Решение № 2-1800/2018 2-1800/2018~М-1738/2018 М-1738/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-1800/2018

Дело №2-1800/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Фисенко О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности ..... от 09.01.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ....., обязать ответчика включить периоды её работы в специальный стаж, предусмотренный ст. 30.1.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ: с 01.04.1987 по 04.07.1988 - в качестве машиниста башенного крана <данные изъяты>»; с 18.04.1989 по 18.06.1990 - в должности крановщика 4 разряда в <данные изъяты>; с 26.06.1990 по 28.12.1991 в качестве машиниста мостового крана <данные изъяты>; с 24.02.1992 по 14.06.1994 - в качестве кранового машиниста в <данные изъяты>, Республика Украина; с 27.06.1994 по 02.09.1994 - в качестве машиниста башенного крана в <данные изъяты>», Республика Украина; с 14.09.1994 по 25.01.1995 - в качестве машиниста крана <данные изъяты>», Республика Украина; с 23.07.2002 по 31.07.2002 - в качестве машиниста башенного крана <данные изъяты>», а также назначить ей, ФИО3 досрочную трудовую пенсию в соответствии со ст. 30.1.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее Федеральный закон №400-ФЗ) с 28 мая 2018 г., т.е. по достижении ею пятидесятилетнего возраста. В обоснование своих требований истец указала, что 16 мая 2018 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.2 Федерального закона №400-ФЗ. На заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ....., было принято решение об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ - 10 лет. В её специальный стаж ответчиком засчитаны следующие периоды работы: с 05.08.1986 по 31.03.1987 - (продолжительность - 7 месяцев 27 дней) в качестве машиниста башенного крана <данные изъяты>; с 01.02.1996 по 05.11.1999 - (продолжительность - 3 года 9 месяцев 5 дней) в качестве машиниста козлового крана шахты «<данные изъяты>»; период обучения в среднем профессиональном училище ..... (продолжительностью - 7 месяцев 27 дней); не засчитаны периоды работы: с 01.04.1987 по 04.07.1988 (продолжительность - 1 год 3 месяца 4 дня) в качестве машиниста башенного крана <данные изъяты> ..... <данные изъяты>» - из записей в трудовой книжке, выписок из приказов, представленных ГКУ РО «ЦХАД в г. Шахты РО» ..... от 18.06.2018, невозможно определить основной вид деятельности предприятия. В связи с тем, что предприятие ликвидировано, а в архивном учреждении отсутствуют необходимые документы (уставы) и документы, подтверждающие льготный характер труда заявительницы, истребовать уточняющие сведения не представляется возможным; с 14.09.1994 по 25.01.1995 (продолжительность - 4 месяца 12 дней) в качестве машиниста крана <данные изъяты>», Республика Украина - Списком № 2 (1991г.) Разделом III «Металлургическое производство (черные металлы)» подразделом 2040100а-13 792 предусмотрены машинисты кранов металлургического производства, подразделом 2090100а-1379 предусмотрены машинисты кранов (крановщики). Различны условия занятости рабочих на различных операциях. Сведения, уточняющие льготный характер труда заявителя, производство, в котором она была занята, вид выполняемых операций, отсутствуют. Ответ на направленный запрос о подтверждении льготного характера работы в данный период работы по истечении трехмесячного срока не поступил; с 24.02.1992 по 14.06.1994 (продолжительность - 2 года 3 месяца 21 день) в качестве кранового машиниста в <данные изъяты>, Республика Украина; с 27.06.1994 по 02.09.1994 (продолжительность - 2 месяца 6 дней) в качестве машиниста башенного крана в Управлении механизации строительства треста «Запорожсельстрой», Республика Украина. Считает данный отказ не обоснованным, поскольку продолжительность её страхового стажа на дату обращения 16.05.2018 составляет 24 года 7 месяцев 19 дней. Ответчиком незаконно не учтены в специальный стаж периоды её работы: с 18.04.1989 по 18.06.1990 в должности крановщика 4 разряда в <данные изъяты> и с 23.07.2002 по 31.07.2002 (продолжительностью 9 дней) в качестве машиниста башенного крана <данные изъяты>» без объяснения причин отказа во включении в специальный стаж. Было рассмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.3. ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, так как у заявительницы имеются периоды работы в должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющих трудовую деятельность в качестве машиниста погрузочно- разгрузочных машин. В стаж, предусмотренный ст. 30.1.3. Федерального закона № 400-ФЗ, засчитаны следующие периоды работы: с 05.08.1986 по 31.03.1987 в качестве машиниста башенного крана <данные изъяты>; с 01.04.1987 по 04.07.1988 - в качестве машиниста башенного крана Управления шахтостроймеханизации ..... комбината «<данные изъяты> с 26.06.1990 по 28.12.1991 – в качестве машиниста мостового крана <данные изъяты>; с 01.02.1996 по 05.11.1999 – в качестве машиниста козлового крана шахты «<данные изъяты> Пунктом 1.2 части 1 Типовой инструкции для крановщиков (машинистов) по безопаснсти эксплуагации мостовых и козловых кранов (РД 10-103-95), утвержденной Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 16.11.1995 № 56. мостовые и козловые краны отнесены к грузоподъемным машинам повышенной опасности. Они применяются для ведения погрузочно-разгрузочных работ, монтажа, демонтажа и ремонта оборудования, а также используются в технологических процессах производства для перемещения грузов. Также постановлением Гостехнадзора Российской Федерации № 98 от 31.12.1999 «Об утверждении Правил устройства и безопасности эксплуатации грузоподъемных кранов» к погрузочно-разгрузочным машинам относятся козловые краны. Согласно ЕТКС, выпуск 1, раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства», утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30, в обязанности машиниста крана (крановщика) входит управление кранами различных наименований и различной грузоподъемностью. Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 года № 84-0 законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсии, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих в частности, трудовую деятельность (специфика условий груда и профессии и т.д.). Установление для определенной категории лиц льготных условий назначения трудовой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Профессия машинист крана (крановщик) находится в списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Согласно общим положениям ЕТКС работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР (раздел "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства"), утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 года № 31/3-30, профессии "машинист крана" и "крановщик" являются синонимами (параграфы 199 - 203). Машинист крана (крановщик) 4 разряда управляет мостовыми и шлюзовыми кранами, башенными самоходными, самоподъемными, портально-стреловыми кранами, башенными стационарными и козловыми кранами, оснащенными различными грузозахватными приспособлениями, при выполнении простых работ по погрузке, разгрузке, перегрузке и транспортировке сыпучих, штучных, лесных и других аналогичных грузов и.т.д. Под термином «условия труда» в соответствии с Гигиеническими критериями оценки и классификации условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 23.04.1999 (Руководство Р 2.2.755-99), понимается совокупность факторов трудового процесса и производственной среды, в которых осуществляется трудовая деятельность человека. Вредными условиями труда являются условия труда, которые характеризуются наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего и (или) его потомство (Руководство Р 2.2.755-99). Фактор производственной среды и трудового процесса, воздействие которого на работающих при определенных условиях (длительность, интенсивность и др.) может привести к профессиональному заболеванию или снижению работоспособности, является вредным производственным фактором. Напряженность трудового процесса машиниста крана определяется из следующих параметров: длительность сосредоточенности наблюдения, нагрузки на слуховой анализатор, степень риска для собственной жизни и жизни окружающих. Работая на производствах, она была занята профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы. Полагает, что доводы комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № ....., о том, что отсутствует документальное подтверждение её занятости в спорные периоды в особых условиях труда, нельзя считать обоснованными, поскольку они подтверждаются записями в трудовой книжке. Просит требования удовлетворить.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что во время работы в 1987-1988 года в Управлении шахтстроймеханизации она работала на строительстве жилых домов. Иных доказательств в обоснование своих требований она не представляет.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражении на иск, приобщенном к материалам дела. По повторному запросу ответ из Украины не поступил. Ранее приходил ответ об отсутствии сведений.

