Решение № 2-1744/2024 2-1744/2024~М-1531/2024 М-1531/2024 от 3 декабря 2024 г. по делу № 2-1744/2024

44RS0028-01-2024-002550-81

Дело № 2-1744/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2024 года

Костромской районный суд Костромской области в составе:

Председательствующего судьи Вороновой О.Е.

при секретаре Бойцовой А.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костромского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности установить световое ограждение на здании, в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего безопасность полетов воздушных судов,

установил:

Костромской транспортный прокурор Северо-Западной транспортной прокуратуры, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности установить световое ограждение на здании, в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего безопасность полетов воздушных судов.

Требования мотивированы тем, что Костромской транспортной прокуратурой в связи с поступившим 16.09.2024 обращением генерального директора АО «Костромское авиапредприятие» ФИО2 по вопросу эксплуатации ФИО1 здания, расположенного по адресу: <...>, не оборудованного световым ограждением, проведена проверка исполнения требований законодательства, регулирующего безопасность полетов воздушных судов, в ходе которой установлены нарушения.

Приаэродромная территория аэропорта гражданской авиации Кострома (Сокеркино) установлена приказом Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиации) от 27.02.2024 № 206-П и зарегистрирована в Министерстве юстиции Российской Федерации (регистрационный номер № 78614 от 20.06.2024). Границы ПАТ аэродрома Кострома (Сокеркино) распространяются на два субъекта Российской Федерации - Костромская и Ярославская область.

Сведения о зоне с особыми условиями использования территорий - приаэродромной территории аэродрома Кострома (Сокеркино) содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, реестровый номер №, дата внесения в ЕГРН - 08.07.2021. В реестре содержатся сведения с 1 по 7 подзонах приаэродромной территории аэродрома.

Установлено, что между АО «Костромское авиапредприятие» заключен договор от 18.04.2024 № 03-ДД с ООО «Геодинамика-М», с целью обследования препятствий. В акте обследования препятствий аэродрома Кострома (Сокеркино) указано препятствие № 532, которое подлежит светоограждению. Данным препятствием является объект недвижимости - здание, расположенное по адресу: <...> д. ЗЗА.

В нарушение вышеперечисленных требований закона, на момент выезда 01.10.2024 представителя Костромской транспортной прокуратуры здание, расположенное по адресу: <...>, возвышающееся над внутренней горизонтальной ограничительной поверхностью аэродрома в приаэродромной территории аэропорта Кострома (Сокеркино), выступающее за поверхность взлета и поверхность захода на посадку, являющееся препятствием (согласно акта обследования препятствий ООО «Геодинамика-М»), в силу своего расположения и высоты представляет опасность для выполнения полетов воздушных судов, поскольку на момент проверки не оборудовано световым ограждением, что также подтверждается информацией АО «Костромское авиапредприятие». Указанные нарушения отражены в акте проверки Костромской транспортной прокуратуры от 01.10.2024.

Выявленные нарушения требований законодательства о безопасности полетов создают предпосылки к возникновению авиационных инцидентов, влекущих причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Установлено, что собственником здания, расположенного по адресу: (адрес)А, не оборудованного световым ограждением, является гражданин ФИО1

Реализуя предоставленные Законом полномочия, Костромской транспортный прокурор обращается в суд в защиту неопределенного круга лиц.

Со ссылками на ч.1 ст.2, ч.1 ст. 14, ст.ст. 47, 51 Воздушного кодекса российской Федерации ( далее- ВК РФ), ст.ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» просит обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: (адрес), в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить световое ограждение на здании, расположенном по адресу: <...> д. ЗЗА, в соответствии с требованиями Воздушного Кодекса Российской Федерации; Федеральных авиационных правил «Размещение маркировочных знаков и устройств на зданиях, сооружениях, линиях связи, линиях электропередачи, радиотехническом оборудовании и других объектах, устанавливаемых в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов», утвержденных приказом Федеральной аэронавигационной службы от 28.11.2007 № 119

Представитель истца - заместитель Костромского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры Удалов А.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом путем направления заказной корреспонденции по месту регистрации. В почтовое отделение за полученной судебной корреспонденции не явился, в связи с чем конверт был возвращен в адрес суда. В соответствии со ст.117 ГПК РФ суд признает его извещение надлежащим.

