Решение № 2-12/2023 2-1329/2022 от 4 октября 2023 г. по делу № 2-12/2023

Дело №

УИД 05RS0№-98

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2023 года <адрес>

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Омаровой И.Р.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием представителя истца ФИО5 - ФИО2, действующего на основании доверенности серии <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований представителя ПАО «Россети» филиал «Россети Северный Кавказ» «Дагэнерго» Подстанция «Новокули» ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ РД «Дирекция единого заказчика – застройщика» о защите прав на жизнь и здоровье граждан, школьников и правообладателей земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца ФИО5 - ФИО2 обратился в суд с иском к ГКУ РД «Дирекция единого заказчика – застройщика» о защите прав на жизнь и здоровье граждан, школьников и правообладателей земельных участков.

В обоснование заявленного иска указал на то, что в селении Ленинаул в районе вновь застраиваемого микрорайона между улицами <адрес> и А.Ильясова расположены четыре земельных участка, каждый из которых образован по усмотрению правообладателя ФИО1 по категориям вида разрешенного использования. Участок земли 10 006 кв.м с датой присвоения кадастрового номера 05:12:000004 от ДД.ММ.ГГГГ, приобретён на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Ограничение прав и обременение объекта недвижимости к тому времени не зарегистрировано Далее осуществлён раздел участка по категориям вида разрешенного использования: № кв.м торговля; № кв.м объекты спорта; № кв.м. АЗС (заправка) в дополнении приобретен земельный участок; № кв.м ЛПХ (подсобное хозяйство). Ограничение прав и обременение объекта тоже не зарегистрировано. Все вышеуказанные участки примыкают к <адрес>, которая ведёт к объекту строительства школы на 420 мест. Строительство ведёт заказчик ГКУ РД «Дирекция единого заказчика - застройщика». По этой улице прямо между всех вышеуказанных участков застройщиком проложена линия электропередач (ЛЭП) 10 кв. более 100 п/м, к строящейся школе. В Постановлении Правительства РФ за № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке установки охранных зон» указано, что зона ЛЭП - 10 кв. требует по 10 м. с каждой стороны. И эта установка как закон должна выполняться, не угрожая при этом жизни и здоровью. В такой ситуации здесь потеря владельцем земли составляет более 500 кв.м., что по рыночным ценам в пределах одного миллиона рублей. Улица, ведущая в школу тоже полностью перекрывается охранной зоной ЛЭП. В середине августа на <адрес> райгаза из 4-5 человек, в авральном порядке на участке № ведут работы по установке газораспределительного пункта (ГРП). Это технологическое оборудование, которое газ с высоким давлением 60 атм. понижает до среднего 3,0 атмосферов. При этом закрыта даже въездная дорога для владельца на территорию. Подготовлена площадка, готовы ямы в количестве 10-12 шт. 0,6-0,7 метров глубиной, куда установлены металлические трубы с ф 100 мм высотой до 2-х метров, в наличии опалубки - ждут подвоза бетона. После убедительного диалога газовики весь выше перечисленный материал погрузили на транспорт и увезли. А трубопровод среднего давления ф 57 мм более 100 погонных метров проложенный в створ ЛЭП - 10 кв. на расстоянии от ж/бетонных опор 0,5 м. по сей день на месте. Это когда согласно СП 62.13330.2011 газопровод среднего давления со своей охранной зоной 5,0 м и с учётом 10,0 м. от охраной зоны ЛЭП должна находиться в данном случае на расстоянии 15,0 м. от электрических опор. Электрический ток, текущий по проводам и газ, идущий по трубам под большим давлением они сами по себе опасны человеку. А в паре их опасность увеличивается кратно - это сравнимо с заложением источника техногенной катастрофы. Тем более улица им. А.Ильясова является основной ведущей к главному фасаду и парадному входу строящейся школы. По этой улице будут идти более 400 детей - школьников в день минимум дважды. Такая ситуация для Российского законодательства и правил строительной индустрии неприемлема. Это прямая угроза здоровью и жизни, и нарушение прав детей - школьников, которые должны ходить по абсолютно безопасной дороге в безопасную школу. Для наглядности прилагает ситуационную схему архитектора <адрес> по сути вопроса. Просит суд обязать ГКУ РД «Дирекция единого заказчика - застройщика» приостановить ведение строительно-монтажных работ по электрификации и газификации школы в сел. Ленинаул; демонтировать систему электро - газификации, как носящий опасность гражданам и особенно школьникам; обязать найти безопасную трассу для прокладки коммуникаций газа и электроэнергии для строящейся школы и предоставить в суд договора и лицензии привлеченных их организаций на право субподрядных работ по электрификации и газификации школы, на предмет инициирования их отмены.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО2 доводы истца, изложенные в исковом заявлении поддержал, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик ГКУ РД «Дирекция единого заказчика – застройщика» извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражения на исковое заявление не представил.

