Решение № 2-17/2020 2-17/2020(2-479/2019;)~М-459/2019 2-479/2019 М-459/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2-17/2020

Дело № 2-17/2020

№ 2-479/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Селты 10 января 2020 года

Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Базилевских М.С.,

при секретаре Карповой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Селтинского района УР к МКДОУ детский сад д. Новая Монья Селтинского района УР, Администрации муниципального образования «Селтинский район» о возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников,

установил:

Прокурор Селтинского райна УР обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ детский сад д. Новая Монья Селтинского района УР, Администрации муниципального образования «Селтинский район» с иском о возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Селтинского района Удмуртской Республики проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и законодательства об охране жизни и здоровья детей в деятельности Муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад д. Новая Монья Селтинского района УР (далее - МКДОУ детский сад д. Новая Монья Селтинского района УР). Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства. Целями государственной политики в интересах детей согласно ст. 14 Федерального закона №124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся. В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Статья 212 Трудового кодекса РФ предусматривает, что в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований. Согласно ст. 213 Трудового кодекса РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя (части 2, 6). Статьей 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установлено, что гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений. Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №337 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень). Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 №695 установлены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее - Правила). Пунктами 3, 6 Правил предусмотрено, что освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем. Работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указывается вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем. Согласно Перечню, общими медицинскими психическими противопоказаниями для работников учебно-воспитательных учреждений, детских и подростковых оздоровительных учреждений, в том числе сезонных; детских дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ-интернатов, интернатов при школах являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Таким образом, вышеперечисленные нормы закона показывают, что прохождение обязательного психиатрического освидетельствования необходимо как для работника, так и для обеспечения безопасности несовершеннолетних учащихся и воспитанников во время их пребывания в образовательной организации. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона сотрудники МКДОУ детский сад д. Новая Монья Селтинского района УР психиатрическое освидетельствование в установленном законом порядке не прошли, что недопустимо, поскольку это не обеспечивает полную безопасность детей, пребывающих в данном учреждении. Из информации Управления образования администрации МО «Селтинский район» от 25.09.2019г. следует, что работники МКДОУ детский сад д. Новая Монья Селтинского района УР не проходили обязательное психиатрическое освидетельствование, а лишь посещают врача-психиатра в рамках ежегодного периодического медицинского осмотра. Согласно пункта 4 Правил обязательное освидетельствование проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранения, следовательно, посещение врача-психиатра в рамках ежегодного периодического медицинского осмотра психиатрическим освидетельствованием, в силу закона, не является. В соответствии с п. 2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В силу ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса РФ работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан отстранить от работы. Непрохождение работниками образовательной организации обязательного психиатрического освидетельствования может привести к невыявлению у них психиатрических противопоказаний, которые могут создать угрозу безопасности несовершеннолетних воспитанников, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни, здоровью.

МКДОУ детский сад д. Новая Монья Селтинского района УР является общеобразовательным учреждением, учредителем которого является администрация муниципального образования «Селтинский район» (Устав МКДОУ детский сад д. Новая Монья Селтинского района УР).

В силу ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях. Таким образом, финансовое обеспечение проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников муниципального образовательного учреждения возлагается на органы местного самоуправления муниципального района - Администрацию МО «Селтинский район» как на учредителя муниципальной образовательной организации, что также определено п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 16.03.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе в судебном порядке защитить права и законные интересы неопределенного круга лиц. Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обращается в суд в защиту неопределенного круга лиц - воспитанников МКДОУ детский сад д. Новая Монья Селтинского района УР. Права и законные интересы несовершеннолетних на охрану жизни, здоровья в период обучения будут восстановлены в случае исполнения обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников. Просит обязать Администрацию муниципального образования «Селтинский район» выделить денежные средства на финансирование мероприятий для организации и проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников Муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад д. Новая Монья Селтинского района в срок до 01.05.2020г. Обязать Муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад д. Новая Монья Селтинского района организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников МКДОУ детский сад д. Новая Монья Селтинского района в срок до 01.05.2020г.

Представитель истца - прокурор Селтинского района УР Николаев М.Г. в судебное заседание не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении дела без участия представителя прокуратуры Селтинского района, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации МО «Селтинский район» - глава Администрации МО «Селтинский район» ФИО6 исковые требования прокурора Селтинского района УР о возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников МКДОУ детский сад д. Новая Монья Селтинского района признал полностью, изложив признание иска отдельным документом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика МКДОУ детский сад д. Новая Монья Селтинского района - исковые требования прокурора Селтинского района УР о возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников МКДОУ детский сад д. Новая Монья Селтинского района, признала полностью, изложив признание иска отдельным документом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно части 3 статьи 173 ГПК РФ, суд при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Частью 4 статьи 198 ГПК РФ предусмотрено, что суд в мотивировочной части решения может указать только на признание иска и принятие его судом, в случае признания иска ответчиком. Суд считает, что признание ответчиком требований прокурора, не противоречит закону и не ущемляет прав и законных интересов участвующих в деле сторон и иных лиц, то есть, возможно принятие признания иска.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Селтинского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Селтинский район» и Муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад д. Новая Монья Селтинского района о возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников являются законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Селтинского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Селтинский район» и Муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад д. Новая Монья Селтинского района о возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию муниципального образования «Селтинский район» выделить денежные средства на финансирование мероприятий для организации и проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников Муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад д.Новая Монья Селтинского района в срок до 01.05.2020г.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад д. Новая Монья Селтинского района организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников Муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад д. Новая Монья Селтинского района в срок до 01.05.2020г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР в течение месяца со дня вынесения через Сюмсинский районный суд УР.

Председательствующий судья: М.С.Базилевских