Решение № 2А-1411/2021 2А-1411/2021~М-1237/2021 М-1237/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-1411/2021

Дело № 2а-1411/2021

(УИД 27RS0005-01-2021-001578-34)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«15» июля 2021 года город Хабаровск

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.В.,

при секретаре Абдуррагимовой Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснофлотского районного суда г. Хабаровска административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов и взыскании алиментных платежей по городу Хабаровску и Хабаровскому району ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 11.06.2021 обратился в суд с настоящим административным иском, мотивируя свои требования тем, что 19 января 2021 года Отделом судебных приставов по взысканию алиментных платежей по городу Хабаровску и **** возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с него алиментных платежей на несовершеннолетнего ребенка в пользу ФИО2. 9 февраля 2021 года он прибыл по вызову судебного пристава-исполнителя и пояснил, что решение суда исполняет добровольно, предъявил квитанции о таком исполнении. Пристав квитанции приняла, сведения о добровольном исполнении решения суда выслушала. Однако, 10.03.2021 с его банковского счета была списана денежная сумма в размере 26 300 руб. Вероятнее всего данная сумма была списана в счет задолженности по уплате алиментов (поскольку других исполнительных производств в отношении него не возбуждалось). Данное обстоятельство свидетельствует о действиях судебного пристава-исполнителя о принудительном расчете и взыскании задолженности по алиментам. Однако, согласно ч. 2 ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Постановление о расчете и взыскании задолженности в его адрес не направлялось, о наличии задолженности он не знал. Данное обстоятельство имеет существенно значение для определения периода задолженности, поскольку такая обязанность исполняется им добровольно, что подтверждается квитанциями о банковских переводах за период с декабря 2020 г. по март 2021 г.

При таких обстоятельствах считает, что приставом-исполнителем допущена ошибка в расчете периода задолженности (в него включены месяцы, в которые алименты уплачены добровольно). Кроме того, списанные со счета денежные средства в адрес взыскателя до настоящего времени не поступили. 24 марта 2021 года он подробно изложил судебному приставу-исполнителю сложившуюся ситуацию и заявил ходатайство о производстве перерасчета задолженности по алиментам (ходатайство направлено курьерской службой Почты России EMS, номер отслеживания: <данные изъяты>). 26.03.2021 данное ходатайство было получено отделом судебных приставов. Согласно, части 5, статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Десятидневный срок для рассмотрения его заявления истек 5 апреля 2021 года, однако приставом-исполнителем ходатайство о перерасчете не рассмотрено до настоящего времени. Считает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей по городу Хабаровску и Хабаровскому району ФИО5, которое выразилось в нерассмотреннии заявленного ходатайства.

Бездействием административного ответчика нарушено его субъективное право на разрешение ходатайств стороны в рамках исполнительного производства: право на заявление и разрешение ходатайств в рамках исполнительного производства предусмотренное частью 2, статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», частью 5, статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Согласно, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным: если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Неразрешение приставом-исполнителем хотя бы одного ходатайства из заявленного перечня влечет удовлетворение административного иска с признанием бездействия незаконным и обязанием пристава-исполнителя устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца обязав пристава разрешить заявленные ходатайства.

На основании изложенного административный истец ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов и взыскании алиментных платежей по городу Хабаровску и Хабаровскому району ФИО5, которое выразилось в нерассмотрении заявленного ходатайства, направленного ФИО1 24 марта 2021 года и полученного отделом судебных приставов 25 марта 2021 года; обязать административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца – рассмотреть заявленное ходатайство о перерасчете размера задолженности, направленного ФИО1 24 марта 2021 года и полученного отделом судебных приставов 25 марта 2021 года, а также восстановить срок на обращение с настоящим административным иском в суд ввиду первоначального обращения в суд с нарушением правил подсудности спора.

В судебном заседании административный истец ФИО1 участие не принимал, о месте и времени слушания дела извещен судом по адресу, указанному в административном исковом заявлении, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, на личном участии не настаивал, судебная корреспонденция, направленная в его адрес, возвращена за истечением срока хранения.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов и взыскании алиментных платежей по городу Хабаровску и Хабаровскому району ФИО5, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв на иск, доводы которого сводятся к тому, что по заявлению ФИО6 от 24.03.2021 расчет задолженности по алиментам был произведен 15.04.2021, и постановление о расчете задолженности было направлено должнику.

