Постановление № 5-133/2019 5-2293/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 5-133/2019

Дело № 5-133/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 февраля 2019 года Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Дорошенко О.Л.,

при секретаре Луговой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «БАЛТАВТОЭКСПЕДИЦИЯ», Общество), ИНН <***>, КПП 390101001, ОГРН <***>, ОКПО 73719940, юридический адрес: 238520, РФ, <...> дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 28.10.2014г., по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

15.11.2018 в зону таможенного контроля таможенного поста МА1111 Советск Калининградской областной таможни (Россия, <...>) прибыл товар Евразийского экономического союза (далее - Союз), помещенный Псковской таможней под таможенную процедуру таможенного транзита, перемещаемый с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территорию государства, не являющегося членом Союза, Литовской Республики, в транспортном средстве: тягач седельный марки «ДАФ», регистрационный знак №, в сцепке с прицепом регистрационный знак №, под управлением ХХХ, водителя- экспедитора перевозчика ООО «БАЛТАВТОЭКСПЕДИЦИЯ», которое также выступал декларантом указанной таможенной процедуры.

В этот же день (15.11.2018) в 16 часов 17 минут ХХХ, уведомил таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Союза товара путем представления документов, составляющих транзитную декларацию №10209050/141118/0020720: международной товарно-транспортной накладной (CMR) б/н от 13.11.2018, счета-фактуры №2008 от 13.11.2018, (далее - ТД).

Согласно представленной таможенному органу ТД под таможенную процедуру таможенного транзита помещен товар Союза в количестве 1355 грузовых мест, весом брутто 7072 кг, а именно: туалетная бумага, в количестве - 935 грузовых мест, весом брутто - 6284 кг; полотенца бумажные в количестве - 420 грузовых мест, весом брутто - 788 кг, отправитель ООО «ТК ВИВА» (РФ. г. Санкт-Петербург) в адрес получателя ООО «ТДС» (РФ, г. Калининград).

По результатам таможенного досмотра выявлен товар - «деревянные поддоны (паллеты)» в количестве 37 штук общим весом брутто - 617 кг., сведения о которых не были заявлены в транзитной декларации и товаросопроводительных документах, на основании чего, в действиях перевозчика ООО «БАЛТАВТОЭКСПЕДИЦИЯ» по сообщению таможенному органу недостоверных сведений о наименовании, количестве грузовых мест товара при его помещении под таможенную: процедуру таможенного транзита, убытии с таможенной территории Союза и прибытии на таможенную территорию Союза усматривалось событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Усматривая в действиях перевозчика признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, 21.11.2018 должностным лицом отдела таможенного оформления и таможенного контроля (ОТО и ТК) таможенного поста МАПП Советск Калининградской областной таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10012000-3388/2018, по признакам ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, в отношении ООО«БАЛТАВТОЭКСПЕДИЦИЯ».

Товар -«деревянные поддоны (паллеты)» в количестве 37 штук общим весом брутто - 617 кг., явившийся предметом административного правонарушения, изъят по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №10012000-3388/2018 от 19.11.2018 г.

19 декабря 2018 г. в отношении ООО «БАЛТАВТОЭКСПЕДИЦИЯ» составлен протокол по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Определением и.о. заместителя начальника Калининградской областной таможни от 25 декабря 2018 дело об административном правонарушении в отношении ООО «БАЛТАВТОЭКСПЕДИЦИЯ» передано для рассмотрения в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

В судебное заседание защитник/законный представитель не явились. Лицо привлекаемое к административной ответственности надлежащим образом уведомлено о дне и времени судебного разбирательства.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

На основании п. 45 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТКЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с п. 3 ст. 10 ТК ЕАЭС, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов (п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС). Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия (п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС).

Согласно приложению В.3 к «Конвенций о временном ввозе» от 26.06.1990, поддон - это устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки/выгрузки или штабелирования с помощью механических аппаратов.

На основании подраздела (III) «Паллеты, поддоны и прочие погрузочные щиты» раздела IX Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 851, поддон - это погрузочная плита, состоящая из двух щитов, разделенных опорами, или одного щита, опирающегося на стойки, и предназначенная преимущественно для перемещения с использованием автопогрузчиков с вилочным захватом или грузовых тележек с поддоном.

