Решение № 2-987/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-987/2017

Дело № 2-987/2017


Решение

Именем Российской Федерации

г. Малоярославец 31 августа 2017 года

Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Храмеева А.В., при секретаре Черновой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Администрации муниципального образования городского поселения «Город Малоярославец» о признании незаконным и отмене постановления, и установлении фактической даты выезда из зоны проживания с правом на отселение,

Установил:

ФИО1 04 апреля 2017 года обратился в суд с иском о признании незаконными отказа Администрации МО ГП «Город Малоярославец» во включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». В обоснование иска пояснил, что родился ДД.ММ.ГГГГ года в п. Еленский Хвастовичекого района Калужской области, который в ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с катастрофой на ЧАЭС, был признан входящим в зону проживания с правом на отселение, а с ДД.ММ.ГГГГ года переведен в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом. С ДД.ММ.ГГГГ года истец переехал из указанного населенного пункта на время учебы в Калужском кооперативном техникуме в город Калугу. На период обучения он проживал в общежитии данного образовательного заведения. В дальнейшем на постоянное место жительства в родной населенный пункт не возвращался.

ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в администрацию МО ГП «Город Малоярославец» с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». В чем ему было отказано постановлением от ДД.ММ.ГГГГ года № №, так как ФИО1 был снят с регистрационного учета в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ году.

Заочным решением от 01 июня 2017 года требования истца были удовлетворены. Определением от 11 июля 2017 года заочное решение отменено.

В судебном заседании истец - ФИО1, поддержал свои требования по доводам изложенным в иске.

Представители третьего лица - Министерства труда и социальной защиты Калужской области в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в своих отзывах возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика - Администрации МО ГП «Город Малоярославец», извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, возражений по существу спора не представил.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 11 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту – Закон) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в частности, граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Согласно ст. 22 Закона гражданам, указанным в п. 11 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 настоящего Закона.

Вышеуказанным лицам гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз (п. 7 ст. 17 Закона).

Постановлением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р п. Еленский Хвастовичекого района Калужской области был отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582 вышеуказанный населенный пункт с 01 февраля 1998 года переведен в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом, следовательно лишен статуса зоны проживания с правом на отселение.

Судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, что подтверждается общегражданским паспортом истца.

Из справки директора ПОЧУ «Калужский кооперативный техникум» от ДД.ММ.ГГГГ года № №/14 и приказа по техникуму от ДД.ММ.ГГГГ года № №-к следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года проживал в общежитии данного учебного заведения в период обучения на дневном отделении. ПОЧУ «Калужский кооперативный техникум» расположен по адресу: <адрес>. Факт обучения ФИО1 в техникуме так же подтверждается дипломом от ДД.ММ.ГГГГ года серии СБ № №.

ДД.ММ.ГГГГ года истец был принят на службу в органы внутренних дел МВД РФ, где проходил службу по ДД.ММ.ГГГГ года, данная информация содержится в трудовой книжке истца серии АТ-Х № №.

В соответствии с ответом врио начальника Управления уголовного розыска УМВД России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ года № 2/№ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обучался в Брянской специальной средней школе милиции по очной форме, а в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года проходил службу в ОВД по Жуковскому району Калужской области. Обучение истца в школе милиции так же подтверждается дипломом от ДД.ММ.ГГГГ года серии СБ № № и ответом из МосУ МВД России им. В.Я. Кикотя от ДД.ММ.ГГГГ года № 43/№.

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ года № 40-00-4001/№ у истца отсутствуют в собственности какие-либо объекты недвижимости на территории РФ, в том числе в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> (выписка из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ года № №). В настоящее время он зарегистрирован и проживает по адресу: Калужская <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ года истцу выдано удостоверение серии АЮ № № в котором указано, что ФИО1 проживал в зоне проживания с правом на отселение (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Из анализа вышеуказанных доказательств и пояснений истца, с учетом характера деятельности и места нахождения ФИО1, суд делает вывод, что его выезд ДД.ММ.ГГГГ года из п<адрес> фактически носил постоянный характер.

Доказательств возврата истца для проживания в <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ года не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился к ответчику с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». По результатам рассмотрения данного обращения было вынесено оспариваемое постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № № которым ФИО1 отказано во включении в настоящую программу, так как он снят с регистрационного учета в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ году, то есть после изменения статуса поселка на зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на обоснование своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Из содержания ст. 20 Гражданского кодекса РФ, ст. 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 г. № 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорный отказ Администрации является незаконным и подлежит отмене, так как факт выезда ФИО1 на постоянное место жительства из зоны проживания с правом на отселение – поселка <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года подтверждается исследованными материалами, при этом достаточных, достоверных и допустимых доказательств обратного суду представлено не было.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО6 - удовлетворить.

Установить факт выезда ФИО1 ФИО8 на постоянное место жительства из зоны проживания с правом на отселение – поселка <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года

Признать незаконным и отменить Постановлением главы Администрации МО ГП «Город Малоярославец» от <адрес> года № №, в части отказа ФИО1 ФИО9 во включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Обязать Администрации МО ГП «Город Малоярославец» устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 ФИО10, рассмотрев вопрос о включении истца в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд Калужской области в течение месяца.

Председательствующий подпись А.В. Храмеев

Копия верна. Судья А.В. Храмеев