Постановление № 5-219/2017 от 16 июня 2017 г. по делу № 5-219/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 17 июня 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Яцкив О.Г.,

при секретаре ФИО7,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5,

переводчика ФИО9,

рассмотрев материалы дела в отношении ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, холостого, иждивенцев не имеющего, пребывающего в РФ по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. привлекался к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> около <адрес> при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО5 допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 въехал в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы. Законный срок его пребывания на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ он умышленно уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Таким образом, ФИО5 нарушил п.1, п.2 ст.5, п.1 ст.10 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002г., при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО5 признал себя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в содеянном раскаялся, пояснил, что может самостоятельно выехать за пределы РФ. Однако просит не назначать ему дополнительное наказание в виде административного выдворения, поскольку на территории РФ проживают его сожительница ФИО4 и дети ФИО1, ФИО2, ФИО3

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно п.1 ст.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании п.1, п.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п.2 названной статьи.

В соответствии со ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО5 в совершении административного правонарушения подтверждается:

1) показаниями ФИО5 в судебном заседании, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ. он въехал в Российскую Федерацию, на территории которой пребывает по настоящее время. Патент на работу, разрешение на временное проживание или вид на жительство ФИО5 не получал. Право собственности на недвижимое имущество на территории Российской Федерации также не имеет;

2) протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

3) рапортом инспектора ОБ ППСП УМВД России по <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ.;

4) копией миграционной карты серии № от ДД.ММ.ГГГГ. на имя ФИО5;

6) оттиском штампа в паспорте № на имя ФИО5, согласно которому он въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства получены без нарушения закона. Оценивая их, суд находит совокупность доказательств достаточной и считает вину ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной.

При назначении наказания ФИО5 суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Совершено умышленное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, правонарушитель свою вину признает, в содеянном раскаялся, что в соответствии с ч.1 ст.4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения. Ему было назначено наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями центральной базы данных учета иностранных граждан и пояснениями ФИО5 в судебном заседании.

В соответствии со ст.4.6 КоАП РФ, срок, в течение которого ФИО5 считается подвергнутым административному наказанию, не истек. В силу п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, считается обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Таким образом, административное правонарушение совершено ФИО5 при обстоятельстве, отягчающем административную ответственность.

Суд не принимает довод ФИО5 о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть ему назначено, поскольку на территории Российской Федерации проживают его близкие родственники, а именно: несовершеннолетние дети – ФИО1, ФИО2, ФИО3, и сожительница – ФИО4.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории. В вопросах иммиграции ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.1,2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

ФИО5 длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, ранее привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений в области миграционного законодательства, постоянного источника дохода не имеет. Зная о незаконности пребывания в Российской Федерации и возможные негативные административно-правовые последствия своего незаконного пребывания, он не предпринимал попыток легализовать свое пребывание в Российской Федерации и не проявил со своей стороны необходимой заботы о сохранении семейно-брачных отношений.

Указание ФИО5 на то, что на территории Российской Федерации проживают его дети и сожительница, не влечет исключения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Наличие у иностранного гражданина родственников на территории Российской Федерации, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Суд также учитывает, что наличие гражданского брака ФИО5 и ФИО4 не нашло документального подтверждения в ходе производства по делу.

При этом в имеющейся в материалах дела копии свидетельства о рождении ФИО3 серия № от ДД.ММ.ГГГГ. в графе «отец» имеется прочерк.

Свидетельства о рождении ФИО1, ФИО2 суду не представлены.

В судебном заседании ФИО5 пояснил, что в свидетельствах о рождении ФИО1, ФИО2 он также не указан в качестве отца.

Следовательно, довод ФИО5 о том, что несовершеннолетние ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются его детьми, также не нашел документального подтверждения.

Таким образом, учитывая обстоятельства, установленные по делу, суд приходит к выводу о необходимости применения к ФИО5 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку такая мера ответственности соразмерна предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания и является единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Оснований, исключающих назначение ФИО5 наказания в виде выдворения по делу не установлено.

Поскольку ФИО5 должно быть назначено дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, но он самостоятельно может покинуть территорию РФ, суд полагает, что исполнение дополнительного административного наказания должно быть в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.4.2, 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Дополнительное административное наказание - выдворение за пределы Российской Федерации - исполнять в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Рязанский областной суд.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа и решения вопроса о привлечении лица к административной ответственности по ч.1ст.20.25 КоАП РФ.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, обязаны выехать из РФ в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания. Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ влечет административную ответственность, предусмотренную ч.3 ст.20.25 КоАП РФ.

Реквизиты, необходимые для перечисления штрафа:

Получатель платежа УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>)

№
р/с № в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>

л/с №

БИК №, ОКТМО №

КБК №

УИН №

назначение платежа – штраф за административное правонарушение.

Судья -