В соответствии с принципом диспозитивности, участники гражданского процесса по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами.

Ответчик предпочел защите своих интересов по настоящему делу - неявку в судебное заседание.

Суд считает, что имеются все законные основания, предусмотренные ст.233 ГПК РФ для рассмотрения настоящего дела в порядке заочного судопроизводства.

Принимая во внимание, что процессуальный срок для рассмотрения дела, установленный ГПК РФ, исчерпан, а осуществление прав и свобод человека и гражданина, в том числе право истца на своевременное рассмотрение его гражданского дела не должно нарушать прав, свобод и законных интересов других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ), в том числе право истца на своевременное рассмотрение и разрешение его гражданского дела (ст. 2,3 ГПК РФ), суд считает, что имеются все законные основания, предусмотренные ст.233 ГПК РФ для рассмотрения настоящего дела в порядке заочного судопроизводства.

При таких обстоятельствах настоящее дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Представитель третьего лица администрации МР «<адрес>» по доверенности ФИО6 на судебное заседание не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель третьего лица администрации МО СП «<адрес>» ФИО7 на судебное заседание не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении дела без его участия, вопрос об удовлетворении либо об отказе исковых требований ФИО1 оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований ПАО «Россети» филиал «Россети Северный Кавказ» «Дагэнерго» Подстанция «Новокули» ФИО3 Р.И. в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель ООО «Газораспределение Дагестан» на судебное заседание не явился будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела без их участия.

С согласия присутствующих участников процесса, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.8, 12 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ч.1 ст.213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 является собственником земельных участков, расположенных в <адрес> за кадастровыми номерами: 05:12:000004:3933, 05:12:000004:3685, 05:12:000004:3932 и 05:12:000004:3577. Все земельные участки примыкают к <адрес>, которая ведёт к объекту строительства школы на 420 мест.

Из технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения усматривается, что в рамках мероприятия по проектированию предусмотрено получение технических условий от сетевых организаций на подключение к сетям инженерно-технологического обеспечения. Технические условия на подключение к сетям электро и газоснабжения выданы ГКУ РД «Дирекция единого заказчика - застройщика» филиалом «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго и ООО «Газпром газораспределение Дагестан».

Из исследованного в судебном заседании договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства (школа на 420 человек со спортзалом 15х30 кв.м в <адрес>) к сети газораспределения от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ООО «Газпром газораспределение Дагестан» и ГКУ РД «Дирекция единого заказчика - застройщика» заключили договор по подключению школы и спортзала к сети электро - газораспределения, при этом трассы прохождения указанных сетей электро и газоснабжения согласованы указанными сетевыми организациями.

Из материалов дела усматривается, что ГКУ РД «Дирекция единого заказчика - застройщика» осуществляло строительно-монтажные работы на основании проектно-сметной документации, которая получила положительное заключение, выданное государственным автономным учреждением Республики Дагестан «Государственная экспертиза проектов» от ДД.ММ.ГГГГ №.

По ходатайству представителя истца ФИО2 в ходе судебного разбирательства определением суда была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Заключением судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что фактическая протяжённость участка надземного газопровода высокого давления (до 12 атм или 1,2 Мпа) из металлической трубы Д-76 мм. на металлических стойках высотой 0,5 м., от ГРП (возле Нежилого строения - Магазин) до ГРПШ на перекрёстке <адрес> составляет 333,8 м., Надземный газопровод высокого давления проходит фактически на расстоянии 8,6 м. от ГРП высокого давления до нежилого здания на углу <адрес>;

- впритык к жилому дому № на углу <адрес>;

- впритык к жилому дому № на углу <адрес>;

- впритык к жилому дому № на углу ул. <адрес> и трассы Хасавюрт-Тлох;

