Решение № 2-646/2026 2-646/2026~М-448/2026 М-448/2026 от 31 мая 2026 г. по делу № 2-646/2026

Гражданское дело № 2-646/2026

УИД 05RS0017-01-2026-000659-69

Категория 2.151 - Споры, связанные с землепользованием -> Споры, связанные с самовольной постройкой

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 мая 2026 года г.Избербаш

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Ибрагимовой Г.М.,

при секретаре судебного заседания Бутушеве М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа «<адрес>» к ФИО1, о признании строения самовольной постройкой и обязании её снести,

установил:

Администрация городского округа «<адрес>», в лице представителя по доверенности ФИО8 обратилась в Избербашский городской суд с иском к ФИО1, о признании строения самовольной постройкой и обязании её снести.

В обоснование своих требований истец указывает, что Отделом земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» в результате выездного осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000055:1650 общей площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, ДНТ РИТМ, №, с видом разрешенного использование - земли населенных пунктов - склады, фактически используется не по целевому назначению, более того данное строение не введено в эксплуатацию.

Согласно выписке из ЕГРН от 11.12.2024г. об объекте недвижимости указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1.

Так, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. являясь собственником земельного участка общей площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000055:1650, без оформления в установленном порядке разрешительной документации самовольно осуществил строительство объекта капитального строительства на не отведенном для этих целей земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес>, ДНТ РИТМ, №.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, вооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п.п.5 п.1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ 1М169-ФЗ. "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием, строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно ч.З ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В силу ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил. Из чего вытекает, что строение, расположенное по адресу: РД, <адрес>, ДНТ РИТМ, №, является капитальным строением, возведенным на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта без получения разрешительной документации, которые по общему правилу требуются для объектов капитального строительства (ч. 2 ст. 51 ГрК РФ).

Согласно визуальному осмотру с выездом на место нахождения строения, установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес>, ДНТ РИТМ, №, имеется строение объекта капитального строительства, с признаками для коммерческой деятельности.

В частности, у самовольного строения имеется бетонный фундамент, строение прочно связано с землей и её перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, поэтому строение является недвижимостью.

Самовольное строение, построенное ФИО1, не соответствует требованиям градостроительства п.7.1 СП 42.13330.2011, санитарным требованиям

п.5.3.4 СП 30-102-99 и противопожарным нормам СП 30-102-99. (СП - свод правил по проектированию и строительству).

Следовательно, выявлен факт самовольного строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000023:1026.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В целях урегулирования настоящего спора в досудебном порядке в адрес ФИО1 было направлено уведомление с требованием устранить допущенные нарушения требований земельного законодательства.

Просит признать объект, а именно строение объект капитального строительства общей площадью 1500 кв.м, возведенное на земельном участке с кадастровым № расположенное по адресу: РД, <адрес>, ДНТ РИТМ, №, самовольным строением; обязать ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. снести самовольное строение объект капитального строительства общей площадью 1500 кв.м, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000055:1650 расположенном по адресу: РД, <адрес>, ДНТ РИТМ, №, и привести земельный участок под ним, в пригодное для дальнейшего использования состояние за свой счет в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца по доверенности ФИО8 на судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, подав заявление о рассмотрении дела без его участия в судебном заседании, в котором указывает, что свои исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 на судебное заседание не явился, судебное извещение, направленное ответчику, о вызове на судебное заседание, вернулось отправителю с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии со ст. 167, ст. 233 ГПК РФ суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон по имеющимся в нем доказательствам в порядке заочного судопроизводства.

Изучив доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что собственником земельного участка площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером 05:49:000055:1650 расположенного по адресу: РД, <адрес>, ДНТ РИТМ №, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости является ФИО1 вид разрешенного использования земельного участка — земли населенных пунктов - склады.

Пунктом 1 статьи 260 ГК РФ установлено, что лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209 ГК РФ) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В силу положений пункта 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Аналогичные права и полномочия собственника земельного участка предусмотрены и статьей 40 ЗК РФ, согласно подпункту 1 пункта 2 которой собственник земельного участка вправе возводить на принадлежащем ему земельном участке жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Основанием иска является строительство ФИО1 без оформления в установленном порядке разрешительной документации, объекта капитального строительства на не отведенном для этих целей земельном участке.