В соответствии со ст. 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769, транспортная упаковка - упаковка, предназначенная для хранения и транспортирования продукции с целью защиты ее от повреждений при перемещении и образующая самостоятельную транспортную единицу.

Таким образом, поддоны (паллеты), не входят в грузовое место и не являются упаковкой, необходимой для обеспечения неизменности состояния товара до поступления в оборот. Поддоны (паллеты) имеют самостоятельный код ТНВЭД - 441520, являются товаром и подлежат декларированию по установленной форме.

Материалами дела установлено, что вопреки приведенным выше нормам права, ООО «БАЛТАВТОЭКСПЕДИЦИЯ», при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита (наряду с тем, что водитель перевозчика со всей очевидностью имел возможность правильного указания наименования перевозимого товара (поддонов), однако такой своей обязанности не исполнил), не воспользовалось своим правом на проверку достоверности сведений о товаре, указанного в товаросопроводительных документах и касающихся фактического наименования, количества грузовых мест и веса брутто товара, то есть имея возможность, не использовало в полной мере объем правомочий, предоставленных ООО «БАЛТАВТОЭКСПЕДИЦИЯ», необходимых для реализации его обязанностей, установленных таможенным законодательством Союза, тем самым сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о наименовании, количестве грузовых мест товара при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов (ТД №10209050/141118/0020720, содержащей недостоверные сведения о перемещаемом товаре), то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Факт совершения ООО «БАЛТАВТОЭКСПЕДИЦИЯ» действий, содержащих признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №10012000-3388/2018 от 19.12.2018,

-международной товарно-транспортной накладной (CMR) б/н от 13.11.2018;

-счет-фактурой №2008 от 13.1 1.2018;

- актом таможенного досмотра №10012150/171118/000161,

- товаром, изъятым по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №10012000-3388/2018 от 19.11.2018,

-протоколом опроса свидетеля ХХХ

- другими материалами дела.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что, оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок (КДПГ, Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) 1951 г., Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 г., Конвенции Организации Объединенных Наций о морской перевозке грузов 1978 г. и др.) предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения.

Вступая в таможенные правоотношения, ООО «БАЛТАВТОЭКСПЕДИЦИЯ» должно было не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, однако

ООО «БАЛТАВТОЭКСПЕДИЦИЯ» не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Объективных причин, препятствующих выполнению Обществом установленных законом обязанностей, не установлено.

Тот факт, что указанное правонарушение не повлияло на размер таможенных платежей, с учетом формального характера состава правонарушения, выраженного в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения таможенных норм, не свидетельствует о малозначительности правонарушения. Напротив, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, характера административного правонарушения, оно представляет существенную угрозу установленному порядку декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ранее ООО «БАЛТАВТОЭКСПЕДИЦИЯ» подвергалось административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения, что признается судом как обстоятельство, отягчающее административную ответственность.

Санкция ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды административного наказания для юридических лиц.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, учитывая, что ООО «БАЛТАВТОЭКСПЕДИЦИЯ» подвергалось административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения за совершение однородного административного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что конфискация товара, как самостоятельный вид наказания с учетом его стоимости, в данном случае не достигает установленной ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ цели наказания, поэтому суд полагает возможным назначить ООО «БАЛТАВТОЭКСПЕДИЦИЯ» наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Издержек по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.5 - 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «БАЛТАВТОЭКСПЕДИЦИЯ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Товар: «деревянные поддоны (паллеты)» в количестве 37 штук общим весом брутто - 617 кг.- возвратить ООО «БАЛТАВТОЭКСПЕДИЦИЯ» для дальнейшего таможенного оформления.

Штраф подлежит уплате в Операционный департамент Банка России, г. Москва 701 БИК 044501002на расчетный счет № <***>, получатель платежа - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, КБК (поле 104) 15311604000016000140, ОКТМО (поле 105) 45328000, очередь платежа 5 (поле 21), код таможни (107) 10000010.

УИН 15310100120003388186.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет административную ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Дорошенко О.Л.