Решение № 12-147/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 12-147/2017

№12-147/2017


Р Е Ш Е Н И Е

с. Выльгорт 6 сентября 2017 года

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Глобу Т.И.,

при секретаре судебного заседания Старцевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому району ФИО1 на постановление мирового судьи Выльгортского судебного участка Республики Коми от 11.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи Выльгортского судебного участка Республики Коми от 11.08.2017 производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации МО МР «Сыктывдинский» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ прекращено за отсутствием в её действия состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому району подал в суд жалобу, согласно которой он просит отменить вынесенное постановление и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование доводов податель жалобы указал, что в ходе административного расследования была собрана исчерпывающая информация, подтверждающая причастность администрации МО МР «Сыктывдинский» к совершению административного правонарушения.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, администрации МО МР «Сыктывдинский» - ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, считая вынесенное постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому району ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, проверив материалы дела и доводы жалобы суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 18.07.2017 установлено, что 21.06.2017 в 11 час. 21 мин. на автодороге у <...> Республики Коми администрация МО MP «Сыктывдинский, являясь ответственным лицом за содержание автомобильной дороги общего пользования, допустило ненадлежащее содержание вышеуказанной автомобильной-дороги, а именно: в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» и п. 3.1.3 ГОСТа Р50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на дороге имеются просадки дорожного полотна, заполненные водой, выпавшей в виде осадков (дождь), при которой возникают опасные условия движения, за что предусмотрена административная ответственность по 4.1 ст.12.34 КоАП РФ.

22.06.2017 должностным лицом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении по данному делу административного расследования.

Мировой судья пришла к выводу о том, что оснований для передачи данного дела по подсудности в районный суд, в связи с проведением по делу административного расследования, не имеется.

Суд второй инстанции выводы мирового судьи считает верными.

Согласно позиции Верховного суда РФ, выраженной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

С момента вынесения определения о проведении административного расследования от 22.06.2017 должностным лицом приобщена распечатка из базы данных административных правонарушений и составлен протокол об административном правонарушении. Иные документы и доказательства были получены или до вынесения определения о проведении административного расследования, либо получены по требованию мирового судьи. В связи с чем, действия должностного лица не отвечают определению административного расследования в смысле, придаваемом ему соответствующими нормами закона.

Статья 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вместе с тем, из представленных материалов административного дела не усматривается подтверждение вины администрации МО МР «Сыктывдинский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет назначение административного наказания.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В судебном заседании суда первой инстанции, мировым судьей установлено, что при проверке и выявлении вышеуказанных нарушений административный орган не установил, кто является ответственным лицом за содержание вышеуказанной дороги, поскольку, как следует из ответа администрации от 16.06.2017 №43/13-12499 на запрос ГИБДД, и подтверждено представителем привлекаемого лица в судебном заседании, проезжая часть во дворе дома №20 по ул. Северная в с. Выльгорт на балансе администрации МО MP «Сыктывдинский» не состоит, в связи с чем, ГИБДД рекомендовано обратиться в администрацию СП «Выльгорт», однако, сведений из последней администрации материалы дела не содержат, равно как и иных сведений об ответственном лице за содержание вышеуказанной дороги

Таким образом, оценив обстоятельства по делу и имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях администрации МО МР «Сыктывдинский» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления мирового судьи, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.5 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

решил:

Постановление мирового судьи Выльгортского судебного участка Республики Коми от 11.08.2017, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекращено за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому району ФИО1 – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его оглашения, но может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в порядке надзора.

Судья Т.И. Глобу