Определение № 5-103/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 5-103/2017

Дело № 5-103/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об

административном правонарушении и других

материалов дела в орган, составивший протокол

г. Тейково Ивановской области 16 июня 2017 года

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Кочетков С.С., рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ООО «Тейковское дорожное эксплуатационное предприятие» Ивановской области ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 370401001, юридический и фактический адрес: 155041, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

14 июня 2017 года в Тейковский районный суд на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении, составленный государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Тейковский» ФИО3 в отношении ООО «Тейковское дорожное эксплуатационное предприятие» Ивановской области по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ.

Из вышеуказанного протокола об административном правонарушении следует, что 24 апреля 2017 года в 19 часов 00 минут ООО «Тейковское ДЭП» Ивановской области не выполнило требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании автомобильной дороги Ростов-Иваново-Нижний Новгород в границах Ильинского района Ивановской области в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а именно ровность покрытия проезжей части на отдельных участках данной автодороги не соответствует требованиям п. 3.1.3 ГОСТ Р 50597-93 и превышает показатель ровности, допустимый по табл. 2 к п. 3.1.3 ГОСТ Р 50597-93, а именно после приведения значений показаний прибора толчкомер ИР-2 к показаниям прибора ПКРС-2 значения составили: при движении по автодороге Ростов-Иваново-Нижний Новгород из г. Тейково в сторону г. Ростов: 47-48 км - 1583 см/км, 48-49 км – 1095 см/км, 49-50 км – 899,2 см/км, 64-65 км – 1540,6 см/км, при движении по автодороге Ростов-Иваново-Нижний Новгород из пос. Ильинское в сторону г. Тейково: 47-48 км – 1166 см/км, 59-60 км – 871,90 см/км, 62-63 км – 1530,2 см/км, 63-64 км – 894,5 см/км, 69-70 км – 1153,4 см/км, что не соответствует требованиям п. 3.1.3 ГОСТ Р 50597-93 и превышает показатель ровности, допустимый по табл. 2 к п. 3.1.3 ГОСТ Р 50597-93, чем нарушило п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090.

Изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела, прихожу к выводу о том, что они подлежат возвращению в ОГИБДД МО МВД России «Тейковский», неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, кроме прочих обстоятельств, указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

1. Решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 сентября 2012 года № 159 утвержден Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 827.

В соответствии с п. 161 указанного Перечня ГОСТ Р 50597-93, на который имеется ссылка в протоколе об административном правонарушении применяется до 1 сентября 2016 года.

Между тем, приказом Росстандарта от 11 августа 2015 года № 1122-ст введен в действие ГОСТ 33220-2015. «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», в соответствии с п. 5.2.2. которого измерение продольной ровности дорожного покрытия измеряется, как приборами типа ПКРС-2, так и толчкомера и их показатели должны быть приведены к показателю IRI, а сама ровность должна не превышать значений, указанных в таблице 1 указанного пункта. При этом измерения показателя ровности осуществляются в соответствии с ГОСТ 33101.

Между тем, в протоколе об административном правонарушении содержится ссылка на допущенное ООО «Тейковское ДЭП» Ивановской области нарушение требований п. 3.1.3 ГОСТ Р 50597-93, а вопрос о возможности применения данного ГОСТа с учетом решения коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 сентября 2012 года № 159 не разрешен.

2. Пунктами 4.6.1 - 4.6.7 ОДН 218.0.006-2002 «Правила диагностики и оценки состояния автомобильных дорог» предусмотрены определенные требования к производству сплошных измерений ровности дорожного покрытия с помощью толчкомеров и оформления их результатов (в том числе применительно к отдельным категориям дорог и видам их покрытия). Между тем, обстоятельства при которых производились измерения ровности дорожного покрытия, в акте выявленных недостатков в содержании автодороги не отражены, руководство по эксплуатации использованного при производстве измерений толчкомера к материалам дела не приобщено, объяснения от лиц, проводивших данные измерения по обстоятельствам их производства, к материалам дела не приложены.

3. К материалам дела не приобщены материалы (протоколы осмотра места совершения административного правонарушения, объяснения заинтересованных лиц) относительно внешнего состояния автомобильной дороги, в силу которого на ней имела место обнаруженная неровность, что имеет существенное значение по делу.

В соответствии с имеющимся деле государственным контрактом № от 1 июля 2017 года ООО «Тейковское ДЭП» Ивановской области обязано выполнять работы по содержанию автомобильной дороги Ростов-Иваново-Нижний Новгород.

Согласно п. 6 Классификатора работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утв. Приказом Минтранса России от 16 ноября 2011 года № 402 устранение деформаций и повреждений покрытий, ликвидация колей глубиной до 50 мм, восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий на отдельных участках длиной до 100 м относится к числу работ по содержанию автодороги.

Вместе с тем, согласно п. 5 вышеназванного Классификатора восстановление дорожных одежд в местах ремонта земляного полотна, укладка выравнивающего (в том числе с использованием фрезерования) и одного дополнительного слоя с обеспечением ровности и сцепных свойств покрытия; восстановление изношенных покрытий, в том числе методами термопрофилирования или холодной регенерации с добавлением органических и неорганических материалов, обеспечивающими повторное использование материала старого покрытия; использование армирующих и трещинопрерывающих материалов при восстановлении изношенных покрытий; ликвидация колей глубиной до 50 мм и других неровностей методами фрезерования, термопрофилирования или холодной регенерации старых конструктивных слоев с добавлением органических и неорганических материалов и укладкой нового слоя покрытия или поверхностной обработки, защитного слоя относится к числу работ по ремонту дорог, что не охватывается предметом заключенного с ООО «Тейковское ДЭП» Ивановской области государственного контракта.

В этой связи невыполнение работ по ремонту данной автомобильной дороги в случае наличия на ней неровности и необходимостью ее устранения посредством выполнения работ, указанных в п. 5 Классификатора, может исключать ответственность ООО «Тейковское ДЭП» Ивановской области.

4. В материалах дела имеется ответ на запрос в ОАО Саратовский научно-производственный центр «Росдортех», в котором указано на то, что прямой официальной формулы перевода показаний толчкомера к показаниям ПКРС-2 нет. Вместе с тем в указанном ответе приведена формула, которой рекомендовано руководствоваться для производства подсчета результатов проведенных измерений с помощью толчкомера применительно к показаниям ПКРС-2, что и было сделано должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Тейковское ДЭП» Ивановской области.

Между тем, в материалах дела отсутствуют объяснения специалистов в области дорожного хозяйства, ремонта и эксплуатации автомобильных дорог об обоснованности применения данной формулы и возможности ее применения к производству подсчета результатов, полученных с помощью толчкомера ИР-2, применительно к ПКРС-2. Факт подписания данного ответа генеральным директором ОАО Саратовский научно-производственный центр «Росдортех» не является достаточным основанием для вывода об обоснованности и правильности применения данной формулы, а равно для возможности использования полученной рекомендации при рассмотрении дела об административном правонарушении.

5. К материалам дела приложена доверенность ООО «Тейковское ДЭП» Ивановской области, выданная представителю его интересов управляющим данной организации ФИО2 Между тем, в материалах дела отсутствует Устав ООО «Тейковское ДЭП» Ивановской области, а также иные документы, подтверждающие полномочия ФИО2 по выдаче подобных доверенностей от имени общества.

Указанные недостатки существенно препятствуют рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ООО «Тейковское ДЭП» <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении ООО «Тейковское дорожное эксплуатационное предприятие» Ивановской области ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 370401001, юридический и фактический адрес: <адрес>, в ОГИБДД МО МВД России «Тейковский» для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья: С.С. Кочетков