Решение № 2А-844/2017 2А-844/2017 ~ М-819/2017 М-819/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 2А-844/2017

Дело № 2а-844/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт Мостовской 29 сентября 2017 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ермолова В.В.,

при секретаре Шабалиной И.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика администрации Переправненского сельского поселения Мостовский район ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Переправненского сельского поселения о признании незаконным действий, выражающихся в отказе выдачи разрешения на реконструкцию жилого дома,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просила:

- признать отказ в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, выданный администрацией Переправненского сельского поселения от 19.07.2017 № 734 незаконным;

- обязать администрацию Переправненского сельского поселения выдать разрешение на реконструкцию жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <...>

Административное исковое заявление мотивировано тем, что в соответствии с договором купли-продажи дома №152 от 27.10.1980 истица приобрела в собственность жилой дом, расположенный по адресу: <...>.

Постановлением главы администрации Переправненского сельского поселения №123 от 22.08.1994 «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО1», истице предоставлен земельный участок площадью 1910 кв.м в собственность, по адресу: <...>.

В результате уточнения площади и границ указанного выше земельного участка, площадь данного земельного участка, принадлежащего истице на праве собственности составляет 2400 кв.м, целевое назначение для ведения личного подсобного хозяйства.

В 2016 году истица обратилась в администрацию Переправненского сельского поселения с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома.

Администрацией был подготовлен Градостроительный план земельного участка, из которого следует, что данный земельный участок расположен в зоне Ж-1Б (Зона застройки индивидуальными жилыми домами с ведением личного подсобного хозяйства), никаких ограничений в использовании земельного участка не установлено.

Однако, письмом от 19.07.2017 №734 истице отказано в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, по причине того, что в период с 19 по 21 июня 2002 года и 23-24 мая 2011 года на территории Переправненского сельского поселения в результате наводнения вызванного чрезвычайной ситуацией, произошло подтопление территории земельного участка, правообладателем которого он является.

Пунктом 4 статьи 67 Водного кодекса РФ (далее – ВК РФ) предусмотрено, что на территориях, подверженных затоплению, размещение новых населенных пунктов, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод запрещаются.

Учитывая, что Переправненским сельским поселением, специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод указанной территории не выполнено, выдача разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома запрещена.

Считает отказ администрации в выдаче разрешения на реконструкцию незаконным, поскольку администрация Переправненского сельского поселения неправильно квалифицировала территорию, на которой она планирует провести реконструкцию, в частности, п.3 ст. 67 ВК РФ предусмотрено, что: границы территории, подверженных затоплению и подтоплению, и режим осуществления хозяйственной и иной деятельности на этих территориях в зависимости от частоты их затопления и подтопления устанавливаются в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Пункт 4 ст. 67 ВК РФ устанавливает, что на территориях, подверженных затоплению, размещение новых населенных пунктов, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, запрещаются.

Кроме того, из отказа администрации Переправненского сельского поселения не усматривается из каких нормативных актов или технических заключений именно данная зона (земельный участок по адресу: ст<...> является зоной запрета на строительство (реконструкцию).

Истица владеет данным земельным участок более 37 лет, в течение которые подтопление было дважды, а также учитывая, что у истицы нет другого жилья и возможности возведения нового жилья в другом месте.

Пунктом 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных, и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка ( п.2 ст.260 ГК РФ).

Целевое назначение земельного участка предусматривает возможность строительства жилого помещения, каких-либо ограничений в использовании земельного участка не зарегистрировано, таким образом, отказ заинтересованного лица не основан на законе и является незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала и настаивала на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, указанным выше.

Представитель административного ответчика – администрации Переправненского сельского поселения по доверенности ФИО2 не возражала против удовлетворения административного искового заявления ФИО1

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд удовлетворяет административные исковые требования ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что жилой дом общей площадью 40,3 кв.м с кадастровым номером <...> и земельный участок площадью 2400 кв.м с кадастровым номером <...>, расположенные по адресу: <...> принадлежат ФИО1 на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права <...> от 20.08.2010 и №<...> от 11.08.2015.

Постановлением администрации Переправненского сельского поселения Мостовского района №33 от 02.03.2016 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка в ст. <...>», утвержден градостроительный план земельного участка в ст. <...>, принадлежащего на основании свидетельства о государственной регистрации права от 11.08.2015.

Письмом администрации Переправненского сельского поселения от 19.07.2017 № 734 ФИО1 отказано в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, со ссылкой на то, что в период с 19 по 21.06.2002 и 23-24 мая 2011 года на территории Переправненского сельского поселения в результате наводнения вызванного чрезвычайной ситуацией произошло подтопление территории земельного участка, правообладателем которого истица является. Пунктом 4 статьи 67 ВК РФ предусмотрено, что на территориях, подверженных затоплению, размещение новых населенных пунктов, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод запрещаются. Учитывая, что Переправненским. сельским, поселением, специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод указанной территории не выполнено выдача разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома по адресу: ст. <...> запрещена.

Пунктом 1 ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных, и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка п.2 ст.260 ГК РФ.

Согласно ч.4 ст. 67.1 ВК РФ в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются: размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления; использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов; осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.

Однако, учитывая тот факт, что мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод на территории Переправненского сельского поселения были проведены, тот факт, что постановлением администрации Переправненского сельского поселения Мостовского района от 02.03.2017 №33 был утвержден градостроительный план указанного в решении земельного участка, суд находит отказ администрации Переправненского сельского поселения в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Переправненского сельского поселения Мостовского района от 19.07.2017 № 734 в выдаче ФИО1 разрешения на реконструкцию жилого дома на земельном участке, площадью 2400 кв.м, кадастровый номер <...>, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, расположенном по адресу: <...>

Обязать администрацию Переправненского сельского поселения Мостовского района выдать ФИО1 разрешение на реконструкцию жилого дома на земельном участке на земельном участке, площадью 2400 кв.м, кадастровый номер <...>, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, расположенном по адресу: <...>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья: В.В. Ермолов