Решение № 12-237/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 12-237/2020

Дело № 12-237/2020

45MS0011-01-2020-001947-60


РЕШЕНИЕ

02.09.2020 Курганская область, Кетовский район,

<...>

Судья Кетовского районного суда Курганской области Носко И.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора отдела административно-правовой практики Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 11 Кетовского судебного района Курганской области от 16.06.2020 ФИО2, вынесенное в рамках дела №5-407/2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Муниципального унитарного предприятия «Сириус» Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области (далее – МУП «Сириус») (ИНН <***>, зарегистрированного 01.11.2013, адрес <...>) ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

20.05.2020 в отношении МУП «Сириус» старшим государственным инспектором отдела административно-правовой практики Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу ФИО1 составлен протокол №121/КО-УЧД/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, в соответствии с которым МУП «Сириус», осуществив сделку с древесиной по договору от 24.10.2019 №1 с ФИО8, не предоставило оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (далее ЕГАИС учета древесины и сделок с ней) в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора (т.е. до 01.11.2019) в порядке частей 1 и 3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет».

При рассмотрении дела мировым судьей защитник МУП «Сириус» ФИО3 пояснила, что декларация на сайте ЕГАИС была заполнена, но не подписана электронной цифровой подписью, ввиду отсутствия возможности оплатить данную подпись.

Мировым судьей судебного участка № 11 Кетовского судебного района Курганской области ФИО2 16.06.2020 вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Сириус» по части 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Старший государственный инспектор отдела административно-правовой практики Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу ФИО1 подала жалобу на постановление мирового судьи. В обоснование доводов жалобы указывает, что декларация не размещена надлежащим образом и по настоящее время. Указывая, что состав административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ является формальным, а так же указывая, что социальная опасность данного правонарушения заключается в пренебрежительном отношении лица, привлекаемого к административной ответственности к формальный требования публичного права, невнесение информации по какой-либо одной сделке ставить под угрозу работу все системы ЛесЕГАИС, препятствует уполномоченным органам государственной власти своевременно получить объективные, достоверные выводы посредством анализа и обработки информации содержащейся в ЛесЕГАИС, обеспечить учет древесины, просит отменить постановление мирового судьи и возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы от МУП «Сириус» явки нет, юридическое лицо извещалось, заказная корреспонденция возвращена почтамтом по истечении срока хранения.

От старшего государственного инспектора отдела административно-правовой практики Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу ФИО1 – явки нет, имеется заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, нахожу позицию мирового судьи ошибочной, а дело подлежащим возвращению на новое рассмотрение тому же мировому судье в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Административная ответственность по части 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

На основании части 1 статьи 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В силу части 3 статьи 50.5 Лесного кодекса РФ декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

Как видно из материалов дела 24.10.2019 между МУП «Сириус» и ФИО9 заключен договор №1, согласно которого ФИО10 продал МУП «Сириус» пиломатериал из сосны 16-10-10-111 в количестве и по ценам, указанным в спецификации (приложение №1) к договору.

Согласно протокола по делу об административном правонарушении - ФИО11 в ЛесЕГАИС представлена декларация о сделках с древесиной под номером 0002004510028949451000076149. Со стороны МУП «Сириус» декларация о сделке с древесиной № 0002004510028949451000076149 не подписана квалифицированной электронной подписью, отдельной декларации не представлено, что подтверждается фотографией (скриншот) экрана. МУП «Сириус» по указанной сделке сведения должны быть предоставлены в срок до 31.10.2019 включительно, декларация по сделке не представлена.

Из объяснений директора МУП «Сириус» ФИО4 от 19.05.2020, следует, что декларацию не заполнял, т.к. не знал, что законом предусмотрена такая обязанность. На дату составления объяснений декларация заполнена, но не подписана цифровой подписью, ввиду затруднительного материального положения МУП «Сириус».

Прекращая производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ в отношении МУП «Сириус» ввиду малозначительности административного правонарушения, мировой судья пришел к выводу, что какого-либо вреда и тяжких последствий совершения административного правонарушения не наступило, указывает, что правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным интересам заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении МУП «Сириус» к исполнению своих публично-правовых обязанностей. При этом административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть факт его совершения не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) причиненного ущерба.

Оснований для освобождения МУП «Сириус» от административной ответственности по малозначительности у мирового судьи не имелось.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Делать выводы об отсутствии вины МУП «Сириус» ввиду отсутствия средств на цифровую подпись - преждевременно, поскольку не имеется оснований полагать, что приняты все зависящие от юридического лица меры для исполнения требований действующего законодательства. Данных налогового органа о наличии счетов у МУП «Сириус» и о суммах находящихся на данных счета в материалах дела не имеется, при этом остаток денежных средств на счетах следует соотносить со стоимостью заказа цифровой подписи.

На основании всего вышеизложенного, прихожу к выводу о том, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ.

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 11 Кетовского судебного района Курганской области от 16.06.2020, вынесенное в рамках дела №5-407/2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУП «Сириус» - отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 11 Кетовского судебного района Курганской области.

Судья И.Н. Носко