В соответствии с п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует возврат за истечением срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Кроме того, в силу положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226, ч. 7 ст. 96 КАС РФ, ст. 165.1 ГК РФ, поскольку явка лиц, участвующих в деле, обязательной не признавалась, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» наделяет стороны исполнительного производства и иных лиц, чьи права и интересы нарушены, правом обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) по исполнению исполнительного документа в порядке подчиненности или оспорить в суде.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Названными нормами определено, что действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в десятидневный срок. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Материалами дела установлено, что с данным административным иском ФИО1 первоначально обратился в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска, определением судьи последнего административный иск ФИО7 возвращен за неподсудностью административного спора данному суду. Апелляционным определением судьи Хабаровского краевого суда от 19.05.2021 данное определение оставлено без изменения. Копия указанного определения получена административным истцом 08.06.2021, в суд с настоящим иском ФИО1 обратился 11.06.2021. Данные обстоятельства не оспорены ответной стороной. Учитывая, что административным истцом реализовано предусмотренное законом право на обращение в суд с вышеуказанным административным иском в установленный законом срок, вопрос о подсудности административного спора разрешен вышестоящим судом, суд приходит к выводу, что срок на обращение в Краснофлотский районный суд г. Хабаровска ФИО7 с настоящими требованиями пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (ст. 226 КАС РФ).

Исходя из положений статьи п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом на основании представленных материалов исполнительного производства установлено, что на исполнении судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов и взыскании алиментных платежей по городу Хабаровску и Хабаровскому району ФИО5 находится исполнительное производство ...-ИП от *** о взыскании алиментов с ФИО6 ФИО4, *** рождения, на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО3, *** года рождения, в твердой денежной сумме, в размере 7 590 руб., что составляет 0,5 доли величины прожиточного минимума установленного для соответствующей социально-демографической группы населения (для детей) в Хабаровском крае ежемесячно, начиная с 03.10.2019 до совершеннолетия ребенка в пользу ФИО2.

Из письменного отзыва на административный иск усматривается, что 19.01.2021 при возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО5 определена задолженность по алиментам за период с 03.10.2019 по 19.01.2021 в сумме 26 300,00 руб.

ФИО1 на приеме у судебного пристава-исполнителя 09.02.2021 ссылался на то, что алименты перечисляет самостоятельно на счет взыскателя в размере 7 600,00 руб., представил квитанции за январь и февраль 2021 г.; должнику рекомендовано предоставить квитанции об оплате алиментов за период с 03.10.2019 по настоящее время.

Получив по почте постановление о возбуждении исполнительного производства, ФИО1 был поставлен в известность о необходимости сообщать судебному приставу-исполнителю о самостоятельном исполнении требований исполнительного документа в целях исключения совершения исполнительных действий и применении в отношении него мер принудительного исполнения.

10.03.2021 со счета должника списаны денежные средства в размере 26 457,61 руб.

24.03.2021 ФИО1 обратился к административному ответчику судебному приставу-исполнителю ФИО5 с ходатайством о направлении в его адрес (не направленного ранее) постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам; осуществлении возврата удержанных денежных средств в сумме 26 300 руб. либо зачесть излишне удержанные денежные средства в счет будущих алиментных платежей.

Конкретного указания на дату и номер постановления о расчете задолженности данное ходатайство не содержит. Более ранние постановления о расчете задолженности по алиментам кроме как от 15.04.2021, в представленных материалах исполнительного производства, отсутствуют. На их наличие административные ответчики не ссылались.

30.03.2021 указанное ходатайство ФИО1 от 24.03.2021 за входящим номером 5683/21 поступило в службу судебных приставов-исполнителей, с резолюцией руководителя Отделения 02.04.2021 передано судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статьи 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

По смыслу статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ«О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», актов других органов и должностных лиц.

Статьей 2 названного Закона предусмотрено, что судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из требований статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ«О судебных приставах» вытекает, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ«О судебных приставах» определены полномочия судебного пристава-исполнителя службы судебных приставов. Так, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в числе прочего: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В силу части 1 статьи 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства, а их рассмотрение пунктом 12 части 1 статьи 64 этого же закона признается одним из исполнительских действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем.

