Решение № 2-111/2019 2-111/2019(2-2027/2018;)~М-2005/2018 2-2027/2018 М-2005/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-111/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Быковой М.В.,

при секретаре Плюсниной А.А.,

с участием прокурора Гебгардт А.А.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-111/19 по исковому заявлению прокурора города Усть-Кута в интересах ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов на проезд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Усть-Кута в интересах ФИО1 обратился с исковым заявлением к Управлению ПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в прокуратуру города обратился ФИО1 с заявлением о нарушении Управлением ПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и пункта 2 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В ходе проверки доводов обращения установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости, проживает в <...>, в районе, приравненном к районам Крайнего Севера. В октябре 2018 года он выезжал к месту отдыха в <адрес>. Проезд к месту отдыха подтвержден билетами, посадочными талонами. По возвращению домой ФИО1 обратился в Управление ПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно.

ДД.ММ.ГГГГ истец извещен о частичном удовлетворении его требований по оплате проезда в сумме 18 790 руб., об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Ростов-на-Дону-Москва-Иркутск по причине того, что представленные документы содержат не все обязательные реквизиты. В маршрутной квитанции по указанному маршруту не указан код статуса бронирования.

Проезд ФИО1 по маршруту <данные изъяты> подтвержден копией маршрутной квитанции к электронному билету от ДД.ММ.ГГГГ №, товарным чеком, посадочными талонами, стоимость билета 21 786 руб. Согласно справке авиакомпании стоимость указанного авиабилета составляет 21 786 руб., также авиакомпанией подтверждено оформление авиабилета истцом, его перелет.

Прокурор просил суд признать незаконным отказ Управления ПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области в компенсации расходов на оплату стоимости проезда Зайцеву В.Ф. по маршруту <данные изъяты> в сумме 21 786 руб., взыскать с Управления ПФР в пользу ФИО1 компенсацию расходов на проезд по указанному маршруту в сумме 21 786 руб.

В судебном заседании прокурор Гебгардт А.А., истец ФИО1 поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика не присутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании прав по должности, письменно заявленные требования не признал, просил в их удовлетворении отказать. Суду пояснил, что Приказом Минтранса РФ от 08.11.2006 года № 134 определен исчерпывающий список сведений, которые должны отображаться в маршрут/квитанции, поскольку она является документом строгой отчетности.

Истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление ПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. По данному заявлению Управлением ПФР принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о частичной выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере 18 790 рублей, о частичном отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <данные изъяты>. Представленный электронный билет содержит не все обязательные реквизиты для электронного билета, отсутствует код статуса бронирования.

Выслушав прокурора, истца, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в соответствии с требованиями ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора в интересах ФИО1 обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Согласно ст. 4 Закона гарантии и компенсации, установленные указанным Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

В силу ст. 34 указанного Закона компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера обратно.

Указанные Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация).Согласно п. 3 Правил компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Компенсация производится 1 раз в 2 года (п.6 Правил). Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (п.9 Правил). Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Согласно п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Судом установлено, что истец ФИО1 на момент проезда к месту отдыха и обратно являлся неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости (что подтверждается пенсионным удостоверением), проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (что подтверждается отметкой о регистрации в паспорте).

08-ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 осуществил проезд с места отдыха по маршруту <данные изъяты>, что подтверждается маршрутной квитанцией к электронному билету №, посадочными талонами, цена билета составила 21 786 руб., что подтверждается кассовым чеком, справкой авиакомпании «Аэрофлот». Стоимость авиабилета 555-2486184396 в эконом классе составляет 21 786 руб., перелет был совершен 08-ДД.ММ.ГГГГ, статус электронного авиабилета - использован (справка ПАО «Аэрофлот» от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику по вопросу выплаты компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято Уведомление № о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в к месту отдыха и обратно в сумме 18 790 руб. В компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Ростов-на-Дону-Москва-Иркутск истцу отказано, в маршрутной квитанции не указан код статуса бронирования.

В связи с чем, судом сделан вывод, что ФИО1 имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно раз в два года. Тем более, что уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик оплатил ему частично проезд к месту отдыха и обратно в размере 18 790 руб., не принят к оплате проезд пенсионера по маршруту <данные изъяты>, в связи с отсутствием в маршрутной квитанции кода статуса бронирования.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Судом принимаются исследованные выше доказательства в качестве обоснования принятого решения в соответствии с принципами относимости и допустимости процессуального закона.

Право истца на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно, не может быть поставлено в зависимость от соблюдения либо не соблюдения установленных правил оформления проездных документов. Истцом представлены доказательства подтверждающие факт следования по данному маршруту, а также понесенные им расходы. В связи с этим, оснований для отказа истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, не имеется.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме - признания незаконным отказа Управления ПФР в компенсации расходов на оплату стоимости проезда ФИО1 по маршруту <данные изъяты> и взыскания с ответчика в пользу истца компенсации расходов на проезд в сумме 21 786 руб.

Кроме того, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в размере 853, 58 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора города Усть-Кута в интересах ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов на проезд– удовлетворить.

Признать незаконным отказ государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в компенсации расходов на оплату стоимости проезда Зайцеву Владимиру Федосеевичу по маршруту <данные изъяты>.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) в пользу ФИО1 компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 21 786 руб. по маршруту <данные изъяты>.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) в доход бюджета Усть-Кутского муниципального образования государственную пошлину 853, 58 руб.

С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 12 февраля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Быкова