Решение № 2-7000/2019 2-7000/2019~М-5739/2019 М-5739/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2-7000/2019

КОПИЯ

Дело № 2-7000/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Челябинск 12 декабря 2019 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Д.А. Лисицына,

при секретаре Т.Ю. Протосевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Металлургического района г. Челябинска в интересах РФ к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, обществу с ограниченной ответственностью «Гефест» об обязании к совершению действий по недопущению доступа на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Металлургического района г. Челябинска в интересах РФ обратился в суд с иском, с учетом уточнений, в котором просит обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ООО «Гефест» обеспечить проведение мероприятий по исключению доступа неопределенного круга лиц на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> («магазин Телевизоры»), путем устройства ограждений (ограждающих конструкций) в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Металлургического района г. Челябинска при осуществлении надзорной деятельности установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости внесены сведения о собственности Российской Федерации в размере 88/100 доли и ООО «Гефест в размере 12/100 доли в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства по адресу: <адрес> («магазин Телевизоры»). Согласно данным ОП «Металлургический», изложенным в представлении от ДД.ММ.ГГГГ № №, вход на объект незавершенного строительства является свободным, двери отсутствуют, частично отсутствуют лестничные пролеты, оконные проемы не имеют закрывающих устройств, что дает возможность свободного доступа на крышу и создает опасность для жизни и здоровья подростков. Изложенное привело, в частности, к получению телесных повреждений ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Истец просит обязать ответчиков обеспечить проведение мероприятий по исключению доступа неопределенного круга лиц на указанный объект незавершенного строительства путем устройства ограждений (ограждающих конструкций).

В судебном заседании представитель прокуратуры Металлургического района г. Челябинска – старший помощник прокурора Металлургического района г. Челябинска Сафонова Е.В. на удовлетворении иска настаивала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, полагая требования истца невыполнимыми.

Представитель ответчика ООО «Гефест» - ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки суд не уведомил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Металлургического района г. Челябинска при осуществлении надзорной деятельности установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости внесены сведения о собственности Российской Федерации в размере 88/100 доли и ООО «Гефест в размере 12/100 доли в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства по адресу: <адрес> («магазин Телевизоры»).

В соответствии со ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом.

В настоящее время доступ на данный объект посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, свободный, что ведет к негативным последствиям для неопределенного круга лиц.

Так, в реанимацию МБУЗ ГКБ №6 г. Челябинска ДД.ММ.ГГГГ. доставлен мужчина ДД.ММ.ГГГГ г.р., которому поставлен диагноз «сочетанная травма». Телесные повреждения получены в результате падения с 4-го этажа вышеуказанного объекта. От полученных травм потерпевший скончался в МБУЗ ГКБ №6 г. Челябинска.

Согласно данным ОП «Металлургический», изложенным в представлении от ДД.ММ.ГГГГ № № вход на объект незавершенного строительства является свободным, двери отсутствуют, частично отсутствуют лестничные пролеты, оконные проемы не имеют закрывающих устройств, что дает возможность свободного доступа на крышу и создает опасность для жизни и здоровья подростков. Изложенное привело в частности, к получению телесных повреждений несовершеннолетним ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, законодатель предъявляет особые нормативные требования к вопросам обеспечения безопасности неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В ст. 35 названного закона установлено, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Из содержания приведенных выше норм Градостроительного кодекса РФ и Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» следует, что лицо, которое реализует указанные значения и характеристики объекта строительства в процессе строительства и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации (в том числе объекта незавершенного строительства) должно обеспечить такое производство работ, которое было бы безопасным для иных лиц.

Как указано в п. 45 совместного постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя ст. 304 ГК РФ, судам необходимо учитывать, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии с п. 46 Постановления Пленума № 10/22 при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

В силу п. 47 Постановления Пленума № 10/22, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Согласно положениям ст.ст. 209, 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Таким образом, поскольку спорный объект находится в общей долевой собственности Российской Федерации (88/100 доли) и ООО «Гефест» (12/100 доли), а учет федерального имущества и ведение реестра федерального имущества осуществляют территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом в отношении имущества, составляющего государственную казну РФ, расположенного на территории РФ, по месту его нахождения в соответствии с компетенцией, определяемой положениями об указанных органах, то вопросы по содержанию указанного объекта в надлежащем состоянии и его оборудованию относятся к полномочиям Управления Росимущества в Челябинской и Курганской областях и ООО «Гефест».

С учетом изложенного, суд считает возможным обязать Управление Росимущества в Челябинской и Курганской областях и ООО «Гефест» обеспечить проведение мероприятий по исключению доступа неопределенного круга лиц на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, путем устройства ограждений (ограждающих конструкций) в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Металлургического района г. Челябинска в интересах РФ к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, обществу с ограниченной ответственностью «Гефест» об обязании устранить нарушения, удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, общество с ограниченной ответственностью «Гефест» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить проведение выполнения работ и иных мероприятий, необходимых для исключения доступа неограниченного круга лиц на территорию объекта незавершенного строительства – магазин «Телевизоры» по адресу: <адрес>, путем обустройства ограждений, ограждающих конструкций на указанном объекте.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Д.А. Лисицын

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного

суда г. Челябинска: Д.А. Лисицын

Секретарь: Т.Ю. Протосевич

Решение вступило в законную силу

Судья Центрального районного

суда г. Челябинска: Д.А. Лисицын

Секретарь:

Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2019 года.