Решение № 2-3584/2024 2-3584/2024~М-3006/2024 М-3006/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 2-3584/2024

Дело № 2-3584/2024

УИД 50RS0044-01-2024-005553-65


Решение

Именем Российской Федерации

17 сентября 2024 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Заречновой И.Ю.,

помощника судьи Яговдик И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3584/2024 по заявлению Комитета по управлению имуществом городского округа Серпухов Московской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь,

Установил:

Заявитель Комитет по управлению имуществом городского округа Серпухов Московской области обратился в суд с заявлением и просит признать право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - сооружение дорожного транспорта «Дорога в д.Верхнее Шахлово. Участки №4,5,6» с кадастровым <номер>, протяженностью 692 м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Московская область, г.о. Серпухов, д. Верхнее Шахлово.

Сои требования мотивирует тем, что при инвентаризации объектов, расположенных на территории г.о.Серпухова, и формировании реестра муниципальной собственности было установлено, что объект недвижимого имущества - сооружение дорожного транспорта «Дорога в д.Верхнее Шахлово. Участки №4,5,6» с кадастровым <номер>, протяженностью 692 м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Московская область, г.о. Серпухов, д. Верхнее Шахлово, был принят на учет как бесхозяйный объект. Кадастровый номер объекту присвоен 22.04.2024.

Признание права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество тесно связано с вопросами управления и распоряжения муниципальной собственностью.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению имуществом Г.о. Серпухов, утвержденного решением Совета депутатов г.о.ФИО1 от 14.02.2024 №6/62, заявитель осуществляет от имени муниципального образования формирование и управление муниципальной собственностью. В соответствии с Положением Комитет выявляет и оформляет в муниципальную собственность бесхозяйное и неиспользуемое имущество на территории города Серпухова в порядке, установленном действующим законодательством. Указанные действия являются обязанностью именно Комитета по управлению имуществом г.о. Серпухов, как органа местного самоуправления.

Согласно ответу Министерства имущественных отношений Московской области от 20.02.2023 № 15ИСХ-3724, спорный объект в реестре имущества, находящегося в собственности Московской области, не значатся.

Согласно ответу Территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области от 20.03.2023 № 50-АН-10/3660 указанный выше объект в базе данных «Реестр федерального имущества» отсутствует.

Согласно ответу ГБУ МО «МОБТИ» от 27.02.2023 № Исх-43.01-09/438-2023 сведения о собственниках вышеуказанного объекта отсутствуют. Техническая инвентаризация не проводилась. Техническая документация и сведения о правообладателях в архиве отсутствуют.

Поступление в муниципальную собственность по решению суда бесхозяйного недвижимого имущества не только позволяет содержать объект в надлежащем виде, но и дает возможность использовать это имущество в соответствии с действующим законодательством.

Представитель заявителя Комитета по управлению имуществом городского округа Серпухов Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела судом надлежаще извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.52).

Представители заинтересованных лиц – Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, возражений против удовлетворения заявления не представили.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, о месте времени извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.45).

Представитель заинтересованного лица Комитета лесного хозяйства Московской области в судебное заседание не явился, извещен. Представлен письменный отзыв на заявление (л.д.49-50), согласно которому указано, что сооружение дорожного транспорта с кадастровым <номер> расположен в границах земельного участка с кадастровым <номер>, относящегося к землям лесного фонда. В случае признания права муниципальной собственности на спорный объект недвижимого имущества заявителю будет необходимо оформить право на земельный участок под данным объектом в соответствии с нормами действующего законодательства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя, представителей заинтересованных лиц в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из выписки из ЕГРН в отношении сооружение дорожного транспорта «Дорога в д.Верхнее Шахлово. Участки <номер>,5,6» с кадастровым <номер>, протяженностью 692 м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, г.о. Серпухов, д. Верхнее Шахлово, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, кадастровый номер присвоен 22.04.2024, принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости 22.04.2024. Сооружение расположено в пределах объекта недвижимости с кадастровым <номер> (л.д. 6-8, 30-34).

Согласно выписке из ЕГРН с отношении земельного участка с кадастровым <номер> категория земель-земли лесного фонда, находится в собственности Российской Федерации, право зарегистрировано 18.11.2020. Вид разрешенного использования: заготовка древесины; заготовка живицы; заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (части кварталов 2 и 4); ведение сельского хозяйства; осуществление научноисследовательской деятельности, образовательной деятельности; осуществление рекреационной деятельности; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев); выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых (части кварталов 2 и 4); строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов; осуществление религиозной деятельности; изыскательские работы (л.д.35-36).

Согласно ответу Министерства имущественных отношений Московской области от 20.02.2023 №15ИСХ-3724, по состоянию на 20.02.2023 указанные в запросе объекты дорожной инфраструктуры в реестре имущества, находящегося в собственности Московской области, не значатся (л.д. 9-10,11).

