Решение № 2-3512/2017 2-3512/2017~М-2166/2017 М-2166/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-3512/2017

Дело №2-3512/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи А.А. Ахметгараева

при секретаре судебного заседания Е.Н. Яркиной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 М,А. о признании объекта самовольной постройкой и обязании снести самовольную постройку,

УСТАHОВИЛ:

Исполнительный комитет муниципального образования города Казани (далее также истец) обратился в суд с иском к ФИО10, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 (далее- ответчики) о признании объекта капитального строительства самовольным строением и сносе самовольного строения. В обоснование иска указано, что Муниципальным казенным учреждением «Управление градостроительных разрешений города Казани» в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере градостроительной деятельности на территории города Казани установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>, осуществлено строительство двух домов блокированного типа, состоящих из 4 блоков, без полученного в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке разрешения на строительство объекта капитального строительства. При этом Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани и МКУ «Управление градостроительных разрешений города Казани» разрешение на строительство объекта капительного строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдавалось, соответствующее заявление о выдаче такого разрешения не поступало. Поэтому, как считает истец, строительство вышеуказанных многоквартирных жилых домов на земельном участке осуществлено с нарушением градостроительных норм. Следовательно, объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, являются объектами самовольной постройки. На этом основании истец просит суд признать объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>, объектами самовольной постройки; обязать ответчиков снести самовольные постройки, расположенные на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>, за свой счет в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве соответчиков привлечены ФИО8, ФИО9 М,А., которым земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> также принадлежит на праве долевой собственности; произведена замена ненадлежащего ответчика ФИО10 надлежащим ответчиком ФИО1.

В судебном заседании представитель истца, представляющая также интересы третьего лица МКУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города», заявленные требования поддержала.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО6 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Ответчик ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен.

Ответчики ФИО4, ФИО11, ФИО5, ФИО8, ФИО3 в судебное заседание не явились, просил рассмотреть без его участия.

Представители третьего лица индивидуального предпринимателя ФИО12 просил отказать в удовлетворении исковых требований, пояснив, что разрешительные документы на строительство и ввод объекта в эксплуатацию имеются.

Представитель третьего лица Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, то есть когда на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;

4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Согласно Перечню объектов, для строительства которых не требуется выдача разрешений на строительство, утвержденному Распоряжением Кабинета Министров РТ от 24 июня 2011 года №1038-р во исполнение положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также в случае строительства следующих объектов: гаража, когда земельный участок для такого строительства расположен в составе земельного участка, предоставленного гаражно-строительному кооперативу; строения и сооружения на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО11, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2 761 кв.м. с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>, с видом разрешенного использования- индивидуальные блоки в блокированных жилых домах (домах блокированной жилой застройки) не более 4 видов.

В ходе муниципального земельного контроля установлено, что на данном земельном участке возведены два дома блокированного типа, состоящие каждый из 4 блоков, что подтверждается актом обследования земельного участка № 291 от 3 февраля 2017 года с фототаблицами и схемой размещения земельного участка.

Обращаясь с настоящим иском, истец указывает, что строительство данных домов блокированного типа, состоящих из 4 блоков, осуществлено без полученного в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке разрешения на строительство объекта капитального строительства.

То обстоятельство, что на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> возведены два дома блокированного типа ответчиками не оспаривается.

Действительно, спорные строения, представляющие собой дома блокированной застройки, являются объектами капитального строительства, которые не отнесены к объектам, для строительства которых не требуется выдача разрешений на строительство.

Следовательно, требуется получение разрешения на строительство дома блокированной застройки, а также разрешение на ввод данного объекта в эксплуатацию.

В соответствии с частью 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно статье 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 224-ФЗ «О внесении изменений в статьи 51 и 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если разрешение на строительство объекта капитального строительства выдано до дня вступления в силу указанного Федерального закона исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, чем органы, предусмотренные частями 5 и 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 18 июля 2011 года N 224-ФЗ), такое разрешение признается действительным. В этом случае разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, выдавшими разрешение на строительство.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 12 июля 2007 года Исполнительным комитетом Высокогорского муниципального района Республики Татарстан выдано разрешение на строительство № <номер изъят> двух четырехквартирных блокированных жилых домов общей площадью 908,32 кв.м. по адресу: <адрес изъят>, сроком до десяти лет.

Муниципальное образование «Константиновское сельское поселение», относящееся к Высокогорскому муниципальному району Республики Татарстан, на территории которого находился земельный участок по адресу: <адрес изъят>, на момент выдачи указанного разрешения на строительство, объединено с муниципальным образованием города Казани с включением села Константиновка в состав города Казани с 1 января 2008 года на основании Закона Республики Татарстан от 28 декабря 2007 года Закон РТ от <номер изъят>-ЗРТ «О преобразовании, изменении границ отдельных муниципальных образований и внесении изменений в некоторые законы Республики Татарстан» (статья 1).

Таким образом, разрешение на строительство двух четырехквартирных блокированных жилых домов по адресу: <адрес изъят> выдано уполномоченным органом.

11 ноября 2011 года между ФИО13 и ФИО12 заключен договор купли-продажи недвижимого имущества: объекта незавершенного строительства, общей площадью 208,8 кв.м. объект находится на II-ом этапе строительства, инв.<номер изъят>. Литер А, с кадастровым номером <номер изъят>; хозяйственного строения, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 6,2 кв.м.; земельных участков, категории земель- земли населенных пунктов, общей площадью 1 008 кв.м. и 1 753 кв.м., с кадастровыми номерами <номер изъят>, <номер изъят> соответственно.

В последующем из земельных участков с кадастровыми номерами <номер изъят>, <номер изъят> был образовал один земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>, с разрешенным использованием индивидуальные блоки в блокированных жилых домах (домах блокированной жилой застройки) не более 4 блоков, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.

В дальнейшем ФИО12 на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, осуществлено строительство двух домов блокированного типа, состоящих из 4 блоков.

14 сентября 2012 года земельному участку с кадастровым номером <номер изъят> присвоен адресный <номер изъят> по <адрес изъят>, что подтверждается распоряжением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани №<номер изъят>

20 ноября 2012 года ФИО12 получены разрешения на ввод двух объектов капитального строительства в эксплуатацию № <номер изъят>, выданные Исполнительным комитетом Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, а именно двух четырехквартирных блокированных жилых домов поз Б, поз. А., являющихся предметом спора.

С учетом изложенного, оценив в совокупности представленные сторонами спора доказательства, суд приходит к выводу о том, что строительстве двух домов блокированного типа, состоящих из 4 блоков, на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>, осуществлено с соблюдением установленных требований.

При таких условиях оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО9 М,А., ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, о признании объекта капитального строительства по адресу: <адрес изъят>, самовольной постройкой и обязании снести самовольную постройку оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд города Казани.

Мотивированное решение изготовлено 5 июня 2017 года.

Судья А.А. Ахметгараев