Представитель третьего лица АО «Костромское авиапредприятие» ФИО3, считал исковые требования транспортного прокурора законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ с учётом позиции представителя истца, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 2 ВК РФ, воздушное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Частью 1 ст. 14 ВК РФ предусмотрено, что организация использования воздушного пространства предусматривает обеспечение безопасного, экономичного и регулярного воздушного движения, а также другой деятельности по использованию воздушного пространства.

В силу ч.1 ст. 47 ВК РФ приаэродромная территория устанавливается актом уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с настоящим Кодексом, земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территорий ( ч.2 ст. 47 ВК РФ).

Согласна ч.3 ст. 47 ВК РФ на приаэродромной территории выделяются следующие подзоны, в которых устанавливаются ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности: 1) первая подзона, в которой запрещается размещать объекты, не предназначенные для организации и обслуживания воздушного движения и воздушных перевозок, обеспечения взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов; 2) вторая подзона, в которой запрещается размещать объекты, не предназначенные для обслуживания пассажиров и обработки багажа, грузов и почты, обслуживания воздушных судов, хранения авиационного топлива и заправки воздушных судов, обеспечения энергоснабжения, а также объекты, не относящиеся к инфраструктуре аэропорта; 3) третья подзона, в которой запрещается размещать объекты, высота которых превышает ограничения, установленные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти при установлении соответствующей приаэродромной территории; 4) четвертая подзона, в которой запрещается размещать объекты, создающие помехи в работе наземных объектов средств и систем обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи, предназначенных для организации воздушного движения и расположенных вне первой подзоны; 5) пятая подзона, в которой запрещается размещать опасные производственные объекты, функционирование которых может повлиять на безопасность полетов воздушных судов; 6) шестая подзона, в которой запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц; 7) седьмая подзона, в которой в целях предотвращения негативного физического воздействия устанавливается перечень ограничений использования земельных участков, определенный в соответствии с земельным законодательством с учетом положений настоящей статьи. При этом под указанным негативным физическим воздействием понимается несоответствие эквивалентного уровня звука, возникающего в связи с полетами воздушных судов, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Приказом Федеральной аэронавигационной службы от 28.11.2007 № 119 утверждены Федеральные авиационные правила «Размещение маркировочных знаков и устройств на зданиях, сооружениях, линиях связи, линиях электропередачи, радиотехническом оборудовании и других объектах, устанавливаемых в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов» (далее - ФАП № 119).

В соответствии с п. 3.1, 3.4, 3.6 ФАП № 119 объекты в виде зданий и сооружений, линий связи и линий электропередач, радиотехнических и других искусственных сооружений, выступающих за внутреннюю горизонтальную, коническую или переходную поверхность, поверхность взлета или поверхность захода на посадку в пределах 6000 м от их внутренних границ, должны иметь световое ограждение.

Препятствия должны иметь световое ограждение на самой верхней части (точке) и ниже через каждые 45 м (не более) ярусами, при этом в верхних точках препятствий должно быть установлено не менее двух заградительных огней, работающих одновременно.

Заградительные огни, устанавливаемые на объектах, находящихся в створе взлетно-посадочной полосы, дальнего приводного радиомаркерного пункта, ближнего приводного радиомаркерного пункта, курсового радиомаяка и т.п., должны быть размещены на линии, перпендикулярной оси ВПП, с интервалом между огнями не менее 3 м. Огонь должен быть сдвоенной конструкции с силой света не менее 30 кд.

Судом установлено, что приказом Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиации) от 27.02.2024 № 206-П определена приаэродромная территория аэропорта гражданской авиации Кострома (Сокеркино) и зарегистрирована в Министерстве юстиции Российской Федерации (регистрационный номер № 78614 от 20.06.2024). Границы приаэродромной территории аэродрома Кострома (Сокеркино) распространяются на два субъекта Российской Федерации - Костромская и Ярославская область.