Согласно ответу Территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области от 20.03.2023 № 50-АН-10/3604 по состоянию на 17.03.2023 в базе данных «Реестр федерального имущества», сведения об указанных объектах недвижимости в обращении, отсутствуют (л.д.12-13, 14-15).

Согласно сообщения ГУП МО «МОБТИ» от 27.02.2023 №Исх-43.01-09/492-2023 сообщается, что техническая инвентаризация вышеуказанных объектов не проводилась, сведения о собственниках указанных объектов в архиве отсутствуют (л.д. 16, 17-18).

Из ответа Архивного отдела Администрации городского округа Серпухов от 20.02.2023следует, что на спорный объект акты Госкомиссии по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов за 1969-1998 годы включительно, разрешения на ввод в эксплуатацию объектов жилищного, гражданского и индивидуального строительства за 2007-2012, 2014-2017 годы включительно не значатся, за 1965-1968, 1999-2006, 2013 годы на муниципальное хранение не поступали. Проектная и техническая документация за 1965-2017 годы на вышеуказанные объекты не значится. Документы отдела архитектуры и градостроительства администрации Серпуховского муниципального района Московской области за 2018 год, документы Управления архитектуры и строительства администрации городского округа Серпухов за 2019-2022 годы на муниципальное хранение не поступали (л.д. 19-20).

Согласно Решения Совета депутатов городского округа Серпухов Московской области от 14.02.2024 № 6/62 «О переименовании комитета по управлению имуществом городского округа Серпухов и об утверждении Положения о Комитете по управлению имуществом г.о. Серпухов», заявитель осуществляет от имени муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области» формирование и ведение реестра муниципальной собственности (п. 2.1. Положения), организует работу по выявлению на территории городского округа бесхозяйных недвижимых вещей и постановке их на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (п. 3.2. Положения) (л.д. 21-27).

На основании ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ, линейные объекты – линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно п. 2 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года N 931, принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, его территориальные органы, либо по его решению - подведомственное ему государственное бюджетное учреждение (орган регистрации прав).

В соответствии с п. 3 указанного Порядка, на учет принимаются здания, сооружения, помещения (объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет.

В соответствии с п. 5 указанного Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Исходя из вышеприведенных правовых норм, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это делать в силу возложенных на него законом полномочий.

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со ст.3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения). Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, полученных при использовании лесов и осуществлении мероприятий по сохранению лесов древесины и иных лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ст.8 ЛК РФ).

Положениями ст.21 ЛК РФ определены цели использования лесов. При которых допускается строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда.

Перечень объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, утверждается Правительством Российской Федерации для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов (п.10 ст.21 ЛК РФ).

Распоряжением Правительства РФ от 30.04.2022 N 1084-р (ред. от 11.10.2023) утвержден перечень объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, среди которых дорога автомобильная указана в качестве объекты капитального строительства, не связанного с созданием лесной инфраструктуры.

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных положений закона, учитывая, что спорный объект зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости более трех месяцев, зарегистрированные права на объект отсутствуют, в реестрах имущества, находящегося в федеральной собственности и собственности Московской области, объект не значится, суд приходит к выводу, что заявителем представлено достаточно доказательств, свидетельствующих об отсутствии собственника спорного недвижимого имущества, при этом, судом установлена фактическая бесхозяйность этого недвижимого имущества и отсутствие на него прав других лиц, в связи с чем, заявленное Комитетом по управлению имуществом городского округа Серпухов требование подлежит удовлетворению в полном объеме.

Само по себе расположение сооружения дорожного транспорта в границах земельного участка, относящегося к землям лесного фонда, не препятствует признанию права муниципальной собственности на указанное недвижимое имущество, поскольку сохранение и содержание такого имущества невозможно без определения его правового статуса. Вместе с тем, суд принимает во внимание, что со стороны заинтересованного лица Комитета лесного хозяйства Московской области возражений о признании права муниципальной собственности на спорный объект не поступило, а расположение в границах земельного участка такого объекта недвижимости как сооружение дорожного транспорта будет способствовать использованию земель лесного фонда в соответствии с видом разрешенного использования.

Вопрос об оформлении прав на земельный участок, относящийся к землям лесного фонда, расположенный под сооружением дорожного транспорта, подлежит разрешению путем исключения спорного земельного участка из государственного лесного реестра либо путем заключения договора аренды лесного участка, в зависимости от наличия правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок, на котором расположена спорная дорога, подлежит разрешению в административном порядке в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", препятствием для признания права муниципальной собственности на спорный объект не является.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Комитета по управлению имуществом городского округа Серпухов Московской области удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Городской округ Серпухов Московской области» право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - сооружение дорожного транспорта «Дорога в д.Верхнее Шахлово. Участки №4,5,6» с кадастровым <номер>, протяженностью 692 м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Московская область, г.о. Серпухов, д. Верхнее Шахлово.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: И.Ю.Заречнова

Решение в окончательной форме составлено 18.09.2024