные наименования.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 22.01.2013 N 23 "О Правилах разработки и утверждения профессиональных стандартов" установлено, что Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений устанавливает тождественность наименований должностей, профессий и специальностей, содержащихся в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, наименованиям должностей, профессий и специальностей, содержащихся в профессиональных стандартах.

Как усматривается из материалов дела, неправильное наименование должности, занимаемой истцом, отсутствует, тождество должностей "классный воспитатель" и "воспитатель" нормативно не установлено.

Кроме того, в системе государственного пенсионного страхования ФИО2 зарегистрирована ... (л.д. 18).

В силу ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц.

В рассматриваемом случае сведения работодателем в отношении стажа ФИО2 за период представлялись, но недостоверность их не доказана.

При этом, истец не представила письменные доказательства, которые подтверждают выполнение ею в вышеуказанный период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода работы истца ФИО2 с 31.08.1994 по 30.01.2000 в должности классного воспитателя, у суда не имеется.

Кроме того, в спорный период работы истца имели место отпуска по уходу за детьми с 01.01.1995 по 31.12.1995, с 14.12.1997 по 30.01.2000. По мнению истца они подлежат включению в льготный стаж.

Действительно, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", статьей 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992.

Поскольку отпуска по уходу за детьми были предоставлены истцу после указанной даты (с 01.01.1995 по 31.12.1995, с 14.12.1997 по 30.01.2000), данные периоды не могут быть учтены в льготном стаже истца.

С учетом выводов настоящего решения, специальный стаж ФИО2 составляет (согласно предварительному расчету ОСФР по Владимирской области от ...), что менее требуемого законом стажа в размере 25 лет. При таких обстоятельствах право на назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ... не возникло. Исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей период с 24.08.1993 по 15.07.1994 в должности учителя .

Решение суда в данной части исполнению не подлежит.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 25.09.2024.

Председательствующий судья Н.С. Маслова