Сведения о зоне с особыми условиями использования территорий - приародромной территории аэродрома Кострома (Сокеркино) содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, реестровый № дата внесения в ЕГРН - 08.07.2021. В реестре содержатся сведения с 1 по 7 подзонах приаэродромной территории аэродрома.

Как следует из материалов дела, здание, расположенное по адресу: <...> возвышается над внутренней горизонтальной органической поверхностью аэродрома в приаэродроменой территории аэропорта Кострома (Сокеркино). Собственником указанного здания является ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

АО «Авиационное предприятие» 28 августа 2024 направило в адрес ФИО1 письмо, в котором указало, что в связи с проводимыми мероприятиями по сертификации аэропортной деятельности АО «Авиационное предприятие», в ходе работы комиссии Ространнадзора были выявлены недостатки, влияющие на безопасность полетов воздушных судов. В том числе и отсутствие огней ограждения на здании по адресу: <...>. Просило безотлагательно принять меры по установке маркировочного оборудования и проинформировать до 05 сентября 2024 года.

Не получив исполнение вышеуказанных требований, 10.09.2024 генеральный директор АО «Авиационное предприятие» ФИО2 в адрес Костромского транспортного прокурора Климова А.А. направил обращение о том, что собственник здания, ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...> не реагирует на обращение по устройству светового ограждения. В целях устранения существующих нарушений просил принять меры прокурорского реагирования в отношении собственника здания.

Старшим помощником Костромского транспортного прокурора Удаловым А.В. по поступившему обращению проведена проверка. В ходе проверки установлено, что здание, расположенное по адресу: <...> расположено в приаэродроменой территории аэропорта Кострома (Сокеркино), в силу своего расположения и высоты представляет опасность для выполнения полетов воздушных судов, поскольку на момент проверки не оборудовано светосигнальной маркировкой. При таких обстоятельствах в отношении собственника здания, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 11.3 КоАП РФ- невыполнение правил размещения на зданиях, сооружениях, линиях связи, линиях электропередачи, радиотехническим оборудовании или других объектах дневных и ночных маркировочных знаков и устройств, устанавливаемых в целях безопасности полетов воздушных судов.

02.10.2024 Костромским транспортным прокурором Климовым А.А. в адрес ФИО1 направлено уведомление об обеспечении явки по рассмотрению вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.6 ст. 11.3 КоАП РФ, в котором указано, что в случае неявки к установленному времени постановление о возбуждении дела об административном правонарушении будет вынесено в отсутствие ФИО1 Также указан сообщено, что невыполнение законных требований прокурора влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ст. 17.7 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 2000 до 3000 рублей либо дисквалификацию на срок от 6 до 1 года; на юридических лиц- от 50000 до 100000 рублей либо приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В ходе судебного разбирательства установлено, что до настоящего времени ФИО1 выявленные нарушения не устранены, здание, расположенное по адресу: <...> а не оборудовано светосигнальной маркировкой. Обратного стороной ответчика не представлено.

Неисполнение ответчиком требований законодательства о безопасности полетов создает предпосылки к возникновению авиационных инцидентов, влекущих причинение вреда жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного, требования Костромского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры суд находит законными и обоснованными, в связи с чем подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Заявленный истцом срок для выполнения указанных обязанностей суд считает разумным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198,233 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Костромского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДДММГГГГ года рождения, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить световое ограждение на здании, расположенном по адресу: <...> д. ЗЗА, в соответствии с требованиями Воздушного Кодекса Российской Федерации; Федеральных авиационных правил «Размещение маркировочных знаков и устройств на зданиях, сооружениях, линиях связи, линиях электропередачи, радиотехническом оборудовании и других объектах, устанавливаемых в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов», утвержденных приказом Федеральной аэронавигационной службы от 28.11.2007 № 119.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья О.Е. Воронова

решение в окончательной форме

изготовлено 06.12.2024 - судья