Решение № 2-117/2019 2-117/2019~М-22/2019 М-22/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 2-117/2019

Дело № 2-117/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2019 года г. Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Антиповой Е.Л.,

при секретаре Черных Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к отделу опеки и попечительства администрации Задонского муниципального района Липецкой области, Управлению жилищно-коммунального хозяйства по Липецкой области о предоставлении во внеочередном порядке специализированного жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО6 обратились в суд с исковым заявлением к отделу опеки и попечительства администрации Задонского муниципального района Липецкой области, Управлению жилищно-коммунального хозяйства по Липецкой области, в котором просили обязать ответчиков предоставить им на состав семьи 1 человек во внеочередном порядке за счет средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Свои требования истцы обосновывали тем, что они относятся к категории детей-сирот, нуждаются в улучшении жилищных условий, и состоят на соответствующем учёте. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» они имеют право на обеспечение жильём, однако, до настоящего времени, им не обеспечены.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель истцов - адвокат Савчишкин О.П. в суде исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика органа опеки и попечительства администрации Задонского муниципального района Липецкой области в судебное заседание ФИО7 в судебном заседании не признала исковые требования, и ссылалась на то, что орган опеки и попечительства является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не предоставляет жилье детям-сиротам, а только включает в список на получение жилья.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

Представитель ответчика – Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в их отсутствие, возражали против удовлетворения исковых требований, указав на то, что истцы включены в список лиц, нуждающихся в жилом помещении: ФИО1 в сводном списке под номером 388, ФИО2 ( ФИО8) под номером 387. Право истцов на получение жилого помещения специализированого жилого фонда не нарушено. Помещение будет предоставлено согласно дате постановке на учет. Предоставление жилья без соблюдения очередности сводного списка будет являться нарушением требований Закона Липецкой области от 06.07.2007 г. № 54-ОЗ « О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области»

Представители третьих лиц администрации Задонского муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Донской сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель третьего лица Управления образования и науки Липецкой области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в их отсутствие, возражал против удовлетворения исковых требований, указав в письменном отзыве, что истец не обладает правом на внеочередное обеспечение специализированным жилым помещением, поскольку законом установлен порядок предоставления жилья детям – сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, который предусматривает обеспечение специализированным жилым помещением в соответствии со сводным списком, в котором порядковый номер истца не соответствует номеру 1, в то время, как лица, стоящие в очереди впереди истца жилым помещением до настоящего времени не обеспечены..

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, согласно ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 6 ст. 3 Закона Липецкой области от 6 июня 2007 года № 54-ОЗ «О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области» жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным в порядке, установленном приложением 3 к настоящему закону, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 Закона Липецкой области от 6 июня 2007 года № 54-ОЗ «О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области» исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства предоставляет лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений без учета членов семьи заявителей на основании сводного списка, представленного исполнительным органом государственной власти области в сфере образования.

В соответствии с ч. 2 ст. 9.2 Закона Липецкой области от 6 июня 2007 года № 54-ОЗ «О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области» исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства издает правовой акт о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона в соответствии со сводным списком и на основании предоставляемых указанными лицами обновленных документов.

Судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, его матерью является ФИО3, отцом ФИО4, что следует из свидетельства о рождении I-PД № 305426 от 26 августа 1998 года.

Из свидетельства о смерти II-PД № 527167 от 27 июля 2016 года следует, что ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о смерти II-PД № 504499 от 20 июля 2016 года следует, что ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что Черных (ФИО9) ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее матерью также является ФИО3, отцом ФИО4, что следует из свидетельства о рождении I-PД № 257308 от 24 сентября 1995 года.16.09.2017 г. между ФИО10 и ФИО11 зарегистрирован брак, после чего ФИО10 присвоена фамилия Черных, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

Постановлениями администрации сельского поселения Донской сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области № 68 и № 69 от 06.07.2011 г. ФИО1, ФИО8 признаны нуждающимся в получении жилого помещения, поставлены на льготную очередь для получения жилья в сельском поселении Донской сельсовет.

Из справки Задонского филиала ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» следует, что за ФИО2 и ФИО1 на праве собственности недвижимого имущества не значится.

Как следует из справки Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области ФИО6 состоит под № 387 в сводном списке, составленном в целях реализации закона Липецкой области от 06 июля 2007 года № 54-ОЗ «О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области», а ФИО1 состоит под № 388 в данном сводном списке.

В филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области отсутствуют сведения в отношении ФИО6 и ФИО1 о правах данных лиц на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости.

Согласно сведениям администрации сельского поселения Донской сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области РФ, договоры социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда с ФИО2, ФИО1 не заключались.

Черных ( ФИО9 ) О.В., ФИО1 зарегистрированы по настоящее время по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности от 19.04.2014 г. собственником <адрес> является ФИО12, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, данный дом построен в 1917 г.

Из объяснений ФИО1 следует, что в данном доме невозможно проживать, в настоящее время он вынужден снимать квартиру для проживания своей семьей.Из объяснений адвоката Савчишкина О.П. следует, что ФИО2 снимает жилой дом для проживания со своей семьей.Никто из истцов не обеспечен жилой площадью, в собственности, по договору социального найма жилое помещение не находится. Также истцы не являются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами в суде не были оспорены. Доказательств их опровергающих, суду в ходе разбирательства дела так же не представлено.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оценивая в совокупности представленные доказательства и сопоставляя их с вышеуказанными нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что по данному делу истцы относятся к категории детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения, в установленном законом порядке, признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, включены в сводный список, а, следовательно, в силу действующего законодательства, имеют право на обеспечение специализированным жилым помещением по договору найма специализированного жилищного фонда.

Принимая во внимание, что законом Липецкой области от 6 июня 2007 г. N 54-ОЗ обязанность по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам, из их числа возложена на исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства, то суд считает, что в данном случае с учётом установленных по делу обстоятельств имеются основания для возложения на Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области обязанности предоставить истцам на состав семьи 1 человек жилое помещение специализированного жилищного фонда Липецкой области по договору найма специализированного жилого помещения.

Приходя к выводу об обоснованности заявленных истцами требований к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, суд не может согласиться с доводом представителя ответчика Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, о том, что в силу закона истцы не обладают правом на внеочередное обеспечение специализированным жилым помещением, поскольку закон субъекта установил порядок предоставления жилья детям-сиротам, который предусматривает обеспечение специализированным жилым помещением в соответствии со сводным списком.

Отклоняя доводы Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области в этой части, суд обращает внимание на то обстоятельство, что ни ст. 8 Федерального закона «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные статьи данного закона не устанавливают очередность внутри сводного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка, определение перечня документов, которые должны быть представлены; органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п. По своей сути, формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

При указанных выше обстоятельствах исковые требования истцов к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Что касается исковых требований истцов к органу опеки и попечительства администрации Задонского района Липецкой области, то указанные требования не подлежат удовлетворению, поскольку орган опеки и попечительства не предоставляет жилье детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области предоставить ФИО1 на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области предоставить Черных (ФИО9) ФИО5 на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В удовлетворении иска ФИО1, Черных (ФИО9) ФИО5 о предоставлении во внеочередном порядке специализированного жилого помещения к органу опеки и попечительства администрации Задонского муниципального района Липецкой области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательно форме путем подачи жалобы через Задонский районный суд Липецкой области.

Председательствующий Е.Л. Антипова

Мотивированное решение составлено: 11.03.2019 года.