- вдоль границы и по з/у 05:12:000004:3577 принадлежащего ФИО1

Фактическая протяжённость участка надземного газопровода среднего давления из металлической трубы Д-57 мм. на металлических стойках высотой 0,5 м., от ГРПШ (на перекрёстке <адрес> до школьной котельной составляет 256,6 м.: Надземный газопровод среднего давления проходит:

- от ГРПШ расположенного на з/у 05:12:000004:3577 ФИО1

- вдоль левой обочины <адрес>, на расстоянии 0,5-1,0 м от воздушной ЛЭП-10 кВ, и далее над проездом и по границе (забору) Школы на 420 мест со спортзалом и далее к строению котельной;

Воздушная ЛЭП - 10 кВ. фактической протяжённостью 120,5 м., проходит над авто-дорогой Хасавюрт-Тлох, далее по левой обочине <адрес>, к ТП (трансформаторной подстанции) Школы на 420 мест со спортзалом 15x30 м, рядом на расстоянии 0,5 – 1м. от воздушной ЛЭП проходит участок надземного газопровода среднего давления (0,3-0,6 Мпа) из металлической трубы Д-57 мм. на металлических стойках высотой 0,5 м.;

ЛЭП 10 кВ. представляет собой надземное линейное сооружение на ж/б столбах с металлическими подвесами, по три парных провода;

2. В представленной, в материалах дела, технической документации ГКУ РД «Дирекция единого заказчика-застройщика» документации о выделении балансодержателю объекта земельного участка в бессрочное пользование под ГРПШ не выявлено;

3. В представленной в материалах дела технической документации ООО «Газораспределение Дагестан» 367000. <адрес>. Документации о выделении балансодержателю земельного участка в бессрочное пользование под ГРП, что напротив ГРС «Ленинаул» не выявлено;

4. Размещение ГРП с давлением газа на вводе 0,6 - 1,2 Мпа (6-12 атм), расположенного возле Нежилого строения - Магазин на перекрестке <адрес> возле нежилого строения (магазин) не соответствует п 6.2.2. и Табл 5.1 СП 62.13330.2011* Газораспределительные системы Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002 (с Изменениями N 1,2,3,4). составляет 15м;

Размещение ГРПШ с давлением газа на вводе до 0,6 Мпа (6 атм) расположенного на перекрёстке <адрес> на расстоянии 8,5 от ЛЭП- 10 кв. не соответствует п 6.2.2. и Табл 5.1 СП 62.13330.2011* Газораспределительные системы Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002 (с Изменениями N 1, 2, 3, 4). (расстояние 1,5 высоты опоры - 12,75 м);

Размещение газопровода высокого давления (до 12 атм или 1,2 Мпа) из металлической трубы Д-76 мм. на металлических стойках высотой 0,5 м., от ГРП (возле Нежилого строения - Магазин) до ГРПШ на перекрёстке <адрес> проложенной вдоль стен жилых строений (0,2-1 м.) не соответствует п. 5.1.1. и приложению Б.1*, СП 62.13330.2011* Газораспределительные системы Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002 (с Изменениями N 1,2,3,4). (расстояние не менее 10 м.);

Размещение газопровода среднего давления (3-6 атм или 0,3 - 0,6 МПа) из металлической трубы Д-57 мм. на металлических стойках высотой 0,5 м., от ГРПШ на перекрёстке <адрес> котельной на расстоянии 0,5 - 1,0 м. до стоек ЛЭП 10 кВ. не соответствует п. 5.1.1 И приложению Б.1*, СП 62.13330.2011* Газораспределительные системы Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002 (с Изменениями N 1, 2, 3, 4) и Таблице ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок - 7 (ПУЭ-7) составляет не менее высоты опоры ВЛ, т.е. не менее 8,5 м. и не соответствует Приложению к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" где охранная зона составляет 10 м, или 5 м. для самонесущих, изолированных кабелей.

Размещение воздушной ЛЭП 10 кВ. расположенной от автодороги Хасавюрт-Тлох и далее по обочине <адрес> до ТП на территории школы относительного надземного газопровода среднего давления проходящего на расстоянии 0,35-1 м от опор ЛЭП не соответствует п. 5.1.1 и приложению Б.1*, СП 62.13330.2011* Газораспределительные системы Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002 (с Изменениями N 1, 2, 3, 4) и Таблице ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок - 7 (ПУЭ-7) составляет не менее высоты опоры ВЛ, т.е. не менее 8,5 м. и не соответствует Приложению к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" где охранная зона составляет 10 м, или 5 м. для самонесущих, изолированных кабелей.