Выслушав пояснения сторон, обозрев отказное пенсионное дело истца, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с п.2 ч.1, ч.2,3,4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

С учетом вышеуказанной нормы закона в данном случае могут быть применены: Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.; Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.; предусмотрены: Раздел 1 Горные работы. Подраздел 1. Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений - машинисты подъемных машин на действующих и строящихся шахтах; Раздел XVIII. Производство строительных материалов - Машинисты кранов клинкерных складов на горячих работах.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", предусмотрены: разделом Горные работы, подразделом Открытые горные работы и работы на поверхности. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, позицией 2010100а-13790 - машинисты кранов (крановщики); Разделом XVII. Производство строительных материалов, позицией 2180100а-13790 - машинисты крана (крановщики), занятые на горячих работах (кринкерные склады); Разделом VIII. Металлургическое производство (цветные металлы), позицией 2090100а-13790 - машинисты кранов (крановщики); Разделом III. Металлургическое производство (черные металлы), позицией 2040100а-13792 - машинисты кранов металлургического производства.

В соответствии со ст. 22 вышеуказанного Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что истец 16.05.2018 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 30.1.2. Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 26.08.2018 ..... ей в назначении досрочной пенсии по старости по вышеуказанному основанию было отказано в связи с отсутствием специального стажа. Согласно данному решению её общий страховой стаж составил 22 года 10 месяцев 28 дней, специальный стаж по Списку №2 составил 5 лет 29 дней. При этом ответчиком не были включены в специальный стаж периоды работы истца: с 01.04.1987 по 04.07.1988 - в качестве машиниста башенного крана Управления шахтостроймеханизации ..... комбината «Ростовшахтострой», поскольку невозможно определить основной вид деятельности предприятия, документы, подтверждающие льготный характер работы отсутствуют; с 18.04.1989 по 18.06.1990 - в должности крановщика 4 разряда в Новошахтинском ЗЖБИ; с 26.06.1990 по 28.12.1991 в качестве машиниста мостового крана <данные изъяты>, по тем основаниям, что Списками ..... и 1956 года – производство железобетонных и бетонных изделий в качестве профессий, дающих право на назначение досрочной пенсии «крановщики» или машинистов кранов не предусмотрены; с 24.02.1992 по 14.06.1994 - в качестве кранового машиниста в <данные изъяты>, Республика Украина; с 27.06.1994 по 02.09.1994 - в качестве машиниста башенного крана в <данные изъяты>», Республика Украина; с 14.09.1994 по 25.01.1995 - в качестве машиниста крана <данные изъяты> Республика Украина - отсутствуют сведения, уточняющие льготный характер работы и занятость на соответствующих видах работ в течение полного рабочего дня; с 23.07.2002 по 31.07.2002 - в качестве машиниста башенного крана <данные изъяты>» - работодателем данный период представлен на общих основаниях, документы, подтверждающие льготный характер работы отсутствуют.

Данное решение ответчика суд полагает обоснованным, поскольку в материалах отказного пенсионного дела истца действительно отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы истца: в период с 01.04.1987 по 04.07.1988 - в качестве машиниста башенного крана <данные изъяты>». При этом из пояснений истца следует, что в указанный период времени она работала не на строительстве шахт, а на строительстве жилых домов; с 18.04.1989 по 18.06.1990 - в должности крановщика 4 разряда в <данные изъяты> и с 26.06.1990 по 28.12.1991 в качестве машиниста мостового крана <данные изъяты>, поскольку Списками №2, как 1956 года, так и 1991 года предусмотрены только «машинисты кранов клинкерных складов на горячих работах», должность, в которой работала истец, Списками №2 не предусмотрена; с 23.07.2002 по 31.07.2002 - в качестве машиниста башенного крана <данные изъяты>» - работодателем данный период представлен на общих основаниях, документы, подтверждающие льготный характер работы отсутствуют.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Украиной.

Статьей 6 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", подписанного Российской Федерацией и Украиной, предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений за период после вступления в силу Соглашения, после 13 марта 1992 г.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника соглашения. Вышеперечисленные международные соглашения содержат положения о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 г.).

Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года № 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р (в ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашением от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 г. № 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996, регистрационный N 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом форма документа может быть произвольной.

Из материалов дела следует, что спорные периоды работы истца: с 24.02.1992 по 14.06.1994 - в качестве кранового машиниста в <данные изъяты>, Республика Украина; с 27.06.1994 по 02.09.1994 - в качестве машиниста башенного крана в <данные изъяты> строительства треста «Запорожсельстрой», Республика Украина; с 14.09.1994 по 25.01.1995 - в качестве машиниста крана <данные изъяты>», Республика Украина не подтверждены в установленном порядке компетентным органом Республики Украина, в связи с чем они не могут быть включены в общий и специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое истцом решение ответчика является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Поскольку специальный стаж истца на момент её обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости и достижения ею возраста 50 лет составляет менее требуемого по закону 10 лет, то не могут быть удовлетворены и требования истца о назначении ей пенсии с 28.05.2018.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено 27.11.2018.