Решение № 12-8/2019 12-98/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 12-8/2019

Мировой судья Полуянова Е.А. Дело № 12-8/2019


РЕШЕНИЕ

г.Жуковский МО 11 января 2019 года

Судья Жуковского городского суда Московской области Розова Ю.А., при секретаре Пискаревой И.В., с участием представителя органа гос.контроля ФИО1, рассмотрев в судебном заседании жалобу зам. заведующего ТО № 21 ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО1 на постановление мирового судьи 55 судебного участка Жуковского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, возбужденное в отношении ООО «ЖКС» по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 55 Жуковского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, возбужденное в отношении юридического лица ООО «ЖКС» по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, за отсутствие состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ГЖИ, составлявшая протокол об административном правонарушении, подала на него жалобу, в которой просит постановление отменить, как незаконное и необоснованное, указывая на то, что выездная проверка проводилась в соответствии с требованиями закона, существенных нарушений процессуального закона при составлении материалов дела, не допущено.

Представитель органа гос.контроля в судебное заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям (л.д.197-204).

Представитель ООО «ЖКС» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещались надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.29.10 ч.1 п.4 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Указанные требования мировым судьей не выполнены.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» в ходе внеплановой выездной проверки деятельности управляющей компании ООО «ЖКС» в части соблюдения лицензионных требований при содержании общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выявлено, что ООО «ЖКС» ДД.ММ.ГГГГ не принято должных мер по содержанию и ремонту многоквартирного жилого дома, расположенным по адресу: <адрес> (л.д.35), которые зафиксированы в акте проверки (л.д. 10-12).

Прекращая производство по делу, мировой судья указал, что у органа гос.контроля отсутствовали основания для проведения внеплановой выездной проверки.

Вместе с тем, указанным выводам мирового судьи, согласиться нельзя по следующим основаниям.

Статьей 196 ЖК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и положения Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи.

Частью 3 статьи 196 ЖК РФ установлено, что внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

Из материалов дела следует, что проверка назначена ГЖИ МО на основании поступившего обращения граждан в ходе личного приема (л.д.29).

Копия распоряжения о проведении проверки была вручена ООО «ЖКС» своевременно (л.д.14-15).

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Закрытый перечень грубых нарушений при проведении проверок установлен частью 2 статьи 20 Закона N 294-ФЗ.

При проведении проверки ГЖИ МО были соблюдены требования ЖК РФ и Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", оснований для признания порядка проведения проверки недействительным, не установлено.

То обстоятельство, что копия акта о проведении проверки не была вручена представителю ООО «ЖКС» на месте составления, не свидетельствует о каком–либо существенном нарушении прав юридического лица, поскольку с актом проверки представитель общества был ознакомлен, в том числе с использованием фотоаппарата (л.д.10-12).

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи и его вывод об отсутствии состава административного правонарушения, является преждевременным, в связи с чем постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №55 Жуковского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года, которым прекращено производство по делу, возбужденному в отношении ООО «ЖКС» по ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение мировому судье.

Судья Розова Ю.А.