Решение № 2-525/2019 2-525/2019~М-324/2019 М-324/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 2-525/2019

29RS0024-01-2019-000426-73



Дело № 2-525/2019
18 апреля 2019 года
город Архангельск

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Соломбальский районный суд г.Архангельска в составе

председательствующего судьи Долгиревой Т.С.,

при секретаре Покатиловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Архангельской области в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «САРО» о возложении обязанности исполнить предписание,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Архангельской области в интересах ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «САРО» о возложении обязанности исполнить предписание, а именно устранить нарушение нормативного уровня предоставления коммунальной услуги по отоплению гражданам, проживающим в жилом доме №14 по ул. Орджоникидзе в г. Архангельске, ненадлежащее содержание пола в тепловом узле в 1 подъезде, а также в лестничной клетке 2 подъезда на 1 этаже, ненадлежащее содержание электрооборудования в доме (неисправность прибора освещения, отсутствует крышка распределительной коробки в лестничной клетке 1 подъезда на 1 этаже), ненадлежащее содержание крыши дома (отсутствует кровельное покрытие в районе квартиры №3).

В обоснование иска указано, что по обращению жильцов дома №14 по ул. Орджоникидзе в г. Архангельске государственным жилищным инспектором проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «САРО» на предмет соблюдения лицензионных требований по управлению многоквартирным домом в части содержания и ремонта общего имущества, предоставления коммунальных услуг по отоплению собственникам и пользователям жилых помещений вышеуказанного дома.

При проведении проверки были установлены следующие нарушения, в числе прочих:

- нарушение нормативного уровня предоставления коммунальной услуги по отоплению гражданам, проживающим в жилом доме №14 по ул. Орджоникидзе в г. Архангельске, а именно: температура воздуха в жилых помещениях составила +18°С-+19,7°С;

- ненадлежащее содержание пола в тепловом узле в 1 подъезде, а также в лестничной клетке 2 подъезда на 1 этаже;

- ненадлежащее содержание электрооборудования в доме (неисправность прибора освещения, отсутствует крышка распределительной коробки в лестничной клетке 1 подъезда на 1 этаже);

- ненадлежащее содержание крыши дома (отсутствует кровельное покрытие в районе квартиры №3).

По результатам проверки ответчику выдано предписание от 05.12.2018 №А-09/02-12/1519 по устранению выявленных нарушений со сроком исполнения до 25.12.2018.

17.01.2019 государственным жилищным инспектором установлено ненадлежащее исполнение законного предписания Государственной жилищной инспекции Архангельской области от 05.12.2018 №А-09/02-12/1519, что подтверждается актом проверки от 17.01.2019 №А-09/02-06/1519п.

В отношении ответчика возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Ответчик имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №029000341 от 18.11.2016, выданную государственной жилищной инспекцией Архангельской области.

Согласно договору от 01.02.2018 №3411р/Л1 ответчик является управляющей организацией дома №14 по ул. Орджоникидзе в г. Архангельске и обязуется по заданию собственника в течение срока действия настоящего договора за плату выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества дома, предоставлять собственникам и пользователям коммунальные услуги.

Непринятие ответчиком мер по устранению нарушений обязательных требований законодательства приводит к нарушению прав граждан на жилище и на благоприятный микроклимат в жилых помещениях.

Представитель истца, истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Частью 4 ст.3 ЖК РФ установлено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354 (далее по тексту Правила №354).

В соответствии с подпунктом "д" пункта 3 Правил №354 одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является качество предоставляемых коммунальных услуг.

В соответствии с подп. "е" п. 4 Правил №354 отопление - это подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в п. 15 приложения N 1 к настоящим Правилам, согласно которому нормативная температура воздуха в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °C и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20 °C (в угловых комнатах - +22 °C).

Пунктом 6 Правил №354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил.

Подпунктом «а» п. 31 Правил №354 установлено, что исполнитель обязан предоставить потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

Согласно Правилам № 354, исполнитель несёт установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

Частью 1 ст. 161 ЖК РФ и п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно п. 2, 6 Правил №491 в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с п.11 Правил №491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.

Согласно положениям раздела 2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.

Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Пунктом 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов отнесена в том числе, проверка кровли на отсутствие протечек, при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение.