По правилам части 5 статьи 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1).

При этом в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (ч. 2 ст. 15 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Анализируя требования ФИО1, изложенные в его ходатайстве от 24.03.2021, суд приходит к выводу, что данное обращение является заявлением по смыслу статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку содержит ходатайства о совершении исполнительных действий, в связи с чем, при его разрешении подлежат применению правила рассмотрения заявлений, ходатайств, предусмотренные главой 7 Федерального закона № 229-ФЗ.

Как следует из материалов дела и копий материалов исполнительного производства в отношении должника ФИО1, 15.04.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО5 по ходатайству вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 03.10.2019 по 31.03.2021, с учетом предоставленных должником квитанций и списанных со счета должника денежных средств, которая составила 19 255,91 руб. В возврате денежных средств должнику отказано в связи с наличием задолженности. Указано, что данная сумма была учтена в счет погашения задолженности при вынесении постановления.

Таким образом, ходатайство ФИО1 рассмотрено административным ответчиком в установленный законом срок (получено приставом 02.04.2021, вынесено 15.04.2021 без учета нерабочих дней).

Наличие более ранних постановлений о расчете задолженности по алиментам представленные материалы исполнительного производства не содержат.

Ответ № 27028/21/43580 от 15.04.2021 и постановление о расчете задолженности от 15.04.2021 направлены должнику почтовой корреспонденцией 12.05.2021, что следует из сопроводительного письма, реестра простых почтовых отправлений.

09.06.2021 в УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО поступила жалоба ФИО1 с приложением, в том числе, копии постановления о расчете задолженности от 15.04.2021, что подтверждает его получение должником.

Данное постановление не отменено, незаконным в установленном порядке не признавалось.

08.07.2021 на основании представленных квитанций об оплате, судебным приставом-исполнителем вынесено новое постановление о расчете задолженности по алиментам, которая за период с 03.10.2019 по 30.06.2021 составила 6 926,91 руб. Данное постановление также направлено в адрес должника почтовой корреспонденцией.

То обстоятельство, что ходатайство истца от 24.03.2021 было разрешено судебным приставом-исполнителем письмом <данные изъяты> от 15.04.2021, само по себе не влечет нарушения каких-либо прав и законных интересов должника, не создает угрозы их нарушения, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя или Управления ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, как и позднее получение копии названного ответа и постановления.

Кроме того, правовая позиция административного истца относительно несогласия с произведенным судебным приставом-исполнителем расчетом задолженности по алиментам за спорный период предметом рассмотрения настоящего административного дела не является.

Учитывая, установленные по делу обстоятельства и приведенные нормы закона, суд приходит к выводу, что должностным лицом – судебным приставом-исполнителем ФИО5 было допущено нарушение ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В то же время, исходя положений п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ для признания незаконным постановления, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановления, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Между тем, данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что само по себе несоблюдение судебным приставом-исполнителем срока направления копии постановления и ответа по существу ходатайства в иной, чем предусмотрено законом форме, в данном случае не привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Так, отсутствуют объективные доказательства, которые бы с достоверностью свидетельствовали о нарушении прав и законных интересов административного истца на заявление и своевременное разрешение его ходатайства, на что он ссылается в исковом заявлении.

Оценив представленные участвующими в деле лицами доказательства с позиции статей 45, 59, 60, 61, 62, 84 КАС РФ, принимая во внимание, что на момент обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением ответ по существу ходатайства и постановление о расчете задолженности по алиментам были получены административным истцом, доказательств, свидетельствующих о том, что вследствие оспариваемого бездействия нарушены какие-либо права данного лица в ходе рассмотрения дела не представлено и судом не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов и взыскании алиментных платежей по городу Хабаровску и Хабаровскому району ФИО5 по нерассмотрению заявленного им 24.03.2021 ходатайства; обязании административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца – рассмотреть заявленное ходатайство о перерасчете размера задолженности, направленного ФИО1 24.03.2021, в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 174, 175, 177-181, 186, 360 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов и взыскании алиментных платежей по городу Хабаровску и Хабаровскому району ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Хабаровского краевого суда через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2021 и будет доведено до сведения лиц, участвующих в деле, их представителей путем направления посредством почтовой связи.

Судья: Л.В. Иванова