Отделом земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» по результатам выездного осмотра, ответчику ФИО1 09.08.2024г. Исх.№ направлено уведомление об устранении нарушений земельного законодательства.

В судебном заседании исследована также фототаблица, на которой зафиксирован сам указанный объект с признаками коммерческой деятельности.

В силу положений части 2 статьи 51 ГрК РФ и статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Объекты капитального строительства, на строительство которых не требуется получение разрешения на строительство, приведены в части 17 статьи 51 ГрК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки, признается самовольной постройкой.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

-возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

-возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

-возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

-возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Согласно разъяснениям, изложенным пунктах 2 и 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при ее возведении (создании) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки, возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Из информации, представленной истцом, следует, что ФИО1 не обращался за получением разрешения на строительство указанного объекта и органами архитектуры и градостроительства разрешение на строительство не выдавалось.

Ответчик в судебное заседание не явился и доказательства осуществления строительства объекта с получением разрешения на строительства не представил.

Соответственно, капитальное строение возведено в отсутствии на то разрешения.

Данное обстоятельство свидетельствует об одном из признаков самовольной постройки возведенного ответчиком строения с признаками для коммерческой деятельности.

Согласно материалам дела земельный участок с кадастровым номером 05:49:000055:1650 расположенный по адресу: РД, <адрес>, ДНТ РИТМ № имеет вид разрешения - земли населенных пунктов - склады.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000055:1650 расположенном по адресу: РД, <адрес>, ДНТ РИТМ №, осуществлено:

-в отсутствие разрешения на строительство, тогда как на строительство объектов с видом разрешенного использования «объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания» являются объектами, которые не могут возводиться без получения на это необходимого в силу закона разрешения на строительство.

Как это следует из материалов дела, проверка незаконности возведения ответчиком постройки на своем земельном участке была проведена работниками Отдела земельных и имущественных Администрации ГО «<адрес>», после указанной проверки ответчику ФИО1 было направлено Уведомление об устранении нарушений земельного законодательства, основанием для подачи иска в суд послужило неисполнение ответчиком требований указанного Уведомления.

В силу положений пункта 2 статьи 222 ГПК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица.

Как разъяснено в пункте 10 Постановления последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (пункт 2 статьи 222 ГК РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения.

Такая же правовая позиция выражена в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.

Как указано в этом Обзоре, из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ и правовых подходов к ее применению следует, что:

-необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц,

-поскольку устранение последствий нарушения должно соответствовать самому нарушению и не приводить к причинению несоразмерных убытков, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой ответственности, отсутствие разрешения на строительство как единственное основание для сноса не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения постройки.

На необходимость применения принципа пропорциональности при рассмотрении споров по самовольным постройкам указано и в пункте 25 названного Постановления, обратив внимание на то, что снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Установленные выше судом обстоятельства, а также осуществление ответчиком строительства с грубыми и существенными нарушениями требованиями градостроительных и строительных норм и правил указывают на то, что отсутствует возможность сохранения объекта капитального строительства, возведенного ответчиками.

Поэтому, суд находит, что данный объект подлежит сносу.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 (три тысячи) рублей в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 233, 235-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации городского округа «<адрес>» - удовлетворить.

Признать объект, а именно строение объект капитального строительства общей площадью 1500 кв.м, возведенное на земельном участке с кадастровым № расположенное по адресу: РД, <адрес>, ДНТ РИТМ, №, самовольным строением.

Обязать ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. снести самовольное строение объект капитального строительства общей площадью 1500 кв.м, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000055:1650 расположенном по адресу: РД, <адрес>, ДНТ РИТМ, №, и привести земельный участок под ним, в пригодное для дальнейшего использования состояние за свой счет в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета Администрации городского округа «<адрес>» государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Избербашский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Г.М. Ибрагимова

Мотивированное заочное решение

составлено 01.06.2026г.