Расположение (прохождение) линейных сооружений (газопровода и ЛЭП) на местности, а именно указание, на какое расстояние их необходимо развести, не входит в компетенцию эксперта строителя, а устанавливается проектной документацией на Объект строительства;

5. Расположение линейных сооружений (газопровода и ЛЭП) на местности, с привязкой к уличной сети, зданиям или сооружениям, не входит в компетенцию эксперта строителя, а устанавливается проектной документацией на Объект строительства;

Размещение линейных сооружений (газопровода, ГРПШ, ЛЭП) осуществляется по заданию на проектирование, с учетом:

- возможности места подключения сетей заданной мощностью (технические условия);

- экономических и технических характеристик (протяжённость, размер диаметр и т.д.);

- действующему градостроительному плану села, города;

Расположение сетей выполняются проектной организацией, имеющей допуск к данному виду проектных работ, которые согласовываются со всеми заинтересованными службами;

В материалах дела представлена копия ситуационного плана газопровода среднего давления <адрес> мм. от газопровода высокого давления <адрес> мм, с подводом к котельной Ленинаульской школы на 420 мест, где показана альтернативная трасса газопровода среднего давления Д- 57 мм, на столбах высотой 0,5 м, протяжённостью 152 м (лист дела № т.2). Фактическая протяженность газопровода среднего составляет 256,6 м;

В соответствии с п.12.34 СП 42.13330.2016 Градостроительство Планировка и застройка городских и сельских поселений Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* (с Изменениями N 1,2)- «Примечание: Прокладка наземных тепловых и газовых сетей допускается в виде исключения при невозможности подземного их размещения или как временное решение в зонах особого регулирования градостроительной деятельности», т.е. предпочтительно размещение сети газопровода в границах населённых пунктов - указывается как подземное;

Указанное заключение суд признает достоверным доказательством, поскольку эксперт, проводивший экспертизу, был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, обладает достаточным опытом работы, имеет сертификаты на осуществление строительно-технических экспертиз, заключение составлено с учетом представленных материалов гражданского дела № (2-12/23) в 2-х томах.

Таким образом, как установлено и следует из заключения судебной экспертизы, фактически электро и газопровод прилегает к границам земельного участка истца, т.е. с нарушением минимального расстояния.

Суд принимает во внимание результаты проведенной по делу судебной экспертизы. Согласно заключению эксперта строение не соответствует требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных правил, нормативов, установленных в Российской Федерации; эксплуатация данного здания небезопасна и представляет угрозу для здоровья и жизни граждан. Эксперт указал на ряд допущенных при строительстве нарушений, несущих непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан.

Недостатки, допущенные при строительстве здания школы, по мнению суда, являются существенными. Принимая во внимание, что электро и газораспределительная сеть фактически расположена вдоль земельного участка истца, с кадастровым номером 05:12:000004:3577 - 740 кв.м ЛПХ (подсобное хозяйство), который не отведен для этих целей, без соответствующего разрешения со стороны собственника земельного участка, с существенным нарушением градостроительных норм и правил, нахождение магистральной трубы электро и газопровода на земельном участке истца создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает, что ГКУ РД «Дирекция единого заказчика - застройщика» обязано произвести перенос электро и газопровода и его охраняемой зоны за пределы земельного участка истца на соответствующее расстояние, и учитывая заключение эксперта считает необходимым возложить на ГКУ РД «Дирекция единого заказчика - застройщика» выполнение необходимых работ по реконструкции электро и газопровода: выбор и согласование земельных участков под размещение электро и газопровода.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к ГКУ РД «Дирекция единого заказчика – застройщика» о защите прав на жизнь и здоровье граждан, школьников и правообладателей земельных участков, удовлетворить.

Обязать ГКУ РД «Дирекция единого заказчика - застройщика» приостановить ведение строительно-монтажных работ по электрификации и газификации школы, расположенной в сел. <адрес> РД.

Обязать ГКУ РД «Дирекция единого заказчика - застройщика» демонтировать систему электро и газификации, как носящую опасность гражданам и школьникам.

Обязать ГКУ РД «Дирекция единого заказчика - застройщика» найти безопасную трассу для прокладки коммуникаций газа и электроэнергии для строящейся школы.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене

этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном

порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были

привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.Р. Омарова