Решение № 12-551/2023 от 26 октября 2023 г. по делу № 12-551/2023

дело ...


РЕШЕНИЕ

... РТ 27 октября 2023 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Гиззатуллин Р.И., при секретаре судебного заседания Егоровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... государственным инспектором ТО ГАДН по ... МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении ... от ... ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ФИО1, не согласившись с вышеуказанными постановлением, обратилось в суд с жалобой, в котором просит отменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить. В обоснование указано, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось во владении ООО «АМТ16» на основании договора аренды. Перевозимый груз представлял собой сырую нефть, то есть жидкий груз.

Представитель ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям. Пояснил, что арендатором транспортного средства было ООО «АМТ16». В пути следования груз мог сместиться в цистерне. При таком перемещении груза внутри емкости, в том числе в момент проезда зоны контроля измерительного устройства, полученные результаты взвешивания транспортного средства порождают сомнения в своей методологической точности.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, - что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ... N 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... N 2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или)нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства, Приложение N 3- допустимые осевые нагрузки.

В соответствии с частью 1 статьи 29, частью 2 статьи 31 Федерального закона от ... N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что ФИО1 вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

... в 17 часов 43 минуты по адресу: автодорога «Набережные Челны – Заинск - Альметьевск» - Нижнекамск», 6 км + 567 м, в ..., Республики Татарстан, транспортное средство «СКАНИЯ R440 LA4X2HNA», р/з А477ВС/116, собственником которого является ФИО1, осуществляло перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, превысило предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на ось ... на 12,15% (7,290 т. при допустимой нагрузке 6,5 т.), на ось ... на 13,82% (7,398 т. при допустимой нагрузке 6,5 т.).

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении показало, что вынесенное постановление по данному делу нельзя признать законным в виду следующего.

Из фотоматериала, имеющегося в постановлении должностного лица, а также копии транспортной накладной от ..., усматривается, что грузовой автомобиль «СКАНИЯ R440 LA4X2HNA», р/з А477ВС/116, подвергнутый взвешиванию, перевозил наливной (жидкий) груз – сырую нефть и находился в движении.

Определение весовых параметров транспортного средства, в том числе и величин нагрузок на оси, осуществлялось с помощью аппаратно-программного комплекса автоматического весогабаритного контроля «БИЗМЭН 7/Т-2П», прошедшего метрологическую поверку.

Согласно акту ... от ..., на основании которого было вынесено постановление должностного лица, общая масса вышеуказанного транспортного средства составила 50 т., а с учетом погрешности прибора 47,5 т.

В подтверждении доводов о недоказанности вины ФИО1 во вменяемом ему административном правонарушении, к жалобе, поданной в городской суд, приложены: транспортная накладная ..., согласно которой, масса перевозимого груза составила 25,750 т.; копии свидетельств о регистрации транспортных средств на грузовой тягач «СКАНИЯ R440 ...», р/з ..., и полуприцеп-цистерну BONUM ..., из которых состоял автопоезд, перевозящий сырую нефть, их массы без нагрузки составляют 8 075 кг и 8 500 кг соответственно.

Следовательно, общая масса автопоезда должна была быть около 42 325 килограмм.

В дополнение к вышеизложенному, в материалах дела имеется акт о взвешивании от ... ..., представленный АО «ТАНЕКО», согласно которому, вес автоцистерны до слива составил 42,220 т., вес после слива 16,460 т., нетто слитого продукта 25,760 т.

Масса транспортного средства с учетом погрешности, таким образом, не превышает допустимую нагрузку без специального разрешения (44 т.).

Несмотря на жидкий характер груза, превышение предельно допустимой величины нагрузки на ось выявлено лишь на 3 и 4 ось автопоезда, тогда как нагрузка на остальные оси оказалась в пределах нормативных значений.

Изложенное с учетом неустойчивого положения груза внутри цистерны, в том числе и в момент проезда зоны контроля измерительного устройства, порождают неустранимые сомнения в причастности Общества к нарушению правил перевозки грузов, влекущего ответственность по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

По сведениям общедоступного сервиса информирования о зафиксированных весогабаритных параметрах по адресу: htts://infoktg.ru, перевозка груза в тех же условиях, при которых осуществлялось передвижение транспортного средства, указанного в постановлении, ... не сопровождалась превышением предельно допустимой массы автопоезда или предельно допустимых нагрузок на оси на других пунктах весового контроля.

Кроме того, частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.

В подтверждение доводов о нахождении транспортного средства «СКАНИЯ R440 ...», р/з ...116, в момент совершения административного правонарушения в пользовании иного лица, в материалы дела представлены: копия договора аренды транспортного средства от ..., заключенного между ИП ФИО1 и ООО «АМТ16»; копия акта приема-передачи ТС от ...; копии платежных документов; копия договора перевозки грузов автомобильным транспортом от ..., заключенного между ООО «СОЮЗТРАНС» и ООО «АМТ16»; копия товарно-транспортной накладной от ..., согласно которой перевозчиком груза являлось ООО «СОЮЗТРАНС».

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление ... от ... подлежит отмене, производство по делу – прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ТО ГАДН по ... МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 ... от ..., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ – отменить.

Производство по данному делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через Нижнекамский городской суд РТ.

Судья Р.И. Гиззатуллин