Постановление № 5-63/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 5-63/2017

Дело № 5-63/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Кормиловка Омской области 26 мая 2017 года

Кормиловский районный суд в составе председательствующего судьи Бочаровой У.В.,

при секретаре Споденейко О.В.,

с участием представителей правонарушителя – ФИО1, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 9.11 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЮзаЭнергоТерм»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. главным государственным инспектором Омского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора были выявлены нарушения правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки в деятельности встроенной газовой котельной без постоянного обслуживающего персонала, расположенной по адресу <адрес>А, принадлежащей ООО «ЮзаЭнергоТерм».

Представитель ООО «ЮзаЭнергоТерм» ФИО1 после разъяснения ему прав лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие события административного правонарушения не отрицал. Пояснил, что проверка проведена ДД.ММ.ГГГГ на момент проведения проверки, указанные в акте нарушения имелись. Указанные нарушения были следствием того, что установлка оборудования осуществлялась практически в условиях черезвычайной ситуации, в зимнее время, по обращению главы Георгиевского сельского поселения в связи с выходом из строя системы отопления Дома культуры. При запуске котельной были соблюдены минимальные требования безопасности, но согласования с контрлирующими органами не произведено. На протяжении всего времени котельная из строя не выходила, причинение вреда жизни и здоровью не причинено. В настоящий момент ООО «ЮзаЭнергоТерм» получила разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки № от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ООО «ЮзаЭнергоТерм» ФИО2 просил суд при назначении наказания учесть, то что ООО «ЮзаЭнергоТерм» относится к субъектам малого предпринимательства и применив положения статьи 4.1.1. КоАП РФ ограничиться предупреждением.

Представитель Омского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело в отношении ООО «ЮзаЭнергоТерм» без его участия по имеющимся в деле документам.

Выслушав представителей правонарушителя, изучив материалы дела об административном правонарушении и вновь представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктами правил 2.2.1, ДД.ММ.ГГГГ, 2.9.4., 5.4.9., ДД.ММ.ГГГГ., 5.3.3., 5.3.4. Приказа Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" в котельных, работающих без постоянного обслуживающего персонала, на диспетчерский пункт должны выноситься сигналы (световые и звуковые): неисправности оборудования, при этом в котельной фиксируется причина вызова; сигнал срабатывания главного быстродействующего запорного клапана топливоснабжения котельной; загазованности помещений более 10% от нижнего предела воспламеняемости применяемого газообразного топлива или СО; пожар; несанкционированное проникновение. Тепловые энергоустановки оснащаются средствами измерений в соответствии с проектной документацией и нормативно-технической документацией, действие которой распространяется на данные типы энергоустановок. Объем оснащения тепловых энергоустановок средствами измерений должен обеспечивать контроль за техническим состоянием оборудования и режимом его работы. Особенности эксплуатации теплового насоса определяются нормативно-технической документацией завода-изготовителя, проектом, требованиями, установленными Госгортехнадзором России и настоящими Правилами, что отражается в инструкции по эксплуатации. Эксплуатация котлов с недействующим предохранительным устройством не допускается. При вводе в эксплуатацию новых, модернизируемых и реконструируемых действующих котельных установок, при переводе на другой вид топлива проводятся пусконаладочные работы по котлам, вспомогательному оборудованию, устройствам и системам, обеспечивающим надежную и экономичную работу котельных. В процессе пусконаладочных испытаний и на их основе устанавливается режим работы котлов и другого оборудования котельной установки и разрабатываются режимные карты. Режимные карты по эксплуатации котлов, утвержденные техническим руководителем организации, должны находиться на щитах управления.

Применительно к вышеуказанным требованиям закона в судебном заседании установлено, что при установке и эксплуатации встроенной газовой котельной без постоянного обслуживающего персонала по адресу <адрес>А ООО «ЮзаЭнергоТерм» допущены нарушения правил эксплуатации энергоустановок, а именно отсутствовал диспетчерский пункт, с выносом сигналов (световые и звуковые), манометр на входе и выходе из котла воды, термометр на входе и выходе воды, предохранительный клапан на котле который автоматически предотвращает повышение давления сверх допустимого путем выпуска рабочей среды в атмосферу, автоматика безопасности котла, обеспечивающая прекращение подачи топлива при прекращении подачи электроэнергии, при неисправности цепей защиты и при погасании факела горелки, а также не проведены пусконаладочные работы по котлу, не установлен режим работы.

Указанные нарушения не позволяют обеспечить безопасность эксплуатации котельной, что ведет к возникновению угрозы жизни и здоровья людей.

Статьей 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Доводы представителя ФИО2 относительно наличия оснований для признания совершенного деяния малозначительным не могут быть приняты во внимание, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, если с учетом характера совершенного административного правонарушения, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий оно не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Несоблюдение требований законодательства в области обеспечения безопасности при эксплуатации энергоустановок представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, поэтому суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания вменяемого правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ.

Виновность ООО «ЮзаЭнергоТерм» в совершении названного административного правонарушения установлена и подтверждается: протоколом об административном правонарушении 36-6-58/юл от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, №, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № № и фотоматериалами.

Протокол об административном правонарушении 36-6-58/юл от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и позволяет установить событие административного правонарушения.

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными для квалификации правонарушения по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К обстоятельствам смягчающим ответственность суд по делу относит принятие мер к устранению выявленных нарушений, минимизации возможных негативных последствий.

Обстоятельств отягчающих ответственность, суд по делу не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения (условия монтажа и запуска котельной, действия виновного лица после совершения правонарушения и устранение нарушений в настоящий момент), и находит необходимым назначить ООО «ЮзаЭнергоТерм» наказание в виде минимального административного штрафа по данной статье.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.4, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЮзаЭнергоТерм» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению или внесению:

Банк получателя: ГРКЦ Банка России по <адрес>

БИК 045209001

Р/с 40№

Получатель: УФК по <адрес> (Сибирское управление Ростехнадзора,л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 420501001

ОКТМО 52701000

БИК 045209001

КБК 49№

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

судья У.В. Бочарова

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, в противном случае лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде ареста на срок до 15 суток, либо штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

________________________________(дата подпись)

________________________________ (дата подпись)