Решение № 2А-172/2019 2А-172/2019~М-123/2019 М-123/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2А-172/2019

Дело № 2а- 172/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Октябрьский 07 мая 2019 года

Устьянский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего Заостровцевой И.А., при секретаре Шестаковой А.А.,

с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Летавиной А.Ю., представителя административного истца ОМВД России по Устьянскому району ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Устьянскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Устьянскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2. В обоснование административного искового заявления ссылается на то, что ФИО2 осужден Устьянским районным судом Архангельской области 10 марта 2016 г. по ст. 131 ч. 1 УК РФ к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Архангельского областного суда от 26 апреля 2016 г. приговор Устьянского районного суда Архангельской области от 10 марта 2016 г. изменен, исключено указание на применение к осужденному ФИО2 положений ст. 73 УК РФ об условном осуждении, ФИО2 назначено наказание по ч. 1 ст. 131 УК РФ в виде 3-х лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Освобожден 02 ноября 2018 г. из ФКУ ИК... УФСИН России по отбытию наказания. ФИО2 официально не трудоустроен, к УУП ОМВД России по Устьянскому району поступали жалобы на его поведение в быту, неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на здоровье населения и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 23.01.2019 по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 510 руб.; 20.03.2019 по ст. 6.1.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток; 20.03.2019 по ст. 6.1.1КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток. В целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, на основании п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ОМВД просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 2 года, а также установить ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания в местах розничной продажи алкогольной продукции (магазины, бары, кафе, рестораны) с целью приобретения и (или) употребления алкогольной продукции, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня.

Представитель административного истца ОМВД России по Устьянскому району ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административным исковым заявлением ОМВД об установлении административного надзора не согласен, ссылаясь на то, что правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ совершено им не в общественном месте, а на частной территории дома .... Данное постановление им было обжаловано с пропуском срока обжалования в восстановлении которого ему отказано. Постановления о назначении административных наказаний по ст. 6.1.1 КоАП РФ им не обжалованы.

Суд, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым заявленные ОМВД требования удовлетворить в полном объеме, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 270 КАС РФ орган внутренних дел вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, по месту жительства или пребывания этого лица.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что ФИО2 был осужден Устьянским районным судом 10 марта 2016 г. по ст. 131 ч. 1 УК РФ к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Архангельского областного суда от 26 апреля 2016 г. приговор Устьянского районного суда Архангельской области от 10 марта 2016 г. изменен, исключено указание на применение к осужденному ФИО2 положений ст. 73 УК РФ об условном осуждении, ФИО2 назначено наказание по ч. 1 ст. 131 УК РФ в виде 3-х лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

ФИО2 освобожден из ФКУ ИК... УФСИН России по Архангельской области по отбытию наказания 02 ноября 2018 г.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ст. 131 ч. 1 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Таким образом, с учетом ст. 86 УК РФ судимость ФИО2 за совершение преступления, предусмотренного ст. 131 ч. 1 УК РФ, будет считаться погашенной 01 ноября 2026 года.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 г. для установления административного надзора необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

ФИО2 привлекался к административной ответственности 23 января 2019 г. по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 510 рублей; 20 марта 2019 г. по ст. 6.1.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток; 20 марта 2019 г. по ст. 6.1.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток, что подтверждается соответствующими копиями постановлений о назначении административных наказаний.

Постановления о назначении административного наказания вступили в законную силу.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО2, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на здоровье населения и одно посягающее на общественный порядок, общественную безопасность, что является основанием для установления в отношении него административного надзора.

По месту жительства ФИО2 харатеризуется следующим образом: официально не трудоустроен, периодически злоупотребляет спиртными напитками, к УУП ОМВД России по Устьянскому району поступали жалобы на его поведение в быту.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5). Данный перечень является исчерпывающим.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

На основании изложенного, учитывая, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, все административные правонарушения совершены им в состоянии алкогольного опьянения, два из которых в ночное время, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в связи с защитой государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить ФИО2 административные ограничения в виде: - обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня.

Вместе с тем, суд считает необоснованным установление ФИО2 административного ограничения в виде запрета пребывания в местах розничной продажи алкогольной продукции (магазины, бары, кафе, рестораны) с целью приобретения и (или) употребления алкогольной продукции, поскольку какие-либо данные, дающие основания считать, что административный ответчик склонен к систематическому совершению противоправных действий в таких местах, административным истцом не представлены.

Из приговора суда, в связи с наличием судимости по которому ФИО2 устанавливается административный надзор, а также постановлений о привлечении к административной ответственности, послуживших основанием для предъявления административного иска, следует, что совершённое административным ответчиком преступление, а также административные правонарушения никак не связаны с его пребыванием на предприятиях торговли, на территории (в помещении) которых осуществляется продажа алкогольной (спиртосодержащей) продукции. Преступление совершено им в помещении бани, расположенной на территории частного дома, правонарушения – на улице у дома ..., либо в указанном доме, а также в помещении офиса предприятия ООО ПО «...». Кроме того, установление такого запрета фактически лишает административного ответчика возможности находиться в любых магазинах, в которых кроме продажи продуктов питания также осуществляется продажа алкогольной продукции.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 на период административного надзора административное ограничение в виде запрета пребывания в развлекательных учреждениях, учреждениях питания, на территории (в помещении) которых разрешено употребление алкогольной (спиртосодержащей) продукции, а также осуществляется продажа алкогольной (спиртосодержащей) продукции.

Пунктом 2 части 1 статьи 5 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, суд полагает, что требование отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Устьянскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок 2 года соответствует требованиям ст. 5 ФЗ от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ, отвечает задачам административного надзора и подлежит удовлетворению.

Суд также считает необходимым разъяснить административному ответчику, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений; обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Устьянскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, родившегося ...г. в ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ... административный надзор на срок 2 года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 на период административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня;

- запрета пребывания в развлекательных учреждениях, учреждениях питания, на территории (в помещении) которых разрешено употребление алкогольной (спиртосодержащей) продукции, а также осуществляется продажа алкогольной (спиртосодержащей) продукции.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде в течение десяти дней со дня принятия решения суда путем подачи жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Заостровцева И.А.