Решение № 2-1031/2018 2-1031/2018 ~ М-1027/2018 М-1027/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-1031/2018

К делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 04 июня 2018 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего А.П. Мороза,

секретаря ФИО2,

с участием:

помощника прокурора <адрес>

ФИО3,

ответчика ФИО1,

представителя ответчика ФИО5,

действующего на основании доверенности <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> ФИО4, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> ФИО4, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованием о признании действий ФИО1 выразившиеся в нарушении требований пожарной безопасности, незаконными; обязании ФИО1 устранить допущенные нарушения законодательства пожарной безопасности в здании «Дома быта», расположенном по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности и о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе которой установлено, что по адресу: <адрес>, расположено здание «Дома Быта», общей площадью 3 014,10 кв.м., несоответствующее требованиям законодательства о пожарной безопасности, поскольку в результате проведенной прокуратурой района проверки выявлены многочисленные нарушения законодательства, допущенные собственником данного здания.

Изложенное послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Помощник прокурора ФИО3 в судебном поддержала заявленные требования по указанным основаниям, просила удовлетворить в полном объеме, пояснив, что согласно представленным представителем ответчика актам, выявленные нарушения устранены частично.

Ответчик ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, указывая на то, что выявленные нарушения устранены, что подтверждается представленными письменными доказательствами.

Представитель ОНД и ПР <адрес> края ФИО6 в судебном заседании сообщил, что выявленные нарушения устранены частично.

Выслушав участников судебного заседания, обсудив доводы искового заявления, изучив материалы дела, а также исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Частью 2 ст. 195 ГПК РФ установлено, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пожарной безопасности" закреплено понятие пожарной безопасности - состояния защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Нарушения противопожарной безопасности представляют угрозу для жизни и здоровья людей в случае возникновения пожара, также закреплено понятие мер пожарной безопасности – которыми являются действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности определены ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пожарной безопасности", согласно которой, граждане имеют право, в том числе, на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, при этом, настоящей статьей на граждан возложена обязанность, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", предусмотрена совокупность мероприятий, которые должны осуществить собственники и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться объектов недвижимости, в том числе руководители организаций, во избежание возникновения чрезвычайных ситуаций, и возможности их быстрой ликвидации. Соблюдение правил пожарной безопасности, является гарантией безопасного нахождения в общественных местах граждан, и возможности быстрой ликвидации чрезвычайной ситуации, при ее возникновении.

Так, в силу ч.2 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" исключение условий возникновения пожаров достигается исключением условий образования горючей среды и (или) исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.

На основании ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, правила пожарной безопасности устанавливают правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела прокуратурой <адрес> в ходе осуществления надзора за соблюдением исполнения требований законодательства о пожарной безопасности и о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведена проверка здания «Дома Быта», расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 3 014,10 кв.м. в ходе которой работником прокуратуры совместно с инспектором ОНД и ПР <адрес>, было выявлено, что в нарушение ст.ст. 80, 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а так же положений п. 4.2 СП 4.31330.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности» (далее - СП 4.31330.2009) не предусмотрены эвакуационные выходы из подвального этажа в соответствии с требованиями пожарной безопасности, (фактически выходы ведут в общие (сообщающиеся с надземными этажами) лестничные клетки; в связи с устройством скатной кровли над плоской с наличием чердачных помещений в нарушение ст.ст. 80, 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и раздела 7 СП 4.13130.2009 не обеспечен выход на кровлю с лестничных клеток непосредственно или через чердак, либо по наружным лестницам; из-за изменения функционального назначения помещений в нарушение ст.ст. 80, 81, 83-86 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 6 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в помещениях не смонтирована система противопожарной защиты в соответствии с проектом и требованиями пожарной безопасности для них; отделка внешних поверхностей наружных стен (сайдинг) с <адрес> и конструкции наружных ненесущих светопрозрачных фасадных систем здания выполнены из материала с характеристиками превышающие допустимые, что не соответствует требованиям ст.ст. 80, 87 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; в связи с устройством в центральной открытой лестницы 2-го типа не отделенной противопожарными перегородками и объединяющей 1, 2, 3 этажи, площадь этажа составляет 1932 кв.м., тем самым превышает 1000 кв.м., что является нарушением положений ст.ст. 6, 80, 87, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ СП-1.13130 и раздела 6 СП 2.13130; в нарушение ст.ст. 80, 87 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.4.3; п.6.7.9 СП2.13130, СП 14.13330, для обеспечения требуемого предела огнестойкости R45 несущих элементов мансардного этажа применена не конструктивная огнезащита с учётом сейсмичности. Не представлена проектная документация на огнезащиту. Допускается использование металла (колонны, фермы) толщиной менее 5.8 мм. Мансардный этаж не отделён от нижележащего этажа противопожарным перекрытием с соответствующим заполнением проёмов, коммуникаций, воздуховодов. В здании устроен 6 этаж, допускается не более 5 для Ф3.1 без проекта и документов, подтверждающих 2 степень огнестойкости здания и СО класс конструктивной пожарной опасности; помещение, в котором расположена лестница 2-го типа, на всех этажах не отделено от примыкающих к нему коридоров и других помещений противопожарными перегородками не ниже 1-го типа в соответствии с проектом и требованиями пожарной безопасности, что не соответствует положениям ст.ст. 6, 80, 87, 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.19 СП 4.13130; в здании с уклоном кровли не более 12 процентов, высотой до карниза более 7 метров и на плоской кровле не предусмотрено ограждение на кровле в соответствии с требованиями пожарной безопасности, чем допущено нарушение ст.ст. 6, 80, 87, 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.16 СП 4.13130; в нарушение ст.ст. 6, 80, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.2.3 СП 1.13130, ширина эвакуационных выходов из торговых залов 2 и 3 этажей в лестничные клетки выполнены в свету менее 1.2 м; в связи с устройством двухстороннего открывания дверей из помещений в поэтажные коридоры 4,5 эт. не обеспечена требуемая ширина коридора в свету не менее 1 м., что является нарушением п. 33 ППР РФ, ст.ст. 6, 80, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.3, п.4.3.4 СП 1.13130; двери лестничных клеток и эвакуационных выходов имеют светопрозрачное заполнение не армированным (закалённым) стеклом и не оборудованы приборами самозакрывания и уплотнениями в притворах, что является нарушением п. 33 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.ст. 6, 80, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.7 СП 1.13130; в нарушение ст.ст. 80, 85 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 7.2 СП 7.13130, в поэтажных коридорах 4 и 5 этажей, длиной 40 м. и подвальном этаже (выполнены магазины) не обеспеченные естественным освещением, не выполнена система противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре в соответствии с проектом и требованиями пожарной безопасности; в нарушение п. 21 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не проверено качество состояния огнезащитной обработки деревянных конструкции кровли и несущих металлических конструкций кровли (ранее была эксплуатируемая кровля) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки. Не представлены акты за 2014-2016 годы; не определены категории по взрывопожарной и пожарной опасности производственных и складских помещений, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», не сделаны соответствующие надписи на дверях этих помещений. Не представлены соответствующие расчёты категории пожарной опасности; в нарушение ч. 1 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3 СП 4.13130.2013 противопожарные расстояния между зданиями не обеспечивают нераспространение пожара на соседние здания (в разрывах установлен гараж); класс пожарной опасности отделки стен лестничной клетки из цокольного этажа не соответствует требованиям ч. 6 ст. 134 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Также не подтверждено соответствие класса пожарной опасности покрытия пола (ламинат) в коридоре 3-го этажа.

Таким образом, в результате проведенной прокуратурой района проверки выявлены многочисленные нарушения законодательства, допущенные собственником обследуемого здания ФИО1 в здании «Дома Быта», расположенном по адресу: <адрес>, что свидетельствует о несоответствии объекта требованиям законодательства о пожарной безопасности и о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Исходя из смысла п. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как следует из материалов дела и пояснений помощника прокурора ФИО3 в ходе судебного разбирательства выявленные в ходе проведения проверки нарушения требований пожарной безопасности, до настоящего времени в полном объеме не устранены.

При этом, непринятие должных мер может создать значительные трудности для оперативного реагирования в случае возникновения чрезвычайной ситуации, что может повлечь за собой гибель людей, имущества, значительные затраты государства на ликвидацию последствий, которые можно предотвратить или минимизировать, при строгом соблюдении требований вышеуказанного законодательства. Соответственно нарушение правил пожарной безопасности, свидетельствует о наличии угрозы безопасности граждан, в здании, находящемся во владении ответчика, по сути, являющемся общественным местом.

Таким образом, иск прокурора фактически предъявлен в интересах неопределенного круга лиц, которые могут находиться в здании, а также вблизи данных помещений, направлен на обеспечение пожарной безопасности - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, что соответствует требованиям ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

Право прокурора на обращение в суд в порядке гражданского судопроизводства в защиту неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой прокурор в случае нарушения прав значительного числа граждан, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах этих граждан, либо неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом приведенных норм законодательства, а также фактических обстоятельств дела суд не находит оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Прокурором заявлены исковые требования неимущественного характера, размер государственной пошлины по которым установлен подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ и составляет 300 рублей. При этом прокурор на основании подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому в силу подп. 8 п. 1 ст. 333.20 названного кодекса государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. На основании перечисленных норм закона, учитывая отсутствие у суда данных о наличии оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины, с ответчика, на основании абз. 10 ч. 2 ст. 61.1 БК РФ в бюджет муниципального образования город-курорт Сочи подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> ФИО4, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.

Признать действия ФИО1, выразившиеся в нарушении требований пожарной безопасности незаконными.

Обязать ФИО1 устранить допущенные нарушения законодательства пожарной безопасности в здании «Дома быта», расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

разработать эвакуационные выходы из подвального этажа в соответствии с требованиями пожарной безопасности;

обеспечить выход на кровлю с лестничных клеток непосредственно или через чердак, либо по наружным лестницам;

смонтировать в помещениях систему противопожарной защиты в соответствии с проектом и требованиями пожарной безопасности для них;

заменить материал отделки наружных стен здания со стороны <адрес> на материалы, отвечающие требованиям пожарной безопасности;

обеспечить эвакуационными выходами и путями 2-6 этажи;

обеспечить огнезащиту здания в соответствии с требованиями пожарной безопасности;

отделить помещения 2-го типа, на всех этажах от примыкающих к ним коридоров;

установить ограждение на плоской кровле в соответствии с требованиями пожарной безопасности;

обеспечить ширину эвакуационных выходов в соответствии с требованиями пожарной безопасности;

установить двери лестничных клеток и эвакуационных выходов с светопрозрачным заполнением из закаленного стекла и оборудовать приборами самозакрывания и уплотнениями в притворах.

установить противодымовую вентиляцию.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования город-курорт Сочи в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> А.П. Мороз

Копия верна:

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> А.П. Мороз