Пунктом 12 Минимального перечня к работам, необходимым для надлежащего содержания имущества, включенным в минимальный перечень относятся, в том числе, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, а именно: проверка состояния основания, поверхностного слоя и работоспособности системы вентиляции (для деревянных полов); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В силу п. 20 Минимального перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме относятся: проверка заземления оболочки электрокабеля, оборудования (насосы, щитовые вентиляторы и др.), замеры сопротивления изоляции проводов, трубопроводов и восстановление цепей заземления по результатам проверки; проверка и обеспечение работоспособности устройств защитного отключения; техническое обслуживание и ремонт силовых и осветительных установок, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов, установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования; контроль состояния и замена вышедших из строя датчиков, проводки и оборудования пожарной и охранной сигнализации.

Судом установлено, что управление многоквартирным домом №14 по ул. Орджоникидзе в г. Архангельске в соответствии с договором от 01.02.2018 №3411р/Л1 осуществляет ООО «САРО» (ранее – ООО «Поморье»).

По условиям договора управляющая организация обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в доме, предоставлять коммунальные услуги, осуществлять иную направленную на достижение целей управления домом деятельность (п.1.1 договора).

Таким образом, ООО «САРО» является лицом, ответственным за содержание и ремонт общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, и является исполнителем коммунальных услуг для граждан.

На основании распоряжения руководителя ГЖИ АО от 03.12.2018 № А-09/01-15/3022 была проведена внеплановая, выездная проверка ООО «САРО» с целью рассмотрения обращения гражданина, проживающего в доме №14 по ул. Орджоникидзе в г. Архангельске, с жалобой на нарушение нормативов предоставления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, на ненадлежащее содержание и ремонт общего имущества собственников.

По итогам проверки 05.12.2018 составлен акт о выявленных нарушениях и вынесено предписание №А-09/02-12/1519 об устранении нарушений:

- нарушение нормативного уровня предоставления коммунальной услуги по отоплению гражданам, проживающим в жилом доме №14 по ул. Орджоникидзе в г. Архангельске, а именно: температура воздуха в жилых помещениях составила +18°С-+19,7°С;

- ненадлежащее содержание пола в тепловом узле в 1 подъезде, а также в лестничной клетке 2 подъезда на 1 этаже;

- ненадлежащее содержание электрооборудования в доме (неисправность прибора освещения, отсутствует крышка распределительной коробки в лестничной клетке 1 подъезда на 1 этаже);

- ненадлежащее содержание дверного заполнения в лестничной клетке 2 подъезда (неисправность входной двери);

- ненадлежащее содержание крыши дома (отсутствует кровельное покрытие в районе квартиры №3) в срок до 25.12.2018.

На основании распоряжения от 15.01.2019 №А-09/01-15/39 проведена проверка выполнения указанного выше предписания, в ходе которой установлено, что в срок до 25.12.2018 п. 1,2,3,5 предписания не выполнены.

По итогам проверки 17.01.2019 составлен акт о выявленных нарушениях.

По факту неисполнения предписания в установленный срок в отношении ООО «САРО» составлен протокол от 30.01.2019 № А-07/02-08/45 об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что непринятие ООО «САРО» мер по устранению нарушений обязательных требований законодательства приводит к нарушению прав граждан на жилище, на благоприятный микроклимат в жилых помещениях, предусмотренных п. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года, ст. 40,42 Конституции РФ.

Согласно п.4 ч.6 ст.20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования ГЖИ АО к ООО «САРО» о возложении обязанности исполнить предписание.

С учетом положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «САРО» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Архангельской области от 05.12.2018 № №А-09/02-12/1519, а именно устранить:

- нарушение нормативного уровня предоставления коммунальной услуги по отоплению гражданам, проживающим в жилом доме №14 по ул. Орджоникидзе в г. Архангельске;

- ненадлежащее содержание пола в тепловом узле в 1 подъезде, а также в лестничной клетке 2 подъезда на 1 этаже;

- ненадлежащее содержание электрооборудования в доме (неисправность прибора освещения, отсутствует крышка распределительной коробки в лестничной клетке 1 подъезда на 1 этаже);

- ненадлежащее содержание крыши дома (отсутствует кровельное покрытие в районе квартиры №3).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «САРО» в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г.Архангельска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Т.С.Долгирева

Решение в окончательной форме составлено 23 апреля 2019 года.