Решение № 2-907/2019 2-907/2019~М-862/2019 М-862/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-907/2019

Дело № 2-907/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Зизюка А.В.,

при секретаре Фоминых В.В.,

с участием представителя ответчика ООО «Камелот - А» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Кемерово к обществу с ограниченной ответственности «Камелот -А» о понуждении к совершению действий,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Кемерово (далее – Территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Кемерово) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственности «Камелот -А» (далее – ООО «Камелот -А»), в котором просит возложить обязанность на ответчика в срок 1 сесяц с момента вступления решения суда в законную силу понудить к выполнению загрузки материалов, продукции в магазин «Ярче», расположенный по адресу: <...>, в соответствии с требованиями п.3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарино – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях».

В обоснование заявленных требований указало, что по результатам проверки работы магазина «Ярче», расположенного по адресу: <...>, сотрудниками истца установлено, что загрузка продукции (товара) выполняется с торца здания, где расположены окна жилых квартир, в нарушение требований п. 3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарино – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях». В результате проведения административного расследования в связи с осуществлением торговой деятельности ООО«Камелот - А» по указанному адресу постановлением главного государственного санитарного врача по г. Кемерово от 29.03.2018 №451 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения по с. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 12000 руб.

Представитель истца Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Кемерово, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство с просьбой рассмотрения дела в отсутствие представителя истца.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть настоящее дело без участия представителя истца.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала представленный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что ООО «Камелот - А» осуществляет деятельность магазин «Ярче» по указанному адресу в г. Кемерово с соблюдением требований действующего законодательства. Поскольку магазин расположен на проспекте, загрузка товара и продукции ответчиком также осуществляется с проспекта, что соответствует требованиям п. 3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарино – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях».

Заслушав представителя ответчика, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

На основании статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно п. 5 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 № 476, организацию государственного надзора осуществляют, в том числе, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - главный государственный санитарный врач Российской Федерации, руководители территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации, а также руководители структурных подразделений территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по городам, районам и на транспорте.

Пунктом 8 названного Положения, предусмотрено, что должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный надзор, помимо лиц, указанных в пункте 5 настоящего Положения, являются: заместители руководителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного надзора, - заместители главных государственных санитарных врачей по городам, районам и на транспорте; руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного надзора.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (пункт 1), утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; право на обращение в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

При этом, статьей 11 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарных правил (п. 3 ст. 39, п. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Классификация шумов, нормируемые параметры и предельно допустимые уровни шума на рабочих местах, допустимые уровни шума в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки установлены СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64.

Согласно пункту 3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

При этом в п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 содержится указание о том, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Как установлено в судебном заседании, следует из содержания протокола осмотра принадлежащего юридическому лицу помещения, территории от 12.02.2018 № 102, протокола по делу об административном правонарушении от 15.03.2018 № 293, постановления по делу об административном правонарушении от 29.03.2018 № 451, ООО «Камелот-А» по результатам проведения административного расследования за нарушение п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 – выполнение загрузки продукции (товаров) в магазин «Ярче» по адресу: <...>, с торца здания, где расположены окна жилых квартир, привлечено к административной ответственности по ст. 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, ООО «Камелот-А» назначен административный штраф в размере 12000руб.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просит понудить ответчика в судебном порядке к соблюдению требований п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10.

Исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд не находит оснований соглашаться с доводами истца.

Так, из содержания представленных в материалы дела фотографий следует, что магазин, в котором ответчик осуществляет коммерческую деятельность, расположен по адресу <...>. По расположенному вдоль жилого дома проспекту осуществляют движение автотранспортные средства. Также из содержания фотографий следует, что вход в магазин, а также вход в складские помещения, (как и окна квартир, расположенных над нежилыми помещениями) через который осуществляется загрузка товара в магазин, также обращены непосредственно к проспекту (выходят на него).

Между тем, п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» прямо указывает на необходимость произведения загрузки материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны магистралей.

Поскольку автомобильная дорога, проходящая по проспекту в результате движения автомобилей создает повышенный шум, разгрузка товара осуществляется ответчиком в соответствии с указанными требования санитарных норм и правил.

В соответствии с положениями ст. 123 Конституции РФ и ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 1 ГК РФ закреплены принципы гражданского законодательства, одним из которых, в частности, является обеспечение восстановления нарушенных прав.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных прав и законных интересов в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.

Исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, избранный истцом способ защиты должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения его прав или законных интересов, либо публичных интересов.

Принимая во внимание указанное, суд приходит к выводу, что в судебном заседании факт нарушения ответчиком требований п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» при эксплуатации магазина, находящегося по адресу: <...>, не нашел своего подтверждения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования действующих санитарных норм и правил ответчиком в рассматриваемом случае не нарушены, а потому основания для удовлетворения требований настоящего иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований иска управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела Управления Росприроднадзора по Кемеровской области в г.Кемерово к обществу с ограниченной ответственностью «Камелот-А» о понуждении в месячный срок к выполнению загрузки материалов, продукции в магазин «Ярче», расположенный по адресу: <...>, в соответствии с требованиями п. 3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарино – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись А.В. Зизюк

Копия верна

судья Зизюк А.В.

секретарь Фоминых В.В.

70RS0002-01